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          年增加值7.98萬億元,占GDP比重近60%!江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)何以持續(xù)澎湃春潮

          大江奔涌,千帆競(jìng)發(fā)。2024年,江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以破浪之勢(shì)交出一份沉甸甸的答卷:全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值從2018年的5.1萬億元提高到7.98萬億元,占GDP比重攀升至58.2%,民間投資增速領(lǐng)跑全國(guó),民營(yíng)企業(yè)出口額穩(wěn)占全省半壁江山。數(shù)字躍動(dòng)的曲線里,激蕩著敢為人先的蘇商氣魄。

          從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的“蘇南模式”,到如今89家企業(yè)躋身中國(guó)民企500強(qiáng)的“群星方陣”,江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的每一次脈動(dòng),都在為江蘇發(fā)展注入新的動(dòng)能。這片熱土何以持續(xù)澎湃春潮?答案藏于刀刃向內(nèi)的改革勇氣,更鐫刻在政企同心的共生基因里。

          破冰拓路,激活民間投資新動(dòng)能

          市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”是近年來民營(yíng)企業(yè)反映較為集中的問題,江蘇怎么破?

          破冰之聲,來自市場(chǎng)準(zhǔn)入的鏗鏘落槌。

          2023年,省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施意見》,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域;2024年,江蘇核電項(xiàng)目首次向民間資本開放10%股權(quán),全省發(fā)布交通、清潔能源、醫(yī)療養(yǎng)老等七大重點(diǎn)領(lǐng)域投資指南,從港口建設(shè)到生態(tài)環(huán)保,每個(gè)行業(yè)都有“導(dǎo)航圖”與“說明書”,讓民間資本“看得懂、進(jìn)得去、投得穩(wěn)”。

          變化還將繼續(xù)。省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長(zhǎng)戚玉松表示,今后海上風(fēng)電等重大資源項(xiàng)目配置時(shí),將充分支持民營(yíng)資本參與。

          2月,揚(yáng)州邁安德科創(chuàng)中心的實(shí)驗(yàn)、概念驗(yàn)證中心現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌,工作人員正緊鑼密鼓地進(jìn)行設(shè)備的安裝調(diào)試,作為邁安德科創(chuàng)中心的重要組成部分,這個(gè)實(shí)驗(yàn)、概念驗(yàn)證中心將引入自主開發(fā)多類型的小試、中試等試驗(yàn)裝置100臺(tái)套。

          揚(yáng)州邁安德科創(chuàng)中心項(xiàng)目是今年省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一。2024年,省重大項(xiàng)目清單創(chuàng)新建立民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),入庫(kù)項(xiàng)目200個(gè),包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)163個(gè)、未來產(chǎn)業(yè)37個(gè),年度計(jì)劃投資648億元。而今年,我省又繼續(xù)安排200個(gè)省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,年度計(jì)劃投資686億元,比去年高出38億元。

          對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持,不止于開放,更在于守護(hù)。

          2000余份,這是江蘇公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)日均監(jiān)測(cè)增量文件的數(shù)量。

          2021年,省市場(chǎng)監(jiān)管局研發(fā)上線公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng);2023年,監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)3.0版上線,省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理。

          江蘇始終致力于讓民營(yíng)企業(yè)放開手腳、輕裝上陣,全省加強(qiáng)市場(chǎng)秩序治理,開展整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問題維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),探索建立政府采購(gòu)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,從源頭防范妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策出臺(tái)。去年以來,受理查辦各類壟斷線索76件,立案調(diào)查4起;審查增量文件6135份,修改調(diào)整250份,清理存量文件220份。

          數(shù)字是最有力的注腳。全省民間投資占比66.1%,穩(wěn)居全國(guó)第一,民間投資增長(zhǎng)3.8%、增速比全部投資高出2.3個(gè)百分點(diǎn),民間資本“敢投愿投”的信心顯著增強(qiáng)。

