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浙江湖州安吉縣天子湖鎮(zhèn)，高速列車從田野穿過。 |
“人民政協(xié)要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，聚焦推進中國式現(xiàn)代化、進一步全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的重點難點熱點問題，深入推進協(xié)商議政。”在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上，習近平總書記的重要講話，為推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用指明了方向。
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是人民政協(xié)成立75周年。一年來，全國政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻。
——編 者
協(xié)商議政，高質(zhì)高效
本報記者 李昌禹
2024年6月17日，在全國政協(xié)召開的“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”雙周協(xié)商座談會上，全國政協(xié)委員、天津市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院南開醫(yī)院院長張勉之提出的中西醫(yī)結(jié)合的問題，引發(fā)了委員與相關(guān)部委負責人的熱烈討論。大家你來我往、層層深入，提出了不少切實可行的意見和建議。
“這是一場讓我印象深刻的會議，協(xié)商議政活動就是要這樣真誠互動、務(wù)實高效，共同為推進中國式現(xiàn)代化凝聚智慧和力量。”張勉之表示。
以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)?？v觀人民政協(xié)2024年協(xié)商議政工作，為推進中國式現(xiàn)代化獻計出力，是一條鮮明的主線。
人工智能、綠色低碳、新質(zhì)生產(chǎn)力、文化遺產(chǎn)保護、人口高質(zhì)量發(fā)展、金融高質(zhì)量發(fā)展……協(xié)商議題緊扣“國之大者”和民之關(guān)切；專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會、專家協(xié)商會、界別協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會……協(xié)商形式豐富多樣，過去一年，全國政協(xié)組織開展各類協(xié)商議政活動85場次。一年來，全國政協(xié)把協(xié)商議政工作放到黨和國家工作大局中精準定位、科學謀劃，聚焦推進中國式現(xiàn)代化，建睿智之言、獻務(wù)實之策、聚各方之力，協(xié)商議政質(zhì)量和成效不斷提升。
高質(zhì)高效的協(xié)商議政，離不開科學的制度安排。修訂《關(guān)于制定全國政協(xié)年度協(xié)商計劃的辦法》《全國政協(xié)委員議政建言成果反饋工作辦法》，制定《政協(xié)全國委員會對口協(xié)商工作規(guī)則》……一年來，全國政協(xié)通過建章立制，推動協(xié)商議政活動高質(zhì)量開展。
協(xié)商之前，做實調(diào)查研究。全國政協(xié)創(chuàng)新調(diào)研方式方法，支持委員開展自主調(diào)研，委托民主黨派中央、地方政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研，做到不調(diào)研不協(xié)商。
協(xié)商之中，營造良好氛圍。優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制，拓展協(xié)商的深度和廣度；改進發(fā)言遴選機制，在委員履職平臺開通主題議政群，廣開言路；開展小范圍閉門協(xié)商、深度協(xié)商、反復(fù)協(xié)商，協(xié)商交流的即時性、互動性、實效性不斷增強。
協(xié)商之后，抓實成果轉(zhuǎn)化。對在協(xié)商議政活動中已經(jīng)達成共識的意見建議，及時跟蹤了解辦理落實情況；對尚需進一步討論的問題，組織政協(xié)委員繼續(xù)做深化、細化、具體化的研究工作，確保協(xié)商成果落地落實、轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家治理的實效。
商以求同，協(xié)以成事。一年來，全國政協(xié)不斷提高協(xié)商議政效率和水平，彰顯出人民政協(xié)把中共中央決策部署和對政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的智慧力量凝聚起來的責任擔當。
調(diào)查研究，走深走實
本報記者 劉博通
2024年5月16日上午，一場氣氛熱烈的“壩壩會”在四川省瀘州市董允壩村開展。全國政協(xié)“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局”專題調(diào)研組與村干部、種糧大戶、致富帶頭人等一起拉家常、話發(fā)展。
聽到村民們講述鄉(xiāng)村的發(fā)展變遷，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記張合成深受觸動：“這樣的調(diào)研形式沾泥土、有溫度，讓我們了解的情況和反映的意見更加真實可靠?！?/p>
調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。過去一年，全國政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，組織廣大政協(xié)委員圍繞“國之大者”、民之關(guān)切的重要主題，深入一線開展調(diào)查研究，真切感知經(jīng)濟社會運行情況和人民群眾的急難愁盼，形成了一批有針對性的意見建議和調(diào)研成果。
為做好全國政協(xié)“堅持以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”專題協(xié)商會籌備工作，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織兩個調(diào)研組奔赴廣西、吉林20余個調(diào)研點，走進社區(qū)、工廠、農(nóng)村等地，與群眾面對面交流，召開多場座談會，廣泛聽取各方意見建議。全國政協(xié)民族和宗教委員會調(diào)研組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)和山西省開展專題調(diào)研，并圍繞主題深入交流研討，為開好全國政協(xié)“鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)筑中華民族共有精神家園”雙周協(xié)商座談會打下堅實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，過去一年，全國政協(xié)圍繞專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會和遠程協(xié)商會等重要協(xié)商議政活動，開展近70項專題調(diào)研。
