△在南瑞集團等龍頭企業(yè)的帶動下，南京集聚智能電網(wǎng)相關(guān)企業(yè)一千二百家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過三千六百億元，占全國市場的百分之八十。圖為南瑞集團有限公司智能制造生產(chǎn)區(qū)。南京日報/紫金山新聞記者 崔曉 攝
7月10日，金陵亨斯邁投資新建的高純異丁烯項目在江北新材料科技園開工；7月12日，市政府與深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；14日，與中國電子科技集團有限公司在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議……
小暑時節(jié)，全市經(jīng)濟發(fā)展活力迸發(fā)、熱力四射。各類經(jīng)營主體持續(xù)“重倉”“加倉”南京的背后，是我市不斷優(yōu)化的營商環(huán)境和全方位推進的經(jīng)濟體制改革。
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的“重頭戲”。黨的十八屆三中全會以來，南京深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要講話重要指示精神，對標中央部署要求，牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，高標準、高起點謀劃改革“施工圖”，瞄準制約全市高質(zhì)量發(fā)展最突出的問題、企業(yè)群眾最期盼的領(lǐng)域，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，大刀闊斧推進經(jīng)濟體制改革，風(fēng)雨無阻向前行、勇闖改革深水區(qū)，不斷取得現(xiàn)代化建設(shè)新成就，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力、書寫嶄新篇章。
釋放發(fā)展活力——服務(wù)打造具有強勁驅(qū)動力的科技創(chuàng)新策源地
步入位于江寧區(qū)的紫金山實驗室大樓，“原始創(chuàng)新、頂天立地、世界一流、不可替代”16個大字映入眼簾，雄心壯志字字鏗鏘，科研人員爭分奪秒；在江北新區(qū)的江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，科技體制改革“試驗田”長出“科創(chuàng)花”，結(jié)出“產(chǎn)業(yè)果”。一南一北，展現(xiàn)著南京為科技創(chuàng)新“破研發(fā)難題”“探轉(zhuǎn)化新路”的強勁脈動。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。如何改？
“現(xiàn)在信息技術(shù)飛速發(fā)展，顛覆性技術(shù)隨時可能出現(xiàn)，要走求實扎實的創(chuàng)新路子，為實現(xiàn)高水平科技自立自強立下功勛。”2023年7月6日，習(xí)近平總書記親臨南京考察調(diào)研，作出重要指示，亮起指路明燈。
作為國家科技人才評價改革試點城市、全國唯一科技體制綜合改革試點城市、國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，南京思之深、行之篤，走好“求實扎實”創(chuàng)新路。
在不久前舉行的全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上，紫金山實驗室榮獲2項國家科學(xué)技術(shù)獎，為助力國家實現(xiàn)高水平科技自立自強再立新功。
一手抓原始創(chuàng)新，一手抓成果轉(zhuǎn)化，南京兩手抓、兩手硬。
近年來，我市持續(xù)深化體制機制改革，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑考核”等新機制，發(fā)揮高校院所、科創(chuàng)平臺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，加快完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和核心技術(shù)攻關(guān)體系，構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，服務(wù)打造具有強勁驅(qū)動力的科技創(chuàng)新策源地。
改革，努力破除“不愿轉(zhuǎn)”的困境——
南京聯(lián)合多家試點高校院所加快推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，共同探索“團隊控股”“撥投結(jié)合”模式，設(shè)立“社會服務(wù)型教師”職稱，投入專項資金設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金項目，在更大范圍、更多領(lǐng)域松綁放權(quán)。
作為江寧區(qū)和江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”的首個項目，東南大學(xué)孫鈺教授領(lǐng)銜中英團隊研發(fā)的“腦腫瘤AI決策輔助診斷系統(tǒng)”有望在三年內(nèi)進一步完成系統(tǒng)研發(fā)、臨床評價、體系考核，并提交藥監(jiān)局申報，積極提高腦腫瘤早期診斷的準確率。
改革，努力擺脫“不能轉(zhuǎn)”的障礙——
在南京，“紫金山三次方”的故事為人津津樂道。紫金山實驗室創(chuàng)新策源、紫金山科技城孵化培育、紫金山集團金融扶持，三方初步探索出從概念驗證到場景應(yīng)用到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)賦能的“紫金山模式”，釋放創(chuàng)新“三次方”效應(yīng)。
科技創(chuàng)新很“燒錢”，如何讓企業(yè)“不差錢”？
我市不斷強化貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動，打造“寧科投”“寧創(chuàng)融”“寧科貸”“寧科債”“寧創(chuàng)擔(dān)”“企業(yè)上市三年行動計劃”全生命周期政策性科創(chuàng)金融服務(wù)品牌，今年更是計劃打造總規(guī)模超2000億元“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，引導(dǎo)更多“耐心資本”投早投小投硬科技。為科創(chuàng)企業(yè)提供多元化、接力式的金融產(chǎn)品，以“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)推動科創(chuàng)金融改革走在前、做示范。南京市首創(chuàng)的“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新”被國務(wù)院作為自貿(mào)試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。
改革，努力跨越“不會轉(zhuǎn)”的溝壑——
我市加快完善科研人員與生產(chǎn)一線的對接機制，推出創(chuàng)新聯(lián)合體機制，由龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、高校院所平臺，組成創(chuàng)新聯(lián)合體共同承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)。
7月16日，從“嘆伶仃”到“跨伶仃”的深中通道車水馬龍。
這背后，作為新材料領(lǐng)域“隱形冠軍”的江蘇蘇博特新材料股份有限公司（以下簡稱“蘇博特”）專題研究形成的多項高性能混凝土標準規(guī)范成果，全面應(yīng)用于工程建設(shè)。
