編者按
作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，長三角正以創(chuàng)新為筆、協(xié)同為墨，書寫2025年的嶄新篇章。在“一體化”與“高質(zhì)量”雙輪驅(qū)動下，滬蘇浙皖三省一市變“內(nèi)聚”為“外拓”，以制度型開放鏈接全球。成功舉辦進(jìn)博會、世界制造業(yè)大會，不斷落實(shí)優(yōu)化過境免簽政策，“買全球、賣全球”開放舉措相互協(xié)同……新一年的長三角“開放之旅”已然開啟，開放“新范式”令人期待。
在全國兩會召開之際，新華日報、安徽日報、解放日報、浙江日報聯(lián)動發(fā)起“向海而行”的春之約，四省市代表委員共話“如何在更高起點(diǎn)上開啟開放新征程”。
江蘇：全國政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長宋青：
江蘇對外開放實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略躍升
近年來，江蘇在推進(jìn)高水平對外開放的發(fā)展中取得了顯著成就，形成了全方位、多層次的開放格局，通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和全球合作，構(gòu)建了“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易等領(lǐng)域，持續(xù)打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在全國政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長宋青看來，推進(jìn)高水平開放的江蘇實(shí)踐，是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略下制度創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同的經(jīng)典樣本，所取得的成就不僅推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更在新時代對外開放格局中樹立了可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新標(biāo)桿。
“開放型經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從‘要素流動型開放’向‘制度型開放’的戰(zhàn)略躍升?！彼吻嘣谶^去一年的履職調(diào)研中，感受到高水平開放發(fā)生的迭代與變化。
首先是開放范式的迭代升級。以蘇州為例，中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)程折射出開放模式的4次躍遷：1.0時代以土地優(yōu)惠吸引外資制造業(yè)，2.0時代構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，3.0時代打造研發(fā)創(chuàng)新集群，4.0時代建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)。這種演變揭示出開放型經(jīng)濟(jì)正在從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向規(guī)則驅(qū)動，蘇州率先試行的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放、跨境數(shù)據(jù)流動分類管理等制度創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是在構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的“壓力測試場”。
其次是區(qū)域協(xié)同的治理創(chuàng)新。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)首創(chuàng)的“八個一體化”機(jī)制，突破了傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)桎梏。蘇州吳江與上海青浦、浙江嘉善在項(xiàng)目審批、環(huán)境治理、人才流動等領(lǐng)域的制度協(xié)同，創(chuàng)造了跨域治理的“制度接口”。這種“漸進(jìn)式制度整合”策略，通過建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管等微觀機(jī)制，逐步消解行政壁壘，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供了可復(fù)制的制度模板。
最后是價值鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“全球研發(fā)＋離岸制造＋國際臨床”模式提供了新思路。企業(yè)通過建立海外研發(fā)中心、參與國際產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建了“逆向創(chuàng)新”路徑。這種以國內(nèi)大市場為依托，整合全球創(chuàng)新要素的開放模式，正在重塑全球價值鏈分工邏輯。
“江蘇的實(shí)踐表明，從‘要素流動型開放’到‘制度型開放’不僅是開放方式的升級，更是發(fā)展理念的革新，從單純追求引外商和用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向注重制度建設(shè)和規(guī)則對接?！彼吻嗾J(rèn)為，在此過程中，要充分依托長三角城市群廣闊的國際網(wǎng)絡(luò)、雄厚的產(chǎn)業(yè)體系和一流的營商環(huán)境，以協(xié)同促開放，以開放增協(xié)同。
在制度型開放的突破方向上，宋青建議，需要對以下四個方面給予重點(diǎn)關(guān)注。一是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則建構(gòu)。建議在蘇州自貿(mào)片區(qū)建立數(shù)字貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，開展數(shù)據(jù)確權(quán)、跨境傳輸、數(shù)字稅制等規(guī)則試驗(yàn)，探索建立“沙盒監(jiān)管＋國際互認(rèn)”機(jī)制。二是離岸創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在長三角共建國際離岸創(chuàng)新港，實(shí)行“境外注冊、境內(nèi)運(yùn)營”模式，建立知識產(chǎn)權(quán)跨境保護(hù)特別法庭。三是綠色標(biāo)準(zhǔn)輸出。聯(lián)合制定長三角零碳產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)體系，推動光伏、儲能等綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，建立碳足跡跨境認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制。四是治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建長三角開放型經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警系統(tǒng)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性評估模型，完善技術(shù)進(jìn)出口“白名單”動態(tài)管理制度。
（新華日報記者 王夢然）
