編者按
作為中國經濟發(fā)展的核心引擎，長三角正以創(chuàng)新為筆、協(xié)同為墨，書寫2025年的嶄新篇章。在“一體化”與“高質量”雙輪驅動下，滬蘇浙皖三省一市變“內聚”為“外拓”，以制度型開放鏈接全球。成功舉辦進博會、世界制造業(yè)大會，不斷落實優(yōu)化過境免簽政策，“買全球、賣全球”開放舉措相互協(xié)同……新一年的長三角“開放之旅”已然開啟，開放“新范式”令人期待。
在全國兩會召開之際，新華日報、安徽日報、解放日報、浙江日報聯(lián)動發(fā)起“向海而行”的春之約，四省市代表委員共話“如何在更高起點上開啟開放新征程”。
江蘇：全國政協(xié)委員、蘇州科技大學人文社科處處長宋青：
江蘇對外開放實現(xiàn)戰(zhàn)略躍升
近年來，江蘇在推進高水平對外開放的發(fā)展中取得了顯著成就，形成了全方位、多層次的開放格局，通過制度創(chuàng)新、產業(yè)升級和全球合作，構建了“雙循環(huán)”重要節(jié)點，聚焦數(shù)字經濟、綠色貿易等領域，持續(xù)打造更高水平開放型經濟新體制。在全國政協(xié)委員、蘇州科技大學人文社科處處長宋青看來，推進高水平開放的江蘇實踐，是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略下制度創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同的經典樣本，所取得的成就不僅推動了區(qū)域經濟高質量發(fā)展，更在新時代對外開放格局中樹立了可復制、可推廣的創(chuàng)新標桿。
“開放型經濟正經歷從‘要素流動型開放’向‘制度型開放’的戰(zhàn)略躍升?！彼吻嘣谶^去一年的履職調研中，感受到高水平開放發(fā)生的迭代與變化。
首先是開放范式的迭代升級。以蘇州為例，中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展進程折射出開放模式的4次躍遷：1.0時代以土地優(yōu)惠吸引外資制造業(yè)，2.0時代構建完整產業(yè)鏈，3.0時代打造研發(fā)創(chuàng)新集群，4.0時代建設數(shù)字自貿區(qū)。這種演變揭示出開放型經濟正在從要素驅動轉向規(guī)則驅動，蘇州率先試行的生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈開放、跨境數(shù)據流動分類管理等制度創(chuàng)新，實質是在構建與國際高標準經貿規(guī)則接軌的“壓力測試場”。
其次是區(qū)域協(xié)同的治理創(chuàng)新。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)首創(chuàng)的“八個一體化”機制，突破了傳統(tǒng)行政區(qū)經濟桎梏。蘇州吳江與上海青浦、浙江嘉善在項目審批、環(huán)境治理、人才流動等領域的制度協(xié)同，創(chuàng)造了跨域治理的“制度接口”。這種“漸進式制度整合”策略，通過建立標準互認、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管等微觀機制，逐步消解行政壁壘，為全國統(tǒng)一大市場建設提供了可復制的制度模板。
最后是價值鏈重構的戰(zhàn)略選擇。面對全球產業(yè)鏈重構，蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)“全球研發(fā)＋離岸制造＋國際臨床”模式提供了新思路。企業(yè)通過建立海外研發(fā)中心、參與國際產業(yè)鏈發(fā)展，構建了“逆向創(chuàng)新”路徑。這種以國內大市場為依托，整合全球創(chuàng)新要素的開放模式，正在重塑全球價值鏈分工邏輯。
“江蘇的實踐表明，從‘要素流動型開放’到‘制度型開放’不僅是開放方式的升級，更是發(fā)展理念的革新，從單純追求引外商和用外資等經濟指標轉向注重制度建設和規(guī)則對接。”宋青認為，在此過程中，要充分依托長三角城市群廣闊的國際網絡、雄厚的產業(yè)體系和一流的營商環(huán)境，以協(xié)同促開放，以開放增協(xié)同。
