大江奔涌，千帆競(jìng)發(fā)。2024年，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以破浪之勢(shì)交出一份沉甸甸的答卷：全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值從2018年的5.1萬(wàn)億元提高到7.98萬(wàn)億元，占GDP比重攀升至58.2%，民間投資增速領(lǐng)跑全國(guó)，民營(yíng)企業(yè)出口額穩(wěn)占全省半壁江山。數(shù)字躍動(dòng)的曲線里，激蕩著敢為人先的蘇商氣魄。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的“蘇南模式”，到如今89家企業(yè)躋身中國(guó)民企500強(qiáng)的“群星方陣”，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的每一次脈動(dòng)，都在為江蘇發(fā)展注入新的動(dòng)能。這片熱土何以持續(xù)澎湃春潮？答案藏于刀刃向內(nèi)的改革勇氣，更鐫刻在政企同心的共生基因里。
破冰拓路，激活民間投資新動(dòng)能
市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”是近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)反映較為集中的問(wèn)題，江蘇怎么破？
破冰之聲，來(lái)自市場(chǎng)準(zhǔn)入的鏗鏘落槌。
2023年，省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域；2024年，江蘇核電項(xiàng)目首次向民間資本開(kāi)放10%股權(quán)，全省發(fā)布交通、清潔能源、醫(yī)療養(yǎng)老等七大重點(diǎn)領(lǐng)域投資指南，從港口建設(shè)到生態(tài)環(huán)保，每個(gè)行業(yè)都有“導(dǎo)航圖”與“說(shuō)明書(shū)”，讓民間資本“看得懂、進(jìn)得去、投得穩(wěn)”。
變化還將繼續(xù)。省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長(zhǎng)戚玉松表示，今后海上風(fēng)電等重大資源項(xiàng)目配置時(shí)，將充分支持民營(yíng)資本參與。
2月，揚(yáng)州邁安德科創(chuàng)中心的實(shí)驗(yàn)、概念驗(yàn)證中心現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌，工作人員正緊鑼密鼓地進(jìn)行設(shè)備的安裝調(diào)試，作為邁安德科創(chuàng)中心的重要組成部分，這個(gè)實(shí)驗(yàn)、概念驗(yàn)證中心將引入自主開(kāi)發(fā)多類(lèi)型的小試、中試等試驗(yàn)裝置100臺(tái)套。
揚(yáng)州邁安德科創(chuàng)中心項(xiàng)目是今年省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一。2024年，省重大項(xiàng)目清單創(chuàng)新建立民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目200個(gè)，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)163個(gè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)37個(gè)，年度計(jì)劃投資648億元。而今年，我省又繼續(xù)安排200個(gè)省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資686億元，比去年高出38億元。
對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持，不止于開(kāi)放，更在于守護(hù)。
2000余份，這是江蘇公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)日均監(jiān)測(cè)增量文件的數(shù)量。
2021年，省市場(chǎng)監(jiān)管局研發(fā)上線公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)；2023年，監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)3.0版上線，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理。
江蘇始終致力于讓民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)手腳、輕裝上陣，全省加強(qiáng)市場(chǎng)秩序治理，開(kāi)展整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，探索建立政府采購(gòu)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，從源頭防范妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策出臺(tái)。去年以來(lái)，受理查辦各類(lèi)壟斷線索76件，立案調(diào)查4起；審查增量文件6135份，修改調(diào)整250份，清理存量文件220份。
