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現(xiàn)代快報(bào)訊（記者 高藝）12月17日9:51，無錫市城管監(jiān)督指揮中心收到一則通訊設(shè)施類問題上報(bào)信息，位于梁溪區(qū)健康路一處通訊井蓋翹起，容易絆倒行人。根據(jù)“分區(qū)運(yùn)維”模式，指揮中心工作人員立刻將工單派發(fā)給了負(fù)責(zé)該區(qū)通訊問題的處理單位——中國(guó)電信無錫分公司。當(dāng)日10:30左右，維護(hù)人員即刻到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將井蓋恢復(fù)平整。這套流程看似簡(jiǎn)單快捷，但在今年4月以前，類似問題從發(fā)現(xiàn)到處理完成，則需要6小時(shí)甚至更久。

通訊設(shè)施類問題，權(quán)責(zé)不明易推諉

路面上破損移位的井蓋、空中幾根交錯(cuò)下垂的纜線，這些城市細(xì)微處的“小問題”，既是城市管理的日常關(guān)注點(diǎn)，更是影響市民生活和安全的煩心事。隨著城市綜合管廊集約化發(fā)展，這些通信設(shè)施隱患處置過程中，往往會(huì)因不同通信運(yùn)營(yíng)商之間的產(chǎn)權(quán)確定、任務(wù)分派、工作流程等情況，導(dǎo)致問題不能得到快速解決，對(duì)城市安全造成影響。

無錫市城管監(jiān)督指揮中心主任鄧京麗介紹，“通訊設(shè)施破損問題是數(shù)字城管平臺(tái)交辦問題當(dāng)中最難處置的，這是一個(gè)全國(guó)性的共性難題。主要原因在于四大運(yùn)營(yíng)商之間產(chǎn)權(quán)劃分不是特別清晰，就拿此次處理的通信井蓋來說，現(xiàn)在大部分通信井蓋都是幾大運(yùn)營(yíng)商合用的。我們?cè)诓檎疫@些設(shè)施的時(shí)候，以前都要在幾大運(yùn)營(yíng)商之間輪流判別確認(rèn)，所以推諉扯皮的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有的案件甚至要幾天時(shí)間才能確定是誰的。”

據(jù)悉，早在2005年，無錫市城管部門就已對(duì)中心主城區(qū)321平方公里開展了一次部件類普查工作。但隨著城市發(fā)展日新月異，城市范圍不斷擴(kuò)大，道路改造總量也在逐年上升，僅數(shù)字城管平臺(tái)采集覆蓋范圍從321平方公里增加到718平方公里，部件類設(shè)施的類型和數(shù)量繁多，部件普查非常耗時(shí)耗力。現(xiàn)同時(shí)，在很多通信管廊設(shè)施都是綜合設(shè)施，多家責(zé)任單位共用，導(dǎo)致處置責(zé)任主體難以確認(rèn)。

省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)通信管廊設(shè)施“分區(qū)管理、智能交辦”

為守護(hù)市民“腳下安全”，打造城市最美“天際線”，無錫市城市管理監(jiān)督指揮中心面對(duì)這一全國(guó)共性難題，在推進(jìn)城市精細(xì)化、智慧化管理過程中，一直在探索信息管廊高效運(yùn)維的解決方案。今年，無錫市城管部門著重探索聯(lián)合無錫市通信行業(yè)協(xié)會(huì)共維管理辦公室，加強(qiáng)溝通協(xié)作，一起推進(jìn)四大運(yùn)營(yíng)商建立分區(qū)管理的模式。今年4月下旬起，經(jīng)過試運(yùn)行，無錫在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“分區(qū)管理、智能交辦”。

根據(jù)市城市管理委員會(huì)辦公室發(fā)布的《關(guān)于數(shù)字城管通信設(shè)施實(shí)行分區(qū)維護(hù)管理的通知》（錫城管辦發(fā)[2021]5號(hào)），從今年5月份起，通信井蓋、立桿、線纜等設(shè)施問題工單由電信、移動(dòng)、聯(lián)通、江蘇有線四大通信運(yùn)營(yíng)商按“一點(diǎn)響應(yīng)、一站式處理”的原則，全面承接分區(qū)管理區(qū)域范圍內(nèi)的工作。其中無錫電信公司承接梁溪區(qū)、惠山區(qū)；無錫移動(dòng)公司承接錫山區(qū)；無錫聯(lián)通公司承接濱湖區(qū)、經(jīng)開區(qū)；江蘇有線無錫分公司承接新吳區(qū)。5月份正式實(shí)施后，無錫市數(shù)字城管工單再無因產(chǎn)權(quán)不明推諉扯皮。

在推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，市城管監(jiān)督指揮中心還強(qiáng)化智慧城管應(yīng)用創(chuàng)新，完善數(shù)據(jù)底座，有效支撐分區(qū)維護(hù)的實(shí)施。今年下半年，創(chuàng)建了分區(qū)維護(hù)圖層，通過智慧城管智能派遣機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)通信設(shè)施類問題自動(dòng)交辦，數(shù)字城管工單交辦速度較之前提升了80%，大大縮短了處置時(shí)限，進(jìn)一步提高了處置效率。

責(zé)任爭(zhēng)議回退工單明顯減少，結(jié)案率大大提升

數(shù)據(jù)顯示，2020年，無錫市城管監(jiān)督指揮中心共下派四大運(yùn)營(yíng)商通信設(shè)施類案卷9720件，月均件數(shù)為810，因處置責(zé)任爭(zhēng)議申請(qǐng)回退、確權(quán)的達(dá)4188件，占比達(dá)43.09%。2021年，四大通信運(yùn)營(yíng)商共處置數(shù)字城管平臺(tái)下派的通信設(shè)施類案卷15666件，其中主要涉及架空線纜類5905件，井蓋類4508件，立桿類1109件，工單完成率達(dá)100%，自實(shí)行分區(qū)維護(hù)后即時(shí)處置率提高11%，11月當(dāng)月按期結(jié)案率已達(dá)94.66%。

無錫市城管監(jiān)督指揮中心通過推動(dòng)構(gòu)建“政府+協(xié)會(huì)+企業(yè)”的共管共治新模式，徹底扭轉(zhuǎn)通信管廊設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、數(shù)字城管工單流轉(zhuǎn)緩慢的全國(guó)共性問題，全方位提質(zhì)增效，讓群眾看得見、易感知，城市生活滿意度不斷提升，不斷刷新城市“顏值”，全面提升城市精細(xì)化管理水平。