在制度型開放的突破方向上，宋青建議，需要對以下四個方面給予重點關注。一是數(shù)字貿易規(guī)則建構。建議在蘇州自貿片區(qū)建立數(shù)字貿易國際標準實驗室，開展數(shù)據確權、跨境傳輸、數(shù)字稅制等規(guī)則試驗，探索建立“沙盒監(jiān)管＋國際互認”機制。二是離岸創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在長三角共建國際離岸創(chuàng)新港，實行“境外注冊、境內運營”模式，建立知識產權跨境保護特別法庭。三是綠色標準輸出。聯(lián)合制定長三角零碳產業(yè)園標準體系，推動光伏、儲能等綠色技術標準國際化，建立碳足跡跨境認證互認機制。四是治理能力現(xiàn)代化。構建長三角開放型經濟安全預警系統(tǒng)，建立重點產業(yè)鏈韌性評估模型，完善技術進出口“白名單”動態(tài)管理制度。
（新華日報記者 王夢然）
安徽：全國人大代表、合肥榮事達電子電器集團董事長潘保春：
以產業(yè)升級推動外貿“加速跑”
“當‘新三樣’以高增速吸引全球目光時，以家電為代表的‘老三樣’并未停滯于傳統(tǒng)賽道，而是通過技術重構、價值躍遷和生態(tài)重塑，在全球化競爭中開辟出更具深度的增長空間。”對于傳統(tǒng)外貿優(yōu)勢產業(yè)如何開拓“新賽道”，提升國際競爭力，3月4日，全國人大代表、合肥榮事達電子電器集團董事長潘保春同記者分享了他的思考與建議。
潘保春深耕多年的家電產業(yè)，是我國出口“老三樣”之一。他告訴記者，近年來，通過智能化升級、綠色轉型以及對新興市場的積極拓展，家電等“老三樣”成功煥發(fā)新的生機。
“在出口市場分布上，傳統(tǒng)歐美市場份額相對穩(wěn)定，但新興市場如東南亞、非洲等地區(qū)的需求在逐漸增加。這得益于這些地區(qū)經濟的發(fā)展以及消費升級的趨勢，他們對家電產品的需求從單純的功能性向智能化、多元化轉變。在出口產品結構方面，智能化、綠色環(huán)保型家電產品占比逐年提高。”潘保春介紹。
值得注意的是，家電出口的價值鏈正在向服務端延伸，從“產品出?！钡健吧鷳B(tài)出?！钡能S遷，本質上是將中國制造業(yè)的體系化優(yōu)勢轉化為可持續(xù)競爭力。在“新三樣”持續(xù)跑出“加速度”的同時，“老三樣”的出口表現(xiàn)一直很穩(wěn)定，共同構成了中國制造的雙引擎?！岸椅覀儸F(xiàn)在通過產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新不斷開辟新藍海，這種‘以舊育新、以新帶舊’的產業(yè)發(fā)展格局，正是包括家電產業(yè)在內的傳統(tǒng)產業(yè)穿越周期、引領變革的底氣所在?！迸吮４赫f。
當前全球經濟增長放緩，面對激烈的市場競爭和復雜多變的國際形勢，外貿企業(yè)應如何保持競爭力？在潘保春看來，企業(yè)練好“內功”才能更好克服外部的不確定性。對此，他建議應從四個方面發(fā)力——
首先是堅持創(chuàng)新驅動，加大研發(fā)投入，不斷推出新產品、新技術。以家電行業(yè)為例，智能家電、健康家電等領域還有很大的創(chuàng)新空間，通過技術創(chuàng)新滿足消費者日益多樣化的需求。
其次是優(yōu)化供應鏈管理，構建穩(wěn)定、高效的供應鏈體系。在全球供應鏈面臨挑戰(zhàn)的情況下，要與供應商建立長期穩(wěn)定的合作關系，同時探索多元化的供應渠道，降低供應風險。
再者是品牌建設，品牌是企業(yè)的核心資產，要加強品牌宣傳推廣，提升品牌在國際市場的知名度和美譽度。
最后是人才培養(yǎng)，外貿企業(yè)需要具備國際化視野、精通國際貿易規(guī)則和外語的專業(yè)人才，只有擁有優(yōu)秀的人才隊伍，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
鞏固國際市場競爭優(yōu)勢，不僅企業(yè)在努力，政府也在積極助力。為更好助力企業(yè)抱團出海，安徽省于去年底成立了徽派企業(yè)國際經貿合作聯(lián)盟。該聯(lián)盟致力于為安徽企業(yè)參與國際經貿合作提供專業(yè)化服務，搭建合作交流平臺，促進信息共享、資源共享，為企業(yè)赴海外投資和開展經貿活動提供全方位的服務與支持，樹立安徽企業(yè)良好國際品牌形象，提升海外競爭力。
