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“凡治國之道，必先富民?！蓖高^歷史的鏡頭看無錫百姓生活，生長在江南水鄉(xiāng)、運河弄堂的無錫人，正邁向高水平全面小康。在建設(shè)“強富美高”新無錫的征程上，無錫始終把改善和保障民生作為自覺追求，努力讓650萬無錫人有更滿意的收入、更可靠的社會保障、更穩(wěn)定的工作、更好的教育、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件。

　　5年來，無錫市民的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升，人民對美好生活的憧憬正加快變?yōu)楝F(xiàn)實，一幅美麗的富民“錫繡”，正在眼前次第展開。

　　日子更美

　　收入增速全省第一

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)拓寬致富路，讓百姓的日子過得越來越美。據(jù)統(tǒng)計，從2015年至今，全市城鄉(xiāng)居民可支配收入每年增幅均超過8%，高于GDP增幅；2019年前11個月，無錫居民人均可支配收入增長超過9%、增速全省第一，創(chuàng)“十三五”以來最好水平。江蘇省人社廳前不久進行的抽樣調(diào)查表明，無錫市民對收入感到滿意的達86.71%，高于全省81.85%平均滿意度。

　　擴大就業(yè)“發(fā)動機”，廣開就業(yè)門路，搭建創(chuàng)業(yè)“扶梯”。5年來，全市累計新增就業(yè)75.82萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)92464人，均創(chuàng)下歷史新高。目前無錫城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78%，為全省最低。今年11月13日，江蘇省人社廳、南京大學聯(lián)合發(fā)布《江蘇省就業(yè)質(zhì)量藍皮書》，無錫市就業(yè)總體滿意度得分86.85分，位居全省第一。

　　《藍皮書》發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，無錫勞動者平均年收入達6.2萬元，處于江蘇省內(nèi)第一方陣，64.28%的無錫人對職業(yè)發(fā)展前景感到滿意，比全省平均值高近4個百分點，名列蘇南地區(qū)首位。2017年、2018年，無錫連續(xù)兩年作為促進就業(yè)工作先進市獲省政府通報表彰，全省唯一。

　　較高的收入、良好的職業(yè)前景，是讓無錫人對工作感到滿意的關(guān)鍵所在。而信心滿滿的背后，是無錫積極的就業(yè)政策所帶來的紅利。2017年、2019年，無錫先后兩次出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政，聚焦“八大群體”，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等政策，每年發(fā)放2500萬元左右。

　　為吸引更多大學生留錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)，無錫正式啟動了“錫引”工程，以更大力度吸引海內(nèi)外高校畢業(yè)生來錫創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助力人才筑夢無錫。在中國電子系統(tǒng)工程第二建設(shè)有限公司，記者見到了剛參加工作一年的葉崇環(huán)，他正在通過“金?！毕到y(tǒng)查看自己租房補貼的申請進度。根據(jù)“錫引”工程的要求，單位在無錫市區(qū)連續(xù)繳納社會保險1年及以上可以申請租房補貼，今年的申請給了他一個驚喜，金額從每月500元增加到800元。

　　哪里有短板和不足，就改哪里。開辦企業(yè)是創(chuàng)業(yè)者面對的首道坎?！拔覀冓s上了創(chuàng)業(yè)的好時候！”徐剛在無錫一家節(jié)能設(shè)備有限公司任監(jiān)事，他告訴記者，在創(chuàng)業(yè)初期時，一系列的簡政放權(quán)、簡化審批到減輕負擔、降低成本，覺得總體環(huán)境趨于穩(wěn)定，企業(yè)壓力有所減輕。

　　服務(wù)更優(yōu)

　　幸福指數(shù)領(lǐng)跑全國

　　如果說收入年年漲是看得見的“顯性財富”，那么不斷提檔升級的公共服務(wù)，則可以說是一種“隱性財富”。雖然看不見摸不著，但這種“隱性財富”對提升無錫市民的幸福指數(shù)卻同樣至關(guān)重要。

　　5年來，無錫市委市政府不遺余力加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，并在體制機制上不斷創(chuàng)新，使越來越多的市民享受到優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)。最新的調(diào)查結(jié)果表明，無錫基本公共服務(wù)體系建設(shè)效果滿意度總指數(shù)83.9分，位居全省第一，其中基本公共教育、基本公共文化體育、基本公共交通等滿意度均位列全省第一。

　　今年9月女兒入園前，家住惠山區(qū)理想城市花園的穆廣鳳一度焦慮不已：家門口的佳禾幼兒園是新開辦的民辦幼兒園?！坝變簣@才裝修好，我還聽說民辦幼兒園收費很高、師資并不好?！蹦屡空f，她把附近的幾所幼兒園探了個遍，但一番比較后反而安心了，“這所佳禾幼兒園面積大、設(shè)施設(shè)備也好，還有第三方機構(gòu)對裝修質(zhì)量鑒定。孩子上學離得近，交的學費和公辦幼兒園一樣多。”