數(shù)字是最有力的注腳。全省民間投資占比66.1%，穩(wěn)居全國(guó)第一，民間投資增長(zhǎng)3.8%、增速比全部投資高出2.3個(gè)百分點(diǎn)，民間資本“敢投愿投”的信心顯著增強(qiáng)。
強(qiáng)化保障，驅(qū)散企業(yè)發(fā)展迷霧
融資難與法治憂，曾是民企頭頂?shù)摹皟啥錇踉啤?。江蘇以金融創(chuàng)新破融資堅(jiān)冰，以法治建設(shè)驅(qū)發(fā)展陰霾。
金融活水正在持續(xù)精準(zhǔn)滴灌。去年6月，總規(guī)模500億元的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金啟動(dòng)運(yùn)行，今年2月12日，省級(jí)母基金第二批規(guī)模達(dá)408億元的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金簽約。
細(xì)看省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金的投資項(xiàng)目，民企身影頻現(xiàn)。近日，蘇州市未來(lái)產(chǎn)業(yè)天使基金簽約投資蘇州綠?？萍加邢薰荆瑯?biāo)志著省級(jí)母基金系列未來(lái)產(chǎn)業(yè)天使基金完成首個(gè)項(xiàng)目投資。此外，首個(gè)直投落地的項(xiàng)目、首個(gè)在香港主板上市的直投項(xiàng)目、首個(gè)直投落地的天使項(xiàng)目均為民企。
“?！比ツ?月，一筆1000萬(wàn)元貸款打進(jìn)鹽城人民控股光電顯示（高端硅基芯片封裝測(cè)試）項(xiàng)目賬戶里。
為了解決重大項(xiàng)目“融資難”的問(wèn)題，全省強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的金融要素保障，搭建平臺(tái)促進(jìn)銀企“牽手”，去年開(kāi)展全省重大項(xiàng)目“融資服務(wù)推進(jìn)月”系列活動(dòng)，已推動(dòng)254個(gè)推介項(xiàng)目獲得貸款授信2913億元，而今年的重大項(xiàng)目融資對(duì)接活動(dòng)也即將啟動(dòng)。
截至2024年末，集體和私人控股企業(yè)貸款余額47796.4億元，同比增長(zhǎng)7.7%，省綜合金融服務(wù)平臺(tái)當(dāng)年撮合授信戶數(shù)153400家，全省新增民營(yíng)上市公司15家，新增民營(yíng)上市公司首發(fā)融資額達(dá)到85.1億元。
當(dāng)金融活水奔涌向前，法治的陽(yáng)光正穿透市場(chǎng)層云，有溫度的法治環(huán)境讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益得到充分保障。
積極推行涉企柔性執(zhí)法監(jiān)管。我省在全國(guó)首創(chuàng)“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管，針對(duì)“由輕到重”的違法行為，實(shí)施“從弱到強(qiáng)”的漸進(jìn)式監(jiān)管舉措，去年以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)共實(shí)施漸進(jìn)式執(zhí)法2668次，辦理免罰輕罰案件1311起，減免罰金8911.67萬(wàn)元。
不斷降低商業(yè)糾紛解決成本。全省著力解決訴訟周期長(zhǎng)等民營(yíng)企業(yè)反映突出問(wèn)題，最大限度推動(dòng)案件在法定正常審限內(nèi)辦結(jié)。運(yùn)用“江蘇微解紛”在線多元解紛平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供評(píng)估、調(diào)解、仲裁、訴訟一條龍服務(wù)，并持續(xù)深化商會(huì)商事調(diào)解工作，截至去年6月，全省已設(shè)立545家商會(huì)商事調(diào)解組織，引入3344名調(diào)解人員。
目前，江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例立法工作已啟動(dòng)，并作為正式項(xiàng)目列入省人大、省政府2025年立法工作計(jì)劃，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
“以前融資靠‘跑關(guān)系’，現(xiàn)在靠‘拼潛力’；過(guò)去擔(dān)憂政策‘變臉’，如今法治‘兜底’?！蹦暇┮患腋咝录夹g(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
優(yōu)化服務(wù)，親清生態(tài)孕育無(wú)限生機(jī)
去年1月，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》出臺(tái)；3月，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化民間投資支持不斷激發(fā)活力的通知》印發(fā)；9月，《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》出臺(tái)，明確提出要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大……“三箭”齊發(fā)，構(gòu)筑起“破藩籬—疏經(jīng)脈—強(qiáng)筋骨”的政策矩陣，江蘇將制度性壁壘化為滋養(yǎng)萬(wàn)物的政策甘霖，一套組合拳讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)根系舒展、枝繁葉茂。