“這對提升外貿優(yōu)勢產業(yè)、助力皖企進軍國際大市場是一大利好。”潘保春表示，榮事達集團也在積極考慮加入聯(lián)盟，通過分享家電行業(yè)的先進技術和管理經驗，帶動聯(lián)盟內相關企業(yè)共同提升技術水平和管理能力，同時憑借企業(yè)在國際市場積累的渠道資源和客戶資源，幫助其他企業(yè)拓展海外市場，實現(xiàn)互利共贏。
（安徽日報記者 范孝東）
上海：全國政協(xié)委員、上海航天信息科技研究院院長伍愛群：
進一步提升長三角一體化發(fā)展空間
今年是長三角一體化發(fā)展的重要年份。根據《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2025年，長三角一體化發(fā)展要取得實質性進展。接下來長三角一體化發(fā)展還有很大的提升空間，尤其是在科技創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)同方面。
全國政協(xié)委員、上海航天信息科技研究院院長伍愛群表示，長三角一體化發(fā)展自上升為國家戰(zhàn)略以來，取得了顯著進展，主要體現(xiàn)在以下方面：一是體制機制不斷完善，國家出臺《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，三省一市也制定了相關實施方案。區(qū)域協(xié)同機制初步建立，區(qū)域政策體系不斷完善，在交通、生態(tài)、科技、產業(yè)等領域出臺了一系列專項規(guī)劃和政策。二是基礎設施互聯(lián)互通進一步加速，交通網絡不斷完善，高鐵、高速公路等交通網絡加快建設。信息基礎設施進一步升級，5G網絡、工業(yè)互聯(lián)網等信息基礎設施加速布局。三是科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，共建區(qū)域創(chuàng)新平臺，聯(lián)合建設了長三角國家技術創(chuàng)新中心等一批重大創(chuàng)新平臺。建立了長三角科技資源共享服務平臺，促進科技資源區(qū)域共享。成立長三角技術交易市場聯(lián)盟，促進科技成果跨區(qū)域轉化。四是產業(yè)協(xié)作水平提升，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥等重點領域，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，培育了一批世界級產業(yè)集群。區(qū)域內人才、資金、技術等要素流動更加順暢，區(qū)域市場一體化水平顯著提升。此外，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護方面，實現(xiàn)了區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，跨區(qū)域生態(tài)補償機制不斷完善。在公共服務領域，實現(xiàn)了跨區(qū)域政務服務“一網通辦”，民生領域合作不斷加強，區(qū)域文化旅游融合發(fā)展。
“長三角一體化發(fā)展取得了階段性成果，但仍需在科技創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)保等方面持續(xù)發(fā)力，推動區(qū)域高質量發(fā)展?！蔽閻廴罕硎?，下一步，要進一步提升長三角一體化發(fā)展空間。
一是科技創(chuàng)新方面。當前，區(qū)域協(xié)同機制有待完善，各地之間存在創(chuàng)新資源分布不均、缺乏高效協(xié)同機制的問題。同時，科研與產業(yè)需求脫節(jié)、科技成果轉化率不高的現(xiàn)象仍舊存在。高端人才不足，尤其是國際化人才的吸引力有待提升，人才流動還存在一定的障礙。
