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          年增加值7.98萬億元,占GDP比重近60%!江蘇民營經(jīng)濟何以持續(xù)澎湃春潮

          大江奔涌,千帆競發(fā)。2024年,江蘇民營經(jīng)濟以破浪之勢交出一份沉甸甸的答卷:全省民營經(jīng)濟增加值從2018年的5.1萬億元提高到7.98萬億元,占GDP比重攀升至58.2%,民間投資增速領(lǐng)跑全國,民營企業(yè)出口額穩(wěn)占全省半壁江山。數(shù)字躍動的曲線里,激蕩著敢為人先的蘇商氣魄。

          從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的“蘇南模式”,到如今89家企業(yè)躋身中國民企500強的“群星方陣”,江蘇民營經(jīng)濟的每一次脈動,都在為江蘇發(fā)展注入新的動能。這片熱土何以持續(xù)澎湃春潮?答案藏于刀刃向內(nèi)的改革勇氣,更鐫刻在政企同心的共生基因里。

          破冰拓路,激活民間投資新動能

          市場準入方面的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”是近年來民營企業(yè)反映較為集中的問題,江蘇怎么破?

          破冰之聲,來自市場準入的鏗鏘落槌。

          2023年,省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實施意見》,鼓勵民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的所有行業(yè)和領(lǐng)域;2024年,江蘇核電項目首次向民間資本開放10%股權(quán),全省發(fā)布交通、清潔能源、醫(yī)療養(yǎng)老等七大重點領(lǐng)域投資指南,從港口建設到生態(tài)環(huán)保,每個行業(yè)都有“導航圖”與“說明書”,讓民間資本“看得懂、進得去、投得穩(wěn)”。

          變化還將繼續(xù)。省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長戚玉松表示,今后海上風電等重大資源項目配置時,將充分支持民營資本參與。

          2月,揚州邁安德科創(chuàng)中心的實驗、概念驗證中心現(xiàn)場一片忙碌,工作人員正緊鑼密鼓地進行設備的安裝調(diào)試,作為邁安德科創(chuàng)中心的重要組成部分,這個實驗、概念驗證中心將引入自主開發(fā)多類型的小試、中試等試驗裝置100臺套。

          揚州邁安德科創(chuàng)中心項目是今年省民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目之一。2024年,省重大項目清單創(chuàng)新建立民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目庫,入庫項目200個,包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)163個、未來產(chǎn)業(yè)37個,年度計劃投資648億元。而今年,我省又繼續(xù)安排200個省民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目,年度計劃投資686億元,比去年高出38億元。

          對民營企業(yè)的扶持,不止于開放,更在于守護。

          2000余份,這是江蘇公平競爭審查監(jiān)測評估系統(tǒng)日均監(jiān)測增量文件的數(shù)量。

          2021年,省市場監(jiān)管局研發(fā)上線公平競爭審查監(jiān)測評估系統(tǒng);2023年,監(jiān)測評估系統(tǒng)3.0版上線,省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理。

          江蘇始終致力于讓民營企業(yè)放開手腳、輕裝上陣,全省加強市場秩序治理,開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭秩序?qū)m椥袆?,探索建立政府采購、財政獎補等領(lǐng)域公平競爭審查機制,從源頭防范妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策出臺。去年以來,受理查辦各類壟斷線索76件,立案調(diào)查4起;審查增量文件6135份,修改調(diào)整250份,清理存量文件220份。

          數(shù)字是最有力的注腳。全省民間投資占比66.1%,穩(wěn)居全國第一,民間投資增長3.8%、增速比全部投資高出2.3個百分點,民間資本“敢投愿投”的信心顯著增強。

          強化保障,驅(qū)散企業(yè)發(fā)展迷霧

          融資難與法治憂,曾是民企頭頂?shù)摹皟啥錇踉啤薄=K以金融創(chuàng)新破融資堅冰,以法治建設驅(qū)發(fā)展陰霾。

          金融活水正在持續(xù)精準滴灌。去年6月,總規(guī)模500億元的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金啟動運行,今年2月12日,省級母基金第二批規(guī)模達408億元的產(chǎn)業(yè)專項基金簽約。

          細看省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金的投資項目,民企身影頻現(xiàn)。近日,蘇州市未來產(chǎn)業(yè)天使基金簽約投資蘇州綠??萍加邢薰?,標志著省級母基金系列未來產(chǎn)業(yè)天使基金完成首個項目投資。此外,首個直投落地的項目、首個在香港主板上市的直投項目、首個直投落地的天使項目均為民企。

          “叮——”去年8月,一筆1000萬元貸款打進鹽城人民控股光電顯示(高端硅基芯片封裝測試)項目賬戶里。

          為了解決重大項目“融資難”的問題,全省強化對重大項目的金融要素保障,搭建平臺促進銀企“牽手”,去年開展全省重大項目“融資服務推進月”系列活動,已推動254個推介項目獲得貸款授信2913億元,而今年的重大項目融資對接活動也即將啟動。

          截至2024年末,集體和私人控股企業(yè)貸款余額47796.4億元,同比增長7.7%,省綜合金融服務平臺當年撮合授信戶數(shù)153400家,全省新增民營上市公司15家,新增民營上市公司首發(fā)融資額達到85.1億元。

          當金融活水奔涌向前,法治的陽光正穿透市場層云,有溫度的法治環(huán)境讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益得到充分保障。

          積極推行涉企柔性執(zhí)法監(jiān)管。我省在全國首創(chuàng)“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管,針對“由輕到重”的違法行為,實施“從弱到強”的漸進式監(jiān)管舉措,去年以來,試點地區(qū)共實施漸進式執(zhí)法2668次,辦理免罰輕罰案件1311起,減免罰金8911.67萬元。

