大江奔涌，千帆競發(fā)。2024年，江蘇民營經(jīng)濟以破浪之勢交出一份沉甸甸的答卷：全省民營經(jīng)濟增加值從2018年的5.1萬億元提高到7.98萬億元，占GDP比重攀升至58.2%，民間投資增速領(lǐng)跑全國，民營企業(yè)出口額穩(wěn)占全省半壁江山。數(shù)字躍動的曲線里，激蕩著敢為人先的蘇商氣魄。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的“蘇南模式”，到如今89家企業(yè)躋身中國民企500強的“群星方陣”，江蘇民營經(jīng)濟的每一次脈動，都在為江蘇發(fā)展注入新的動能。這片熱土何以持續(xù)澎湃春潮？答案藏于刀刃向內(nèi)的改革勇氣，更鐫刻在政企同心的共生基因里。
破冰拓路，激活民間投資新動能
市場準入方面的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”是近年來民營企業(yè)反映較為集中的問題，江蘇怎么破？
破冰之聲，來自市場準入的鏗鏘落槌。
2023年，省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實施意見》，鼓勵民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的所有行業(yè)和領(lǐng)域；2024年，江蘇核電項目首次向民間資本開放10%股權(quán)，全省發(fā)布交通、清潔能源、醫(yī)療養(yǎng)老等七大重點領(lǐng)域投資指南，從港口建設到生態(tài)環(huán)保，每個行業(yè)都有“導航圖”與“說明書”，讓民間資本“看得懂、進得去、投得穩(wěn)”。
變化還將繼續(xù)。省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長戚玉松表示，今后海上風電等重大資源項目配置時，將充分支持民營資本參與。
2月，揚州邁安德科創(chuàng)中心的實驗、概念驗證中心現(xiàn)場一片忙碌，工作人員正緊鑼密鼓地進行設備的安裝調(diào)試，作為邁安德科創(chuàng)中心的重要組成部分，這個實驗、概念驗證中心將引入自主開發(fā)多類型的小試、中試等試驗裝置100臺套。
揚州邁安德科創(chuàng)中心項目是今年省民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目之一。2024年，省重大項目清單創(chuàng)新建立民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目庫，入庫項目200個，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)163個、未來產(chǎn)業(yè)37個，年度計劃投資648億元。而今年，我省又繼續(xù)安排200個省民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目，年度計劃投資686億元，比去年高出38億元。
對民營企業(yè)的扶持，不止于開放，更在于守護。
2000余份，這是江蘇公平競爭審查監(jiān)測評估系統(tǒng)日均監(jiān)測增量文件的數(shù)量。
2021年，省市場監(jiān)管局研發(fā)上線公平競爭審查監(jiān)測評估系統(tǒng)；2023年，監(jiān)測評估系統(tǒng)3.0版上線，省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理。
江蘇始終致力于讓民營企業(yè)放開手腳、輕裝上陣，全省加強市場秩序治理，開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭秩序?qū)ｍ椥袆?，探索建立政府采購、財政獎補等領(lǐng)域公平競爭審查機制，從源頭防范妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策出臺。去年以來，受理查辦各類壟斷線索76件，立案調(diào)查4起；審查增量文件6135份，修改調(diào)整250份，清理存量文件220份。
數(shù)字是最有力的注腳。全省民間投資占比66.1%，穩(wěn)居全國第一，民間投資增長3.8%、增速比全部投資高出2.3個百分點，民間資本“敢投愿投”的信心顯著增強。
強化保障，驅(qū)散企業(yè)發(fā)展迷霧
融資難與法治憂，曾是民企頭頂?shù)摹皟啥錇踉啤薄＝K以金融創(chuàng)新破融資堅冰，以法治建設驅(qū)發(fā)展陰霾。
金融活水正在持續(xù)精準滴灌。去年6月，總規(guī)模500億元的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金啟動運行，今年2月12日，省級母基金第二批規(guī)模達408億元的產(chǎn)業(yè)專項基金簽約。
細看省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金的投資項目，民企身影頻現(xiàn)。近日，蘇州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金簽約投資蘇州綠?？萍加邢薰?，標志著省級母基金系列未來產(chǎn)業(yè)天使基金完成首個項目投資。此外，首個直投落地的項目、首個在香港主板上市的直投項目、首個直投落地的天使項目均為民企。
“叮——”去年8月，一筆1000萬元貸款打進鹽城人民控股光電顯示（高端硅基芯片封裝測試）項目賬戶里。
為了解決重大項目“融資難”的問題，全省強化對重大項目的金融要素保障，搭建平臺促進銀企“牽手”，去年開展全省重大項目“融資服務推進月”系列活動，已推動254個推介項目獲得貸款授信2913億元，而今年的重大項目融資對接活動也即將啟動。
截至2024年末，集體和私人控股企業(yè)貸款余額47796.4億元，同比增長7.7%，省綜合金融服務平臺當年撮合授信戶數(shù)153400家，全省新增民營上市公司15家，新增民營上市公司首發(fā)融資額達到85.1億元。