針對上述問題，建議加快建設區(qū)域創(chuàng)新平臺，聯(lián)合建設國家實驗室、大科學裝置等，推動區(qū)域科創(chuàng)資源共享。優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，建立跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，促進產學研合作。促進科技成果轉化，建設技術交易市場，完善科技成果轉移轉化服務體系。同時，要大力培育和吸引高端科技創(chuàng)新人才，優(yōu)化區(qū)域人才政策，打造國際化人才高地。
二是產業(yè)協(xié)同方面。目前，區(qū)域內同質化競爭依然存在，部分產業(yè)同質化嚴重，缺乏差異化發(fā)展。產業(yè)鏈銜接還存在不暢，產業(yè)鏈上下游配套不足，產業(yè)鏈協(xié)同效應未充分發(fā)揮。土地、資金等部分要素流動仍存在一定的壁壘。
針對上述問題，建議推動區(qū)域產業(yè)差異化發(fā)展，制定完善差異化產業(yè)政策，避免同質化競爭。完善區(qū)域產業(yè)鏈，加強產業(yè)上下游配套，推動產業(yè)鏈深度融合。促進區(qū)域要素流動，打破跨區(qū)域行政壁壘，完善區(qū)域統(tǒng)一大市場建設。探索建設跨區(qū)域產業(yè)園區(qū)，促進區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展。長三角一體化發(fā)展需要在科技創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)同方面持續(xù)發(fā)力，推動區(qū)域一體化高質量發(fā)展。
（解放日報記者 洪俊杰）
浙江：全國人大代表，萬向集團黨委書記、董事長魯偉鼎：
在“雙循環(huán)”中大展民企身手
在全球一體化背景下，各國經濟相互依存，企業(yè)不能忽視全球市場競爭與合作。萬向集團的產品上世紀80年代就銷往美國，是最早“走出去”的民企之一。40年間，萬向從一家鄉(xiāng)村鐵匠鋪蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化跨國集團。
當前，多重困難挑戰(zhàn)交織疊加，但危機中有機遇。構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略決策，扎根浙江、深耕全球的萬向集團，深刻體會到，唯有以更高水平開放為指引，優(yōu)化全球布局，深化國際交流與合作，才能在國際變局中贏得主動、創(chuàng)造未來。
技術創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展原動力與應對國際競爭的關鍵。萬向以“讓空氣更清新”為使命，堅持科技、人才、創(chuàng)新“三輪驅動”，深耕清潔能源、動行智控領域。在全球主要市場設立研發(fā)中心，布局技術全球化，開展前沿研究與新產品開發(fā)，攻堅關鍵核心技術；在歐美設風險科技基金，投資前沿科技；在杭州建設萬向創(chuàng)新聚能城，打造人才、科技集聚地。完善科技創(chuàng)新體系，民企可發(fā)揮重要作用，希望我國能創(chuàng)造更好政策條件，鼓勵支持民企構建創(chuàng)新平臺，發(fā)揮渠道優(yōu)勢，引入高端人才和科研機構進行攻關，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
企業(yè)“走出去”面臨諸多差異，合規(guī)管理是跨國經營必修課。萬向美國公司建立《標準操作手冊》制度，規(guī)范經營管理，形成完整合規(guī)管理體系。合規(guī)經營使萬向贏得信任、支持和贊譽，從未有違規(guī)違法問題，被稱為“陽光下的公司”，合規(guī)為我們增加機會、減少成本，讓我們在復雜環(huán)境下經得起考驗。隨著跨國業(yè)務擴大，合規(guī)管理愈發(fā)重要，萬向將完善境外合規(guī)經營管理體系，深入實施“本土化”戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行制度，開展ESG，樹立標桿。
（浙江日報記者 拜喆喆）
