聚改革之力,揚(yáng)開放之帆,江蘇在時(shí)代浪潮奔涌中主動(dòng)求變“穩(wěn)定力”,奮力破局“激動(dòng)能”:2024年,江蘇省貨物貿(mào)易進(jìn)出口5.62萬億元,年度進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高,同比增長7%,實(shí)際使用外資繼續(xù)保持全國首位。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年,關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵之為。5日下午,習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),圓滿實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo),經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁,要求江蘇“在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先”。代表委員們一致表示,要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記深謀遠(yuǎn)慮的指引,把握好戰(zhàn)略定位,在“先行先試”中打造制度型開放新高地,在“內(nèi)外兼修”中培育競爭新優(yōu)勢,推動(dòng)江蘇以改革之力激活發(fā)展動(dòng)能,為全國大局作出更大貢獻(xiàn)。
新發(fā)展理念引領(lǐng)全局,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
在全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的背景下,內(nèi)外部壓力增大。如何落好生產(chǎn)力布局“先手棋”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在高質(zhì)量發(fā)展新航道破浪前行?江蘇將牢記總書記的殷切囑托,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌國內(nèi)國際,抓好城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng),以釘釘子精神深耕主陣地,牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場,無錫已在蓄力破題起勢。去年,無錫在全省率先出臺(tái)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法,揭牌數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園(先行區(qū))?!般T足改革之力,我們將堅(jiān)持把全面深化改革作為根本動(dòng)力,一體推進(jìn)規(guī)定動(dòng)作和自選實(shí)踐,統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系?!睙o錫市委副書記、市長趙建軍代表說,當(dāng)前階段,將以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革,加快破解制約高質(zhì)量發(fā)展的短板瓶頸,力促動(dòng)能激發(fā)、潛能釋放、勢能積蓄。
“總書記對江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再一次提出殷切希望和明確要求?!蹦暇┴?cái)經(jīng)大學(xué)中國財(cái)稅治理研究院院長朱軍說,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神,發(fā)展好地方經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省上下的重大任務(wù)。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下,江蘇經(jīng)濟(jì)需要在“走出去”方面進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮集聚效應(yīng),形成更大的國際影響力;進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)公共服務(wù)均等化。在此進(jìn)程中,著力提高農(nóng)村的基礎(chǔ)教育水平和醫(yī)療服務(wù)水平;在優(yōu)化生產(chǎn)力布局方面,江蘇需要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群特色化、創(chuàng)新要素集聚化、創(chuàng)新氛圍和機(jī)制優(yōu)質(zhì)化方面進(jìn)一步深化改革促發(fā)展。
江蘇吃改革飯、走開放路,開放是江蘇的鮮明標(biāo)志。省商務(wù)廳廳長司勇表示,“貫徹落實(shí)總書記重要講話精神,我們要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,以建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐為牽引,加大先行先試力度?!绷⒆阈缕瘘c(diǎn),江蘇以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)攬,高質(zhì)量推動(dòng)境外園區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等開放載體建設(shè),著力打造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。
國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),江蘇內(nèi)外貿(mào)一體化“雙輪驅(qū)動(dòng)”,共同打開市場新空間。省商務(wù)部門聚焦江蘇“1650”產(chǎn)業(yè)體系,編印了江蘇重點(diǎn)外資產(chǎn)業(yè)招商圖譜,接下來,將開展新一批外資總部認(rèn)定和外資研發(fā)中心免退稅資格核定工作,全年力爭新增20家左右跨國公司地區(qū)總部和機(jī)構(gòu)、70家以上外資研發(fā)中心,以“強(qiáng)磁場”集聚全球資源要素,用“動(dòng)力源”激活產(chǎn)業(yè)升級勢能。
深化市場化改革攻堅(jiān),激發(fā)內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)能
深化改革,已步入深水區(qū)、攻堅(jiān)期,難度系數(shù)不斷加大。深化要素市場化配置改革,能不能“啃硬骨”?持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,能不能“出新招”?代表委員在思考交流中解放思想,在深學(xué)細(xì)悟中謀劃新一年的改革“施工圖”。