　　面對近年來生源劇增的形勢，無錫下大力氣解決入園、入學難這一民生難題。通過大力建設(shè)，2019年底全市共擁有幼兒園560所，比2015年增加了163所。與此同時，無錫以前所未有的力度建設(shè)高品質(zhì)學校，全市財政性教育投入年均增幅達8.8%，高于同期財政收入年均增幅。5年來，全市完成義務(wù)教育學校項目數(shù)超過100個，從鄉(xiāng)村到城區(qū)，最漂亮的建筑無一不是學校。原本薄弱的高等教育也在這5年里不斷加速補強。

　　為了讓百姓享受更好的醫(yī)療保健服務(wù)，切實減輕群眾就醫(yī)負擔，2013年無錫在全省率先制定大病保險制度，2015年建立了特藥管理制度，2019年又啟動“第六險”長期護理保險制度，醫(yī)療保障“保護傘”越撐越大，目前無錫個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例降至30%以下，全市職工、居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例分別達到85%和75%以上，醫(yī)保待遇居全省前列。

　　今年，無錫推出了“辦名院”“建名科”“增名醫(yī)”三項重點工作，將為此投入40億元，成為無錫衛(wèi)生健康領(lǐng)域有史以來最大一筆投資，目的就是要讓“病有所醫(yī)”升級為“病有良醫(yī)”。在“塔尖”優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化集聚的同時，“塔底”基層醫(yī)療同步提檔升級。目前全市街道（鎮(zhèn)）由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）覆蓋率達100%，覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘健康服務(wù)圈”基本建成，老百姓在家門口就能享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)。

　　保障更實

　　弱勢群體后顧無憂

　　要提升無錫發(fā)展的“溫度”，最難的一環(huán)是如何確保弱勢群體不“掉隊”，而這也正是無錫市委市政府多年來始終關(guān)注的焦點——抬高地平線，筑起社會保障的“防波堤”，縮小困難群體與平均水平的差距，努力創(chuàng)造百姓充分認可的全面小康新生活。

　　今年元旦起，無錫增加退休人員基本養(yǎng)老金，市區(qū)范圍內(nèi)共涉及54.2萬名企業(yè)退休人員和4.8萬名機關(guān)事業(yè)單位退休人員。這也是無錫養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連增”。緊接著，7月1日起，無錫又較大幅度調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，按照不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%來調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，由每人每月900元提高到960元，實現(xiàn)低保標準連續(xù)11年增長。與5年前的660元相比，無錫的低保標準增長了45%以上。

　　家住水秀新村的退休工人劉師傅今年78歲，“剛剛退休時每月只能拿到幾百元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到3000多元了?！背送诵萁鹉昴暝鲩L，他和老伴享受到的各項福利還有很多：免費乘車、居家養(yǎng)老援助、大病救助、社區(qū)食堂午餐……市財政局相關(guān)負責人介紹，多年來，無錫財政在民生保障工作方面，始終把增進人民群眾福祉作為根本出發(fā)點和落腳點，每年將80%以上的公共財政資金投入民生事業(yè)。

　　在社會保障領(lǐng)域，除了投入巨大資金和社會資源，市委市政府更立足制度創(chuàng)新，確保全市的社會保障水平“步步高”。市人社局相關(guān)負責人介紹，如今無錫已基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度框架，全市社會保險綜合覆蓋率接近100%。

　　無錫建立了低保標準與人均可支配指標掛鉤的增長機制，市區(qū)低保標準按照上年度城市居民人均可支配收入20%的比例確定。低保標準的年增長，確保了這一最困難群體的收入增幅不“掉隊”。今年調(diào)整標準后，無錫孤兒養(yǎng)育標準、臨時救助標準繼續(xù)位居全省第一，市區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標準、特困人員平均供養(yǎng)標準保持全省第二。

　　去年，無錫又在國內(nèi)首創(chuàng)，將家庭月人均收入低于最低工資標準1.5倍的中低收入群體納入社會救助范圍，通過市場化運作模式，對中低收入居民疾病醫(yī)療自費支出“托底”，實施不限次數(shù)、“全病種”救助，為破解因病返貧、因病致貧這一全國性難題，貢獻出“無錫方案”。在農(nóng)村地區(qū)，無錫推出的“第二醫(yī)?！眲t讓農(nóng)民群眾患病不再心慌。“如今在試點的江陰市，已有近200個村建立了村級醫(yī)療互助制度，覆蓋近百萬人，年度補助資金超1億元。”無錫市民政局相關(guān)負責人介紹。