環(huán)境似水，企業(yè)如魚(yú)。好政策需要配套好服務(wù)，而服務(wù)的溫度，江蘇體現(xiàn)在“想在前頭”的智慧與“辦在實(shí)處”的擔(dān)當(dāng)。
從“被動(dòng)接單”到“主動(dòng)拆彈”。省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局與促進(jìn)中心“雙輪驅(qū)動(dòng)”，已然構(gòu)建起“全周期、一站式”服務(wù)體系；依托國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)和省12345熱線平臺(tái)拓寬問(wèn)題建議收集渠道，全省對(duì)省級(jí)熱線近半年30.4萬(wàn)條涉企訴求進(jìn)行梳理，總結(jié)提煉13類(lèi)領(lǐng)域共性問(wèn)題向省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反饋，政府從“坐等訴求”轉(zhuǎn)向“未訴先辦”，江蘇連續(xù)五年位列“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”。
近年來(lái)，“不出海，就出局”成為不少民企的共識(shí)。
元宵佳節(jié)前后，無(wú)錫華順民生食品有限公司的一箱箱速凍小圓子、奶黃包等節(jié)慶食品，搭乘冷鏈專(zhuān)列駛向全球餐桌。為助力企業(yè)出海，無(wú)錫海關(guān)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格控制食品原輔料驗(yàn)收等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升出口面食產(chǎn)品質(zhì)量，并優(yōu)化監(jiān)管流程，采用“云簽發(fā)”方式辦理出口健康證書(shū)、衛(wèi)生證書(shū)等必要文件，保障出口產(chǎn)品通關(guān)效率。
護(hù)航民營(yíng)企業(yè)“揚(yáng)帆出?！?，江蘇持續(xù)主動(dòng)作為。2018年，江蘇民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額1894億美元，占全省進(jìn)出口總值的28.5%；而2024年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額3577.4億美元，占全省進(jìn)出口總值的45.3%，民營(yíng)企業(yè)出口總額增長(zhǎng)9.1%，占全省出口比重50.6%，穩(wěn)居第一大出口主體。
政企互動(dòng)擦亮“親清底色”。2月20日，揚(yáng)州市發(fā)展改革委舉辦民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，與企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面交流。針對(duì)企業(yè)家提出的建議，該市發(fā)展改革委相關(guān)部門(mén)承諾“當(dāng)天就辦”。
把企業(yè)家當(dāng)自己人，已經(jīng)成為全省的共識(shí)。去年7月，我省舉辦政企協(xié)商座談會(huì)，15位企業(yè)家代表發(fā)言，省有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并作積極回應(yīng)；在海安、宜興等地，今年“新春第一會(huì)”將企業(yè)家們請(qǐng)進(jìn)會(huì)場(chǎng)；在蘇州，7月21日被定為“企業(yè)家日”，不少企業(yè)家同時(shí)感慨“天天都是企業(yè)家日”，政商關(guān)系在透明互動(dòng)中煥發(fā)活力。
政策給力、服務(wù)精準(zhǔn)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，這是江蘇一以貫之發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。
方便多了、效率高了、路少跑了，這是江蘇民營(yíng)企業(yè)逐漸感知到的溫度。
一組組破冰改革的激越足音，一道道法治護(hù)航的溫暖陽(yáng)光，一場(chǎng)場(chǎng)政企同頻的共生實(shí)踐……這些，與民營(yíng)企業(yè)家敢闖敢試的基因、開(kāi)放包容的胸襟、創(chuàng)新求變的銳氣一起，奏響了江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。
“扎根江蘇，我們很幸福！”“我們還要靠實(shí)干開(kāi)創(chuàng)更多精彩！”“企業(yè)肩負(fù)著新的使命，更要有新的作為！”行走在江蘇大地，總能聽(tīng)到這樣的話。站在新的歷史起點(diǎn)，江蘇民營(yíng)企業(yè)正以“弄潮兒向濤頭立”的膽識(shí)，在創(chuàng)新裂變中塑造競(jìng)爭(zhēng)力，在開(kāi)放融合中提升話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)政策陽(yáng)光穿透市場(chǎng)云霧，當(dāng)制度沃土培育創(chuàng)新種子，江蘇民企必將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行的航程中，書(shū)寫(xiě)更壯麗的篇章。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 許愿