省自然資源廳廳長張國梁代表表示,我們將持續(xù)完善用地用海用林要素保障服務(wù)機(jī)制,堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走、配置跟著市場走,支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。一方面,統(tǒng)籌配置空間資源,對各類重大項(xiàng)目全額保障用地計(jì)劃、優(yōu)先供應(yīng)用??臻g、優(yōu)化配置林地定額,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?。另一方面,深化用地用海用林審批改革,推動(dòng)審批事項(xiàng)能并則并、能減則減、能放則放、能線上不線下,融合創(chuàng)新規(guī)劃和土地利用政策,全鏈條提升服務(wù)效能,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)??毂!?。
“總書記對民營企業(yè)的關(guān)心與激勵(lì),字字千鈞、擲地有聲,這既是對民營經(jīng)濟(jì)地位的肯定,也為未來發(fā)展指明了方向?!苯K百斯特投資集團(tuán)董事長王強(qiáng)眾代表說,尤其一句“一視同仁”讓他深感振奮、備受鼓舞,也讓廣大民企對民營經(jīng)濟(jì)的未來充滿信心。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人,他表示,將帶領(lǐng)江蘇百斯特集團(tuán)以技術(shù)革新突破市場壁壘,開展“科技強(qiáng)農(nóng)”“鏈主企業(yè)”帶動(dòng)計(jì)劃等,繼續(xù)開展種源技術(shù)攻關(guān)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、探索食品產(chǎn)業(yè)鏈智能化,助力淮安打造長三角綠色食品供應(yīng)基地,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
市場經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)競爭,但要破除“內(nèi)卷式”競爭。“一流營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的最大底氣。”全國政協(xié)常委、省工商聯(lián)主席劉聰表示,江蘇連續(xù)開展“區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境評價(jià)”工作,已為全省95個(gè)縣(區(qū)、市)營商環(huán)境現(xiàn)狀精準(zhǔn)畫像,對存在的問題深度挖掘,以評促改,推動(dòng)各地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
“引導(dǎo)企業(yè)破‘卷’成蝶,把更多精力放在技術(shù)積累和品牌建設(shè)上。”劉聰介紹,接下來將從政策制定、宣傳、執(zhí)行、配套、落實(shí)等方面推動(dòng)惠企紅利“應(yīng)享盡享快享”,聚焦激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、釋放民營企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ愿鼉?yōu)的營商環(huán)境,推動(dòng)江蘇民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)制度型開放創(chuàng)新,塑造國際競爭新優(yōu)勢
與商品要素流動(dòng)型開放相比,制度型開放是更深層次、更寬領(lǐng)域、更具競爭力的開放形態(tài)。踏上新征程,江蘇堅(jiān)定信心,將錨定制度型開放,以更加積極主動(dòng)的開放姿態(tài),主動(dòng)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略,以拓展國際合作形成新的“增量空間”。
制度型開放每破冰一寸,企業(yè)出海就能加速跑一里。當(dāng)前,南京海關(guān)正在深入開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng):高新技術(shù)貨物查驗(yàn)?zāi)J介_啟改革試點(diǎn),從海運(yùn)、空運(yùn)推廣至鐵路口岸;跨境電商進(jìn)口稅款電子支付應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?!拔覀儗⒗斡泧谕校愿鼉?yōu)監(jiān)管、更高安全、更大便利,履行好守國門、促發(fā)展的職責(zé)使命?!蹦暇┖jP(guān)綜合業(yè)務(wù)處二級巡視員掌孝恩表示,今年將深入推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新,結(jié)合AI等新技術(shù)、新應(yīng)用,推動(dòng)監(jiān)管與服務(wù)模式創(chuàng)新,助力企業(yè)更好走出去,提升江蘇開放能級。
“圍繞推進(jìn)深層次改革和高水平開放,南通將加強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力、海洋經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)動(dòng)能?!蹦贤ㄊ形睍洝⑹虚L張彤代表說,在穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放方面,將借鑒復(fù)制自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略政策措施,落實(shí)省第二批制度型開放任務(wù)清單,積極爭取船舶試航一程式服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)用品進(jìn)口“白名單”等制度創(chuàng)新試點(diǎn),著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開放新高地。
當(dāng)“自貿(mào)試驗(yàn)田”長出“制度創(chuàng)新稻”,江蘇與世界雙向奔赴。“作為我國對外開放的風(fēng)向標(biāo),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展先行先試、壓力測試任務(wù)更重、責(zé)任更大,產(chǎn)生的示范引領(lǐng)效應(yīng)也更強(qiáng)?!笔∽杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室副主任湯大軍表示,截至目前,江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在省級層面形成近400項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中25項(xiàng)在全國復(fù)制推廣。接下來,將沿著總書記指引的方向闊步前進(jìn),努力賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),聚焦貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)、人才、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃推進(jìn)一批首創(chuàng)性、集成式改革創(chuàng)新,形成一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的經(jīng)驗(yàn)成果,讓江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅成為開放高地,還成為改革品牌。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 王夢然 楊頻萍