          強(qiáng)化保障,驅(qū)散企業(yè)發(fā)展迷霧

          融資難與法治憂,曾是民企頭頂?shù)摹皟啥錇踉啤?。江蘇以金融創(chuàng)新破融資堅(jiān)冰,以法治建設(shè)驅(qū)發(fā)展陰霾。

          金融活水正在持續(xù)精準(zhǔn)滴灌。去年6月,總規(guī)模500億元的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金啟動(dòng)運(yùn)行,今年2月12日,省級(jí)母基金第二批規(guī)模達(dá)408億元的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金簽約。

          細(xì)看省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金的投資項(xiàng)目,民企身影頻現(xiàn)。近日,蘇州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金簽約投資蘇州綠??萍加邢薰?,標(biāo)志著省級(jí)母基金系列未來產(chǎn)業(yè)天使基金完成首個(gè)項(xiàng)目投資。此外,首個(gè)直投落地的項(xiàng)目、首個(gè)在香港主板上市的直投項(xiàng)目、首個(gè)直投落地的天使項(xiàng)目均為民企。

          “叮——”去年8月,一筆1000萬元貸款打進(jìn)鹽城人民控股光電顯示(高端硅基芯片封裝測(cè)試)項(xiàng)目賬戶里。

          為了解決重大項(xiàng)目“融資難”的問題,全省強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的金融要素保障,搭建平臺(tái)促進(jìn)銀企“牽手”,去年開展全省重大項(xiàng)目“融資服務(wù)推進(jìn)月”系列活動(dòng),已推動(dòng)254個(gè)推介項(xiàng)目獲得貸款授信2913億元,而今年的重大項(xiàng)目融資對(duì)接活動(dòng)也即將啟動(dòng)。

          截至2024年末,集體和私人控股企業(yè)貸款余額47796.4億元,同比增長(zhǎng)7.7%,省綜合金融服務(wù)平臺(tái)當(dāng)年撮合授信戶數(shù)153400家,全省新增民營(yíng)上市公司15家,新增民營(yíng)上市公司首發(fā)融資額達(dá)到85.1億元。

          當(dāng)金融活水奔涌向前,法治的陽(yáng)光正穿透市場(chǎng)層云,有溫度的法治環(huán)境讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益得到充分保障。

          積極推行涉企柔性執(zhí)法監(jiān)管。我省在全國(guó)首創(chuàng)“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管,針對(duì)“由輕到重”的違法行為,實(shí)施“從弱到強(qiáng)”的漸進(jìn)式監(jiān)管舉措,去年以來,試點(diǎn)地區(qū)共實(shí)施漸進(jìn)式執(zhí)法2668次,辦理免罰輕罰案件1311起,減免罰金8911.67萬元。

          不斷降低商業(yè)糾紛解決成本。全省著力解決訴訟周期長(zhǎng)等民營(yíng)企業(yè)反映突出問題,最大限度推動(dòng)案件在法定正常審限內(nèi)辦結(jié)。運(yùn)用“江蘇微解紛”在線多元解紛平臺(tái),為民營(yíng)企業(yè)提供評(píng)估、調(diào)解、仲裁、訴訟一條龍服務(wù),并持續(xù)深化商會(huì)商事調(diào)解工作,截至去年6月,全省已設(shè)立545家商會(huì)商事調(diào)解組織,引入3344名調(diào)解人員。

          目前,江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例立法工作已啟動(dòng),并作為正式項(xiàng)目列入省人大、省政府2025年立法工作計(jì)劃,為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

          “以前融資靠‘跑關(guān)系’,現(xiàn)在靠‘拼潛力’;過去擔(dān)憂政策‘變臉’,如今法治‘兜底’?!蹦暇┮患腋咝录夹g(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。

          優(yōu)化服務(wù),親清生態(tài)孕育無限生機(jī)

          去年1月,《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》出臺(tái);3月,《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化民間投資支持不斷激發(fā)活力的通知》印發(fā);9月,《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》出臺(tái),明確提出要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大……“三箭”齊發(fā),構(gòu)筑起“破藩籬—疏經(jīng)脈—強(qiáng)筋骨”的政策矩陣,江蘇將制度性壁壘化為滋養(yǎng)萬物的政策甘霖,一套組合拳讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)根系舒展、枝繁葉茂。