安徽：全國人大代表、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)董事長潘保春：
以產(chǎn)業(yè)升級推動外貿(mào)“加速跑”
“當(dāng)‘新三樣’以高增速吸引全球目光時，以家電為代表的‘老三樣’并未停滯于傳統(tǒng)賽道，而是通過技術(shù)重構(gòu)、價值躍遷和生態(tài)重塑，在全球化競爭中開辟出更具深度的增長空間。”對于傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如何開拓“新賽道”，提升國際競爭力，3月4日，全國人大代表、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)董事長潘保春同記者分享了他的思考與建議。
潘保春深耕多年的家電產(chǎn)業(yè)，是我國出口“老三樣”之一。他告訴記者，近年來，通過智能化升級、綠色轉(zhuǎn)型以及對新興市場的積極拓展，家電等“老三樣”成功煥發(fā)新的生機(jī)。
“在出口市場分布上，傳統(tǒng)歐美市場份額相對穩(wěn)定，但新興市場如東南亞、非洲等地區(qū)的需求在逐漸增加。這得益于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及消費(fèi)升級的趨勢，他們對家電產(chǎn)品的需求從單純的功能性向智能化、多元化轉(zhuǎn)變。在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，智能化、綠色環(huán)保型家電產(chǎn)品占比逐年提高?！迸吮４航榻B。
值得注意的是，家電出口的價值鏈正在向服務(wù)端延伸，從“產(chǎn)品出?！钡健吧鷳B(tài)出海”的躍遷，本質(zhì)上是將中國制造業(yè)的體系化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)競爭力。在“新三樣”持續(xù)跑出“加速度”的同時，“老三樣”的出口表現(xiàn)一直很穩(wěn)定，共同構(gòu)成了中國制造的雙引擎?！岸椅覀儸F(xiàn)在通過產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新不斷開辟新藍(lán)海，這種‘以舊育新、以新帶舊’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，正是包括家電產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穿越周期、引領(lǐng)變革的底氣所在。”潘保春說。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，面對激烈的市場競爭和復(fù)雜多變的國際形勢，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)如何保持競爭力？在潘保春看來，企業(yè)練好“內(nèi)功”才能更好克服外部的不確定性。對此，他建議應(yīng)從四個方面發(fā)力——
首先是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加大研發(fā)投入，不斷推出新產(chǎn)品、新技術(shù)。以家電行業(yè)為例，智能家電、健康家電等領(lǐng)域還有很大的創(chuàng)新空間，通過技術(shù)創(chuàng)新滿足消費(fèi)者日益多樣化的需求。
其次是優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，構(gòu)建穩(wěn)定、高效的供應(yīng)鏈體系。在全球供應(yīng)鏈面臨挑戰(zhàn)的情況下，要與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，同時探索多元化的供應(yīng)渠道，降低供應(yīng)風(fēng)險。
再者是品牌建設(shè)，品牌是企業(yè)的核心資產(chǎn)，要加強(qiáng)品牌宣傳推廣，提升品牌在國際市場的知名度和美譽(yù)度。
最后是人才培養(yǎng)，外貿(mào)企業(yè)需要具備國際化視野、精通國際貿(mào)易規(guī)則和外語的專業(yè)人才，只有擁有優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
鞏固國際市場競爭優(yōu)勢，不僅企業(yè)在努力，政府也在積極助力。為更好助力企業(yè)抱團(tuán)出海，安徽省于去年底成立了徽派企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟。該聯(lián)盟致力于為安徽企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)合作提供專業(yè)化服務(wù)，搭建合作交流平臺，促進(jìn)信息共享、資源共享，為企業(yè)赴海外投資和開展經(jīng)貿(mào)活動提供全方位的服務(wù)與支持，樹立安徽企業(yè)良好國際品牌形象，提升海外競爭力。
“這對提升外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、助力皖企進(jìn)軍國際大市場是一大利好?！迸吮４罕硎荆瑯s事達(dá)集團(tuán)也在積極考慮加入聯(lián)盟，通過分享家電行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動聯(lián)盟內(nèi)相關(guān)企業(yè)共同提升技術(shù)水平和管理能力，同時憑借企業(yè)在國際市場積累的渠道資源和客戶資源，幫助其他企業(yè)拓展海外市場，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
（安徽日報記者 范孝東）
上海：全國政協(xié)委員、上海航天信息科技研究院院長伍愛群：
進(jìn)一步提升長三角一體化發(fā)展空間
今年是長三角一體化發(fā)展的重要年份。根據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2025年，長三角一體化發(fā)展要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。接下來長三角一體化發(fā)展還有很大的提升空間，尤其是在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面。
全國政協(xié)委員、上海航天信息科技研究院院長伍愛群表示，長三角一體化發(fā)展自上升為國家戰(zhàn)略以來，取得了顯著進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下方面：一是體制機(jī)制不斷完善，國家出臺《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，三省一市也制定了相關(guān)實(shí)施方案。區(qū)域協(xié)同機(jī)制初步建立，區(qū)域政策體系不斷完善，在交通、生態(tài)、科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域出臺了一系列專項(xiàng)規(guī)劃和政策。二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)一步加速，交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，高鐵、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步升級，5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施加速布局。