          不斷降低商業(yè)糾紛解決成本。全省著力解決訴訟周期長等民營企業(yè)反映突出問題,最大限度推動案件在法定正常審限內(nèi)辦結(jié)。運用“江蘇微解紛”在線多元解紛平臺,為民營企業(yè)提供評估、調(diào)解、仲裁、訴訟一條龍服務,并持續(xù)深化商會商事調(diào)解工作,截至去年6月,全省已設立545家商會商事調(diào)解組織,引入3344名調(diào)解人員。

          目前,江蘇省民營經(jīng)濟促進條例立法工作已啟動,并作為正式項目列入省人大、省政府2025年立法工作計劃,為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅實法治保障。

          “以前融資靠‘跑關(guān)系’,現(xiàn)在靠‘拼潛力’;過去擔憂政策‘變臉’,如今法治‘兜底’?!蹦暇┮患腋咝录夹g(shù)企業(yè)負責人如是說。

          優(yōu)化服務,親清生態(tài)孕育無限生機

          去年1月,《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》出臺;3月,《關(guān)于進一步強化民間投資支持不斷激發(fā)活力的通知》印發(fā);9月,《關(guān)于鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢進一步推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》出臺,明確提出要支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大……“三箭”齊發(fā),構(gòu)筑起“破藩籬—疏經(jīng)脈—強筋骨”的政策矩陣,江蘇將制度性壁壘化為滋養(yǎng)萬物的政策甘霖,一套組合拳讓民營經(jīng)濟根系舒展、枝繁葉茂。

          環(huán)境似水,企業(yè)如魚。好政策需要配套好服務,而服務的溫度,江蘇體現(xiàn)在“想在前頭”的智慧與“辦在實處”的擔當。

          從“被動接單”到“主動拆彈”。省級民營經(jīng)濟發(fā)展局與促進中心“雙輪驅(qū)動”,已然構(gòu)建起“全周期、一站式”服務體系;依托國家民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務平臺和省12345熱線平臺拓寬問題建議收集渠道,全省對省級熱線近半年30.4萬條涉企訴求進行梳理,總結(jié)提煉13類領(lǐng)域共性問題向省有關(guān)部門進行反饋,政府從“坐等訴求”轉(zhuǎn)向“未訴先辦”,江蘇連續(xù)五年位列“營商環(huán)境最佳口碑省份”。

          近年來,“不出海,就出局”成為不少民企的共識。

          元宵佳節(jié)前后,無錫華順民生食品有限公司的一箱箱速凍小圓子、奶黃包等節(jié)慶食品,搭乘冷鏈專列駛向全球餐桌。為助力企業(yè)出海,無錫海關(guān)主動對接企業(yè)開展業(yè)務指導,嚴格控制食品原輔料驗收等風險點,提升出口面食產(chǎn)品質(zhì)量,并優(yōu)化監(jiān)管流程,采用“云簽發(fā)”方式辦理出口健康證書、衛(wèi)生證書等必要文件,保障出口產(chǎn)品通關(guān)效率。

          護航民營企業(yè)“揚帆出海”,江蘇持續(xù)主動作為。2018年,江蘇民營企業(yè)進出口總額1894億美元,占全省進出口總值的28.5%;而2024年,民營企業(yè)進出口總額3577.4億美元,占全省進出口總值的45.3%,民營企業(yè)出口總額增長9.1%,占全省出口比重50.6%,穩(wěn)居第一大出口主體。

          政企互動擦亮“親清底色”。2月20日,揚州市發(fā)展改革委舉辦民營企業(yè)座談會,與企業(yè)開展面對面交流。針對企業(yè)家提出的建議,該市發(fā)展改革委相關(guān)部門承諾“當天就辦”。

          把企業(yè)家當自己人,已經(jīng)成為全省的共識。去年7月,我省舉辦政企協(xié)商座談會,15位企業(yè)家代表發(fā)言,省有關(guān)部門和單位負責同志到會聽取意見建議,并作積極回應;在海安、宜興等地,今年“新春第一會”將企業(yè)家們請進會場;在蘇州,7月21日被定為“企業(yè)家日”,不少企業(yè)家同時感慨“天天都是企業(yè)家日”,政商關(guān)系在透明互動中煥發(fā)活力。

          政策給力、服務精準、環(huán)境創(chuàng)優(yōu),這是江蘇一以貫之發(fā)展民營經(jīng)濟的態(tài)度。

          方便多了、效率高了、路少跑了,這是江蘇民營企業(yè)逐漸感知到的溫度。

          一組組破冰改革的激越足音,一道道法治護航的溫暖陽光,一場場政企同頻的共生實踐……這些,與民營企業(yè)家敢闖敢試的基因、開放包容的胸襟、創(chuàng)新求變的銳氣一起,奏響了江蘇民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。

          “扎根江蘇,我們很幸福!”“我們還要靠實干開創(chuàng)更多精彩!”“企業(yè)肩負著新的使命,更要有新的作為!”行走在江蘇大地,總能聽到這樣的話。站在新的歷史起點,江蘇民營企業(yè)正以“弄潮兒向濤頭立”的膽識,在創(chuàng)新裂變中塑造競爭力,在開放融合中提升話語權(quán)。當政策陽光穿透市場云霧,當制度沃土培育創(chuàng)新種子,江蘇民企必將在中國經(jīng)濟巨輪破浪前行的航程中,書寫更壯麗的篇章。

          新華日報·交匯點記者 許愿


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