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浙江湖州安吉縣天子湖鎮(zhèn)，高速列車從田野穿過(guò)。 |
“人民政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)協(xié)商議政?！痹趹c祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，為推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用指明了方向。
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是人民政協(xié)成立75周年。一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
——編 者
協(xié)商議政，高質(zhì)高效
本報(bào)記者 李昌禹
2024年6月17日，在全國(guó)政協(xié)召開(kāi)的“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”雙周協(xié)商座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、天津市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院南開(kāi)醫(yī)院院長(zhǎng)張勉之提出的中西醫(yī)結(jié)合的問(wèn)題，引發(fā)了委員與相關(guān)部委負(fù)責(zé)人的熱烈討論。大家你來(lái)我往、層層深入，提出了不少切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。
“這是一場(chǎng)讓我印象深刻的會(huì)議，協(xié)商議政活動(dòng)就是要這樣真誠(chéng)互動(dòng)、務(wù)實(shí)高效，共同為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚智慧和力量。”張勉之表示。
以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，是新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)?？v觀人民政協(xié)2024年協(xié)商議政工作，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化獻(xiàn)計(jì)出力，是一條鮮明的主線。
人工智能、綠色低碳、新質(zhì)生產(chǎn)力、文化遺產(chǎn)保護(hù)、人口高質(zhì)量發(fā)展、金融高質(zhì)量發(fā)展……協(xié)商議題緊扣“國(guó)之大者”和民之關(guān)切；專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)、專家協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)……協(xié)商形式豐富多樣，過(guò)去一年，全國(guó)政協(xié)組織開(kāi)展各類協(xié)商議政活動(dòng)85場(chǎng)次。一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)把協(xié)商議政工作放到黨和國(guó)家工作大局中精準(zhǔn)定位、科學(xué)謀劃，聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、聚各方之力，協(xié)商議政質(zhì)量和成效不斷提升。
高質(zhì)高效的協(xié)商議政，離不開(kāi)科學(xué)的制度安排。修訂《關(guān)于制定全國(guó)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃的辦法》《全國(guó)政協(xié)委員議政建言成果反饋工作辦法》，制定《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)對(duì)口協(xié)商工作規(guī)則》……一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)通過(guò)建章立制，推動(dòng)協(xié)商議政活動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展。
協(xié)商之前，做實(shí)調(diào)查研究。全國(guó)政協(xié)創(chuàng)新調(diào)研方式方法，支持委員開(kāi)展自主調(diào)研，委托民主黨派中央、地方政協(xié)開(kāi)展協(xié)同調(diào)研，做到不調(diào)研不協(xié)商。
協(xié)商之中，營(yíng)造良好氛圍。優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制，拓展協(xié)商的深度和廣度；改進(jìn)發(fā)言遴選機(jī)制，在委員履職平臺(tái)開(kāi)通主題議政群，廣開(kāi)言路；開(kāi)展小范圍閉門(mén)協(xié)商、深度協(xié)商、反復(fù)協(xié)商，協(xié)商交流的即時(shí)性、互動(dòng)性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)。
協(xié)商之后，抓實(shí)成果轉(zhuǎn)化。對(duì)在協(xié)商議政活動(dòng)中已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的意見(jiàn)建議，及時(shí)跟蹤了解辦理落實(shí)情況；對(duì)尚需進(jìn)一步討論的問(wèn)題，組織政協(xié)委員繼續(xù)做深化、細(xì)化、具體化的研究工作，確保協(xié)商成果落地落實(shí)、轉(zhuǎn)化為服務(wù)國(guó)家治理的實(shí)效。
商以求同，協(xié)以成事。一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)不斷提高協(xié)商議政效率和水平，彰顯出人民政協(xié)把中共中央決策部署和對(duì)政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的智慧力量凝聚起來(lái)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
調(diào)查研究，走深走實(shí)
本報(bào)記者 劉博通