三是科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，共建區(qū)域創(chuàng)新平臺，聯(lián)合建設(shè)了長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心等一批重大創(chuàng)新平臺。建立了長三角科技資源共享服務(wù)平臺，促進(jìn)科技資源區(qū)域共享。成立長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化。四是產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平提升，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，培育了一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域內(nèi)人才、資金、技術(shù)等要素流動更加順暢，區(qū)域市場一體化水平顯著提升。此外，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷完善。在公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，民生領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)，區(qū)域文化旅游融合發(fā)展。
“長三角一體化發(fā)展取得了階段性成果，但仍需在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)保等方面持續(xù)發(fā)力，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。”伍愛群表示，下一步，要進(jìn)一步提升長三角一體化發(fā)展空間。
一是科技創(chuàng)新方面。當(dāng)前，區(qū)域協(xié)同機(jī)制有待完善，各地之間存在創(chuàng)新資源分布不均、缺乏高效協(xié)同機(jī)制的問題。同時，科研與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化率不高的現(xiàn)象仍舊存在。高端人才不足，尤其是國際化人才的吸引力有待提升，人才流動還存在一定的障礙。
針對上述問題，建議加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新平臺，聯(lián)合建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等，推動區(qū)域科創(chuàng)資源共享。優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)技術(shù)交易市場，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。同時，要大力培育和吸引高端科技創(chuàng)新人才，優(yōu)化區(qū)域人才政策，打造國際化人才高地。
二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面。目前，區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競爭依然存在，部分產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏差異化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈銜接還存在不暢，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套不足，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)未充分發(fā)揮。土地、資金等部分要素流動仍存在一定的壁壘。
針對上述問題，建議推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，制定完善差異化產(chǎn)業(yè)政策，避免同質(zhì)化競爭。完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游配套，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。促進(jìn)區(qū)域要素流動，打破跨區(qū)域行政壁壘，完善區(qū)域統(tǒng)一大市場建設(shè)。探索建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。長三角一體化發(fā)展需要在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面持續(xù)發(fā)力，推動區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。
（解放日報記者 洪俊杰）
浙江：全國人大代表，萬向集團(tuán)黨委書記、董事長魯偉鼎：
在“雙循環(huán)”中大展民企身手
在全球一體化背景下，各國經(jīng)濟(jì)相互依存，企業(yè)不能忽視全球市場競爭與合作。萬向集團(tuán)的產(chǎn)品上世紀(jì)80年代就銷往美國，是最早“走出去”的民企之一。40年間，萬向從一家鄉(xiāng)村鐵匠鋪蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化跨國集團(tuán)。
當(dāng)前，多重困難挑戰(zhàn)交織疊加，但危機(jī)中有機(jī)遇。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，扎根浙江、深耕全球的萬向集團(tuán)，深刻體會到，唯有以更高水平開放為指引，優(yōu)化全球布局，深化國際交流與合作，才能在國際變局中贏得主動、創(chuàng)造未來。
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展原動力與應(yīng)對國際競爭的關(guān)鍵。萬向以“讓空氣更清新”為使命，堅(jiān)持科技、人才、創(chuàng)新“三輪驅(qū)動”，深耕清潔能源、動行智控領(lǐng)域。在全球主要市場設(shè)立研發(fā)中心，布局技術(shù)全球化，開展前沿研究與新產(chǎn)品開發(fā)，攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)；在歐美設(shè)風(fēng)險科技基金，投資前沿科技；在杭州建設(shè)萬向創(chuàng)新聚能城，打造人才、科技集聚地。完善科技創(chuàng)新體系，民企可發(fā)揮重要作用，希望我國能創(chuàng)造更好政策條件，鼓勵支持民企構(gòu)建創(chuàng)新平臺，發(fā)揮渠道優(yōu)勢，引入高端人才和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
企業(yè)“走出去”面臨諸多差異，合規(guī)管理是跨國經(jīng)營必修課。萬向美國公司建立《標(biāo)準(zhǔn)操作手冊》制度，規(guī)范經(jīng)營管理，形成完整合規(guī)管理體系。合規(guī)經(jīng)營使萬向贏得信任、支持和贊譽(yù)，從未有違規(guī)違法問題，被稱為“陽光下的公司”，合規(guī)為我們增加機(jī)會、減少成本，讓我們在復(fù)雜環(huán)境下經(jīng)得起考驗(yàn)。隨著跨國業(yè)務(wù)擴(kuò)大，合規(guī)管理愈發(fā)重要，萬向?qū)⑼晟凭惩夂弦?guī)經(jīng)營管理體系，深入實(shí)施“本土化”戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行制度，開展ESG，樹立標(biāo)桿。
（浙江日報記者 拜喆喆）