當金融活水奔涌向前，法治的陽光正穿透市場層云，有溫度的法治環(huán)境讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益得到充分保障。
積極推行涉企柔性執(zhí)法監(jiān)管。我省在全國首創(chuàng)“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管，針對“由輕到重”的違法行為，實施“從弱到強”的漸進式監(jiān)管舉措，去年以來，試點地區(qū)共實施漸進式執(zhí)法2668次，辦理免罰輕罰案件1311起，減免罰金8911.67萬元。
不斷降低商業(yè)糾紛解決成本。全省著力解決訴訟周期長等民營企業(yè)反映突出問題，最大限度推動案件在法定正常審限內(nèi)辦結(jié)。運用“江蘇微解紛”在線多元解紛平臺，為民營企業(yè)提供評估、調(diào)解、仲裁、訴訟一條龍服務，并持續(xù)深化商會商事調(diào)解工作，截至去年6月，全省已設立545家商會商事調(diào)解組織，引入3344名調(diào)解人員。
目前，江蘇省民營經(jīng)濟促進條例立法工作已啟動，并作為正式項目列入省人大、省政府2025年立法工作計劃，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅實法治保障。
“以前融資靠‘跑關(guān)系’，現(xiàn)在靠‘拼潛力’；過去擔憂政策‘變臉’，如今法治‘兜底’?！蹦暇┮患腋咝录夹g(shù)企業(yè)負責人如是說。
優(yōu)化服務，親清生態(tài)孕育無限生機
去年1月，《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》出臺；3月，《關(guān)于進一步強化民間投資支持不斷激發(fā)活力的通知》印發(fā)；9月，《關(guān)于鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢進一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》出臺，明確提出要支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大……“三箭”齊發(fā)，構(gòu)筑起“破藩籬—疏經(jīng)脈—強筋骨”的政策矩陣，江蘇將制度性壁壘化為滋養(yǎng)萬物的政策甘霖，一套組合拳讓民營經(jīng)濟根系舒展、枝繁葉茂。
環(huán)境似水，企業(yè)如魚。好政策需要配套好服務，而服務的溫度，江蘇體現(xiàn)在“想在前頭”的智慧與“辦在實處”的擔當。
從“被動接單”到“主動拆彈”。省級民營經(jīng)濟發(fā)展局與促進中心“雙輪驅(qū)動”，已然構(gòu)建起“全周期、一站式”服務體系；依托國家民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺和省12345熱線平臺拓寬問題建議收集渠道，全省對省級熱線近半年30.4萬條涉企訴求進行梳理，總結(jié)提煉13類領(lǐng)域共性問題向省有關(guān)部門進行反饋，政府從“坐等訴求”轉(zhuǎn)向“未訴先辦”，江蘇連續(xù)五年位列“營商環(huán)境最佳口碑省份”。
近年來，“不出海，就出局”成為不少民企的共識。
元宵佳節(jié)前后，無錫華順民生食品有限公司的一箱箱速凍小圓子、奶黃包等節(jié)慶食品，搭乘冷鏈專列駛向全球餐桌。為助力企業(yè)出海，無錫海關(guān)主動對接企業(yè)開展業(yè)務指導，嚴格控制食品原輔料驗收等風險點，提升出口面食產(chǎn)品質(zhì)量，并優(yōu)化監(jiān)管流程，采用“云簽發(fā)”方式辦理出口健康證書、衛(wèi)生證書等必要文件，保障出口產(chǎn)品通關(guān)效率。
護航民營企業(yè)“揚帆出海”，江蘇持續(xù)主動作為。2018年，江蘇民營企業(yè)進出口總額1894億美元，占全省進出口總值的28.5%；而2024年，民營企業(yè)進出口總額3577.4億美元，占全省進出口總值的45.3%，民營企業(yè)出口總額增長9.1%，占全省出口比重50.6%，穩(wěn)居第一大出口主體。
政企互動擦亮“親清底色”。2月20日，揚州市發(fā)展改革委舉辦民營企業(yè)座談會，與企業(yè)開展面對面交流。針對企業(yè)家提出的建議，該市發(fā)展改革委相關(guān)部門承諾“當天就辦”。
把企業(yè)家當自己人，已經(jīng)成為全省的共識。去年7月，我省舉辦政企協(xié)商座談會，15位企業(yè)家代表發(fā)言，省有關(guān)部門和單位負責同志到會聽取意見建議，并作積極回應；在海安、宜興等地，今年“新春第一會”將企業(yè)家們請進會場；在蘇州，7月21日被定為“企業(yè)家日”，不少企業(yè)家同時感慨“天天都是企業(yè)家日”，政商關(guān)系在透明互動中煥發(fā)活力。
政策給力、服務精準、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，這是江蘇一以貫之發(fā)展民營經(jīng)濟的態(tài)度。
方便多了、效率高了、路少跑了，這是江蘇民營企業(yè)逐漸感知到的溫度。
一組組破冰改革的激越足音，一道道法治護航的溫暖陽光，一場場政企同頻的共生實踐……這些，與民營企業(yè)家敢闖敢試的基因、開放包容的胸襟、創(chuàng)新求變的銳氣一起，奏響了江蘇民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。
“扎根江蘇，我們很幸福！”“我們還要靠實干開創(chuàng)更多精彩！”“企業(yè)肩負著新的使命，更要有新的作為！”行走在江蘇大地，總能聽到這樣的話。站在新的歷史起點，江蘇民營企業(yè)正以“弄潮兒向濤頭立”的膽識，在創(chuàng)新裂變中塑造競爭力，在開放融合中提升話語權(quán)。當政策陽光穿透市場云霧，當制度沃土培育創(chuàng)新種子，江蘇民企必將在中國經(jīng)濟巨輪破浪前行的航程中，書寫更壯麗的篇章。
新華日報·交匯點記者 許愿