2024年5月16日上午，一場(chǎng)氣氛熱烈的“壩壩會(huì)”在四川省瀘州市董允壩村開(kāi)展。全國(guó)政協(xié)“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局”專題調(diào)研組與村干部、種糧大戶、致富帶頭人等一起拉家常、話發(fā)展。
聽(tīng)到村民們講述鄉(xiāng)村的發(fā)展變遷，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書(shū)記張合成深受觸動(dòng)：“這樣的調(diào)研形式沾泥土、有溫度，讓我們了解的情況和反映的意見(jiàn)更加真實(shí)可靠?！?/p>
調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是做好工作的基本功。過(guò)去一年，全國(guó)政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，組織廣大政協(xié)委員圍繞“國(guó)之大者”、民之關(guān)切的重要主題，深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，真切感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況和人民群眾的急難愁盼，形成了一批有針對(duì)性的意見(jiàn)建議和調(diào)研成果。
為做好全國(guó)政協(xié)“堅(jiān)持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”專題協(xié)商會(huì)籌備工作，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織兩個(gè)調(diào)研組奔赴廣西、吉林20余個(gè)調(diào)研點(diǎn)，走進(jìn)社區(qū)、工廠、農(nóng)村等地，與群眾面對(duì)面交流，召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)調(diào)研組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)和山西省開(kāi)展專題調(diào)研，并圍繞主題深入交流研討，為開(kāi)好全國(guó)政協(xié)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園”雙周協(xié)商座談會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去一年，全國(guó)政協(xié)圍繞專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)和遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)等重要協(xié)商議政活動(dòng)，開(kāi)展近70項(xiàng)專題調(diào)研。
除了年度協(xié)商計(jì)劃中的議題，全國(guó)政協(xié)還圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展專題研究，開(kāi)展跨專委會(huì)、跨界別的重大專項(xiàng)課題調(diào)研。
帶著疑問(wèn)去、帶著思考跟、帶著建議回，是許多全國(guó)政協(xié)委員參加調(diào)研的共同感受。圍繞“加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育”主題，全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)調(diào)研組赴山東開(kāi)展專題調(diào)研，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧與力量；圍繞“促進(jìn)直播電商行業(yè)健康發(fā)展”，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組赴江蘇省開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，走訪多家企業(yè)、單位，開(kāi)展深度協(xié)商。在一次次調(diào)研后，委員們紛紛采用調(diào)研報(bào)告、提案、社情民意信息等多種形式，多角度反映調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出對(duì)策建議，有效提高調(diào)研成果的針對(duì)性和影響力。
調(diào)研接地氣，建言沾“泥土”。廣大全國(guó)政協(xié)委員通過(guò)扎實(shí)的調(diào)研，為高質(zhì)量建言資政提供更加有力有效的支撐。
提案工作，扎實(shí)推進(jìn)
本報(bào)記者 易舒冉
前不久，全國(guó)政協(xié)2024年度好提案公布，60件提案榜上有名。這些提案緊扣黨和國(guó)家中心工作，內(nèi)容覆蓋“五位一體”總體布局的5個(gè)方面，在反映民聲民意、促進(jìn)科學(xué)決策、廣泛凝聚共識(shí)等方面發(fā)揮了重要作用。
提案有質(zhì)量才有“生命力”。為了不斷提高提案的精準(zhǔn)度和含金量，全國(guó)政協(xié)向全體委員印發(fā)《提案工作事宜致委員的一封信》，面向政協(xié)委員、承辦單位和地方政協(xié)進(jìn)行提案業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次；拓展委員知情明政渠道，在委員履職平臺(tái)發(fā)布提案參考選題700余條；建立健全提案工作全流程反饋機(jī)制，不斷增強(qiáng)委員提交提案的獲得感與榮譽(yù)感。
“回顧2024年的履職經(jīng)歷，我有一個(gè)深切感受，那就是對(duì)政協(xié)委員來(lái)說(shuō)，好提案不僅僅是紙面上的文字，更是群眾心聲的傳遞與回應(yīng)，把提案寫(xiě)好是每一位政協(xié)委員的必備素質(zhì)和職責(zé)所在?！比珖?guó)政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書(shū)記孫達(dá)說(shuō)。
好提案是起點(diǎn)，提案辦理是落點(diǎn)。提案辦一件、協(xié)商深一層、共識(shí)增一分。
在督辦關(guān)于“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”重點(diǎn)提案時(shí)，全國(guó)政協(xié)調(diào)研組赴江蘇4個(gè)地市考察了21家民營(yíng)企業(yè)以及商會(huì)組織、行政審批中心、合作示范區(qū)等，與企業(yè)家、一線員工、專家學(xué)者、群眾代表交流，收集具體訴求。通過(guò)“解剖麻雀”、深挖問(wèn)題，一系列思考形成調(diào)研報(bào)告，所提建議在相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的政策文件中得以體現(xiàn)。