除了年度協(xié)商計劃中的議題，全國政協(xié)還圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重大問題開展專題研究，開展跨專委會、跨界別的重大專項課題調(diào)研。
帶著疑問去、帶著思考跟、帶著建議回，是許多全國政協(xié)委員參加調(diào)研的共同感受。圍繞“加強中小學科學教育”主題，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會調(diào)研組赴山東開展專題調(diào)研，為加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國貢獻政協(xié)智慧與力量；圍繞“促進直播電商行業(yè)健康發(fā)展”，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會調(diào)研組赴江蘇省開展實地調(diào)研，走訪多家企業(yè)、單位，開展深度協(xié)商。在一次次調(diào)研后，委員們紛紛采用調(diào)研報告、提案、社情民意信息等多種形式，多角度反映調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、提出對策建議，有效提高調(diào)研成果的針對性和影響力。
調(diào)研接地氣，建言沾“泥土”。廣大全國政協(xié)委員通過扎實的調(diào)研，為高質(zhì)量建言資政提供更加有力有效的支撐。
提案工作，扎實推進
本報記者 易舒冉
前不久，全國政協(xié)2024年度好提案公布，60件提案榜上有名。這些提案緊扣黨和國家中心工作，內(nèi)容覆蓋“五位一體”總體布局的5個方面，在反映民聲民意、促進科學決策、廣泛凝聚共識等方面發(fā)揮了重要作用。
提案有質(zhì)量才有“生命力”。為了不斷提高提案的精準度和含金量，全國政協(xié)向全體委員印發(fā)《提案工作事宜致委員的一封信》，面向政協(xié)委員、承辦單位和地方政協(xié)進行提案業(yè)務(wù)培訓10余次；拓展委員知情明政渠道，在委員履職平臺發(fā)布提案參考選題700余條；建立健全提案工作全流程反饋機制，不斷增強委員提交提案的獲得感與榮譽感。
“回顧2024年的履職經(jīng)歷，我有一個深切感受，那就是對政協(xié)委員來說，好提案不僅僅是紙面上的文字，更是群眾心聲的傳遞與回應(yīng)，把提案寫好是每一位政協(xié)委員的必備素質(zhì)和職責所在。”全國政協(xié)委員、中華慈善總會黨委書記孫達說。
好提案是起點，提案辦理是落點。提案辦一件、協(xié)商深一層、共識增一分。
在督辦關(guān)于“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”重點提案時，全國政協(xié)調(diào)研組赴江蘇4個地市考察了21家民營企業(yè)以及商會組織、行政審批中心、合作示范區(qū)等，與企業(yè)家、一線員工、專家學者、群眾代表交流，收集具體訴求。通過“解剖麻雀”、深挖問題，一系列思考形成調(diào)研報告，所提建議在相關(guān)部門出臺的政策文件中得以體現(xiàn)。
扎實推進提案工作，離不開機制創(chuàng)新。一年來，全國政協(xié)推動完善主席會議審定重點提案、主席會議成員牽頭督辦重點提案、主席會議聽取重點提案督辦情況匯報機制，實現(xiàn)主席會議成員督辦重點提案全覆蓋。
圍繞“推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落實情況”開展民主監(jiān)督性視察，組織提案提辦雙方深入交流；連續(xù)4年圍繞“貫徹實施《“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》”議題開展民主監(jiān)督，有效發(fā)揮提案監(jiān)督作用。一年來，全國政協(xié)注重突出“商”的理念，推動重點提案與全國政協(xié)重要協(xié)商議政活動有機結(jié)合，77項重點提案中有13項與專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會等主題相銜接，20項與視察考察調(diào)研主題相結(jié)合。
提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式。如今，越來越多的“金點子”提案結(jié)出了助力高質(zhì)量發(fā)展、改善民生的“金果子”。
委員履職，擔當有為
本報記者 楊 昊
人民政協(xié)作用發(fā)揮在委員，活力展現(xiàn)看委員，事業(yè)發(fā)展靠委員。一年來，廣大政協(xié)委員高質(zhì)量履職展現(xiàn)擔當作為，奮力書寫為國履職、為民盡責的精彩答卷。
建設(shè)一支懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊伍，是人民政協(xié)高質(zhì)量履職的重要保障。1500多名委員分別參加55場習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組學習活動；2000多人次參加全國政協(xié)辦公廳組織的政治培訓……一年來，委員們從思想源頭汲取奮進力量，為履職把好方向、廓清思路，在新征程上履職步伐更加堅定有力。
與中小學生座談交流、宣講法律，開展法治小課堂活動……2024年10月，全國政協(xié)委員、國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵來到海拔近4100米的西藏自治區(qū)拉孜縣，開始了雪域高原上的法治宣傳之旅。像這樣的委員履職“服務(wù)為民”活動，呂紅兵去年一共參加了24次。
踐行“人民政協(xié)為人民”理念，全國政協(xié)開展了6000余項委員履職“服務(wù)為民”活動，形成了一批特色品牌：“政協(xié)委員企業(yè)進校園促就業(yè)”活動，助力高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)；支持動員港澳委員參加“進校園講國情”活動，引導港澳中小學生厚植家國情懷……一系列委員履職活動，讓人民群眾真切感到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊。
“委員履職要聚焦黨和國家中心任務(wù)，為科學決策提供有益參考?！比珖f(xié)委員、中國心胸血管麻醉學會常務(wù)副會長兼秘書長敖虎山說，自己過去的一年曾5次參加全國政協(xié)組織的相關(guān)調(diào)研活動，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為合理化建議，提高履職的“含金量”。
一年來，廣大政協(xié)委員緊密圍繞黨和國家中心任務(wù)履職盡責，在各條戰(zhàn)線勇于擔當，自覺服務(wù)于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，交出了不平凡的履職成績單。2000多名全國政協(xié)委員提交提案5000余件，提案意見建議被吸納到政策文件中，為科學民主決策發(fā)揮了積極作用；超700人次參加全國政協(xié)組織的專題調(diào)研，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推進工作的實際舉措；300余名委員提交全體會議大會發(fā)言350余篇、常委會會議大會發(fā)言420余篇，傳遞信心、凝聚共識。
履職盡責沒有終點，只有新的起點。展望未來，廣大委員將繼續(xù)堅持為國履職、為民盡責的情懷，以實際行動交出更加出色的履職答卷。
《 人民日報 》（ 2025年02月27日 15 版）