          環(huán)境似水,企業(yè)如魚。好政策需要配套好服務(wù),而服務(wù)的溫度,江蘇體現(xiàn)在“想在前頭”的智慧與“辦在實(shí)處”的擔(dān)當(dāng)。

          從“被動(dòng)接單”到“主動(dòng)拆彈”。省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局與促進(jìn)中心“雙輪驅(qū)動(dòng)”,已然構(gòu)建起“全周期、一站式”服務(wù)體系;依托國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)和省12345熱線平臺(tái)拓寬問題建議收集渠道,全省對(duì)省級(jí)熱線近半年30.4萬條涉企訴求進(jìn)行梳理,總結(jié)提煉13類領(lǐng)域共性問題向省有關(guān)部門進(jìn)行反饋,政府從“坐等訴求”轉(zhuǎn)向“未訴先辦”,江蘇連續(xù)五年位列“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”。

          近年來,“不出海,就出局”成為不少民企的共識(shí)。

          元宵佳節(jié)前后,無錫華順民生食品有限公司的一箱箱速凍小圓子、奶黃包等節(jié)慶食品,搭乘冷鏈專列駛向全球餐桌。為助力企業(yè)出海,無錫海關(guān)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格控制食品原輔料驗(yàn)收等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提升出口面食產(chǎn)品質(zhì)量,并優(yōu)化監(jiān)管流程,采用“云簽發(fā)”方式辦理出口健康證書、衛(wèi)生證書等必要文件,保障出口產(chǎn)品通關(guān)效率。

          護(hù)航民營(yíng)企業(yè)“揚(yáng)帆出?!?,江蘇持續(xù)主動(dòng)作為。2018年,江蘇民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額1894億美元,占全省進(jìn)出口總值的28.5%;而2024年,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額3577.4億美元,占全省進(jìn)出口總值的45.3%,民營(yíng)企業(yè)出口總額增長(zhǎng)9.1%,占全省出口比重50.6%,穩(wěn)居第一大出口主體。

          政企互動(dòng)擦亮“親清底色”。2月20日,揚(yáng)州市發(fā)展改革委舉辦民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),與企業(yè)開展面對(duì)面交流。針對(duì)企業(yè)家提出的建議,該市發(fā)展改革委相關(guān)部門承諾“當(dāng)天就辦”。

          把企業(yè)家當(dāng)自己人,已經(jīng)成為全省的共識(shí)。去年7月,我省舉辦政企協(xié)商座談會(huì),15位企業(yè)家代表發(fā)言,省有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見建議,并作積極回應(yīng);在海安、宜興等地,今年“新春第一會(huì)”將企業(yè)家們請(qǐng)進(jìn)會(huì)場(chǎng);在蘇州,7月21日被定為“企業(yè)家日”,不少企業(yè)家同時(shí)感慨“天天都是企業(yè)家日”,政商關(guān)系在透明互動(dòng)中煥發(fā)活力。

          政策給力、服務(wù)精準(zhǔn)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu),這是江蘇一以貫之發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。

          方便多了、效率高了、路少跑了,這是江蘇民營(yíng)企業(yè)逐漸感知到的溫度。

          一組組破冰改革的激越足音,一道道法治護(hù)航的溫暖陽(yáng)光,一場(chǎng)場(chǎng)政企同頻的共生實(shí)踐……這些,與民營(yíng)企業(yè)家敢闖敢試的基因、開放包容的胸襟、創(chuàng)新求變的銳氣一起,奏響了江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。

          “扎根江蘇,我們很幸福!”“我們還要靠實(shí)干開創(chuàng)更多精彩!”“企業(yè)肩負(fù)著新的使命,更要有新的作為!”行走在江蘇大地,總能聽到這樣的話。站在新的歷史起點(diǎn),江蘇民營(yíng)企業(yè)正以“弄潮兒向濤頭立”的膽識(shí),在創(chuàng)新裂變中塑造競(jìng)爭(zhēng)力,在開放融合中提升話語權(quán)。當(dāng)政策陽(yáng)光穿透市場(chǎng)云霧,當(dāng)制度沃土培育創(chuàng)新種子,江蘇民企必將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行的航程中,書寫更壯麗的篇章。

          新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 許愿


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