扎實(shí)推進(jìn)提案工作，離不開(kāi)機(jī)制創(chuàng)新。一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)推動(dòng)完善主席會(huì)議審定重點(diǎn)提案、主席會(huì)議成員牽頭督辦重點(diǎn)提案、主席會(huì)議聽(tīng)取重點(diǎn)提案督辦情況匯報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主席會(huì)議成員督辦重點(diǎn)提案全覆蓋。
圍繞“推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況”開(kāi)展民主監(jiān)督性視察，組織提案提辦雙方深入交流；連續(xù)4年圍繞“貫徹實(shí)施《“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》”議題開(kāi)展民主監(jiān)督，有效發(fā)揮提案監(jiān)督作用。一年來(lái)，全國(guó)政協(xié)注重突出“商”的理念，推動(dòng)重點(diǎn)提案與全國(guó)政協(xié)重要協(xié)商議政活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，77項(xiàng)重點(diǎn)提案中有13項(xiàng)與專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)等主題相銜接，20項(xiàng)與視察考察調(diào)研主題相結(jié)合。
提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式。如今，越來(lái)越多的“金點(diǎn)子”提案結(jié)出了助力高質(zhì)量發(fā)展、改善民生的“金果子”。
委員履職，擔(dān)當(dāng)有為
本報(bào)記者 楊 昊
人民政協(xié)作用發(fā)揮在委員，活力展現(xiàn)看委員，事業(yè)發(fā)展靠委員。一年來(lái)，廣大政協(xié)委員高質(zhì)量履職展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，奮力書(shū)寫(xiě)為國(guó)履職、為民盡責(zé)的精彩答卷。
建設(shè)一支懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊(duì)伍，是人民政協(xié)高質(zhì)量履職的重要保障。1500多名委員分別參加55場(chǎng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談小組學(xué)習(xí)活動(dòng)；2000多人次參加全國(guó)政協(xié)辦公廳組織的政治培訓(xùn)……一年來(lái)，委員們從思想源頭汲取奮進(jìn)力量，為履職把好方向、廓清思路，在新征程上履職步伐更加堅(jiān)定有力。
與中小學(xué)生座談交流、宣講法律，開(kāi)展法治小課堂活動(dòng)……2024年10月，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵來(lái)到海拔近4100米的西藏自治區(qū)拉孜縣，開(kāi)始了雪域高原上的法治宣傳之旅。像這樣的委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，呂紅兵去年一共參加了24次。
踐行“人民政協(xié)為人民”理念，全國(guó)政協(xié)開(kāi)展了6000余項(xiàng)委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，形成了一批特色品牌：“政協(xié)委員企業(yè)進(jìn)校園促就業(yè)”活動(dòng)，助力高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)；支持動(dòng)員港澳委員參加“進(jìn)校園講國(guó)情”活動(dòng)，引導(dǎo)港澳中小學(xué)生厚植家國(guó)情懷……一系列委員履職活動(dòng)，讓人民群眾真切感到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊。
“委員履職要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，為科學(xué)決策提供有益參考?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)心胸血管麻醉學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)敖虎山說(shuō)，自己過(guò)去的一年曾5次參加全國(guó)政協(xié)組織的相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為合理化建議，提高履職的“含金量”。
一年來(lái)，廣大政協(xié)委員緊密圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)，在各條戰(zhàn)線勇于擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，交出了不平凡的履職成績(jī)單。2000多名全國(guó)政協(xié)委員提交提案5000余件，提案意見(jiàn)建議被吸納到政策文件中，為科學(xué)民主決策發(fā)揮了積極作用；超700人次參加全國(guó)政協(xié)組織的專題調(diào)研，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的實(shí)際舉措；300余名委員提交全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言350余篇、常委會(huì)會(huì)議大會(huì)發(fā)言420余篇，傳遞信心、凝聚共識(shí)。
履職盡責(zé)沒(méi)有終點(diǎn)，只有新的起點(diǎn)。展望未來(lái)，廣大委員將繼續(xù)堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷，以實(shí)際行動(dòng)交出更加出色的履職答卷。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年02月27日 15 版）