而正是以申報南京市創(chuàng)新聯(lián)合體為契機，蘇博特聯(lián)合了東南大學(xué)及東大建筑設(shè)計院等創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈實體，開展UHPC（超高性能混凝土）材料—結(jié)構(gòu)—建造一體化設(shè)計方法研發(fā)，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，提升行業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力。
放眼珠江兩岸，這里炸響了改革開放的“開山第一炮”。而如今，在南京，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加速建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的腳步也清晰可見。
積蓄發(fā)展動能——服務(wù)打造引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新高地
今年3月，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！?/p>
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體。近年來，南京不斷在產(chǎn)業(yè)配套能力、產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力、品牌競爭力上形成重要支撐，讓改革脈搏與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展同頻共振。
成立不過4年，江蘇航天七零六信息科技有限公司自研的“航天七〇六”“天熠”系列終端、服務(wù)器類產(chǎn)品國內(nèi)出貨量超100萬臺（套），市場占有率居全國前列。
為什么這么快？
“每一項拳頭產(chǎn)品，都離不開上下游產(chǎn)業(yè)鏈單位的協(xié)同，以及誠邁、翼輝等同在軟件谷企業(yè)的助力。這里，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。”公司總經(jīng)理顧鵬語露感慨。
產(chǎn)業(yè)配套能力提升的速度，背后是改革不斷深化的力度。
去年，我市啟動實施產(chǎn)業(yè)強市三年行動計劃。今年“新春第一會”，我市聚焦新型工業(yè)化，進一步推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)。我市將堅持以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，高質(zhì)量推進新型工業(yè)化，高水平發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開辟新領(lǐng)域、創(chuàng)造新價值、塑造新動能。
眼下，對于以鋼鐵、石化、汽車等為代表的四大支柱產(chǎn)業(yè)，我市以增量項目引領(lǐng)其煥新發(fā)展；圍繞“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，為每個產(chǎn)業(yè)集群配備一個龍頭企業(yè)及重點企業(yè)培育清單、一個產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商引資對象清單、一個重點投資項目清單、一個專項支持政策包、一個產(chǎn)業(yè)投資基金、一個戰(zhàn)略咨詢專家委員會和一個產(chǎn)業(yè)人才庫，推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展步伐，?！靶隆敝隆百|(zhì)”。
以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例——
南京“產(chǎn)業(yè)強市行動2024工作要點”提出，建立對藥械臨床前研發(fā)、藥品臨床期研發(fā)、藥械產(chǎn)業(yè)化落地等研發(fā)全周期的獎勵資金制度。在此前召開的長三角生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，南京市生物醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫設(shè)立。同時，我市積極開展生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新改革試點，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、藥械審評、臨床試驗、生產(chǎn)上市、銷售流通等全鏈條開展首創(chuàng)性、差別化改革探索。
久久為功，必有所成。浦口經(jīng)開區(qū)，集聚集成電路企業(yè)260余家，涵蓋從設(shè)計到制造、從封測到配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值占全市近1/3；在南瑞集團等龍頭企業(yè)的帶動下，南京集聚智能電網(wǎng)相關(guān)企業(yè)1200家，產(chǎn)業(yè)集群覆蓋發(fā)、輸、變等九大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過3600億元，占到全國市場的80%；去年玄武率先提出打造“全球數(shù)字服務(wù)商集聚區(qū)”，對標一流建設(shè)江蘇國際數(shù)據(jù)港……南京，產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力與日俱增。
歷史，往往歷經(jīng)時間沉淀，更顯脈絡(luò)清晰、變革深刻。
在雨花臺區(qū)，全長僅5.3公里的“軟件大道”是南京首條以產(chǎn)業(yè)命名的道路，包括華為、中興等在內(nèi)的一批海內(nèi)外知名軟件龍頭企業(yè)的入駐，讓其成為當之無愧的軟件和信息服務(wù)集群發(fā)展“高速公路”。2021年，南京軟件和信息服務(wù)集群進入首批國家先進制造業(yè)集群，一路高歌猛進。2023年，全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模超8000億元，同比增長9.5%，位列全省第一、全國前列，成為南京的明星產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)《南京市推進軟件名城提質(zhì)升級、打造萬億級產(chǎn)業(yè)行動計劃》，到2025年，全市軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元，形成中國軟件名城提質(zhì)升級全國示范。全市首個“萬億產(chǎn)業(yè)”，其勢已成、其時將至。
拓寬發(fā)展空間——服務(wù)構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的先行地
6月21日，我市舉行2024全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進大會，來自產(chǎn)業(yè)、科技及高校院所、金融機構(gòu)、外國駐華領(lǐng)事館、創(chuàng)新平臺機構(gòu)等各領(lǐng)域的400多名代表相聚南京，共同話機遇、談合作、謀未來。
去年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，要暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極打通堵點、接通斷點，不斷創(chuàng)新吸引外資、擴大開放的新方式新舉措，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，不斷鞏固和拓展國際市場。
扛起新使命，當好“排頭兵”！我市推進高水平開放的步伐不斷加快——
南京臨空經(jīng)濟示范區(qū)正式獲批并揭牌，南京空港保稅物流中心（B型）正式封關(guān)運營；新開辟了達卡、紐約、波士頓等多條精品航線，推動了進口冰鮮水產(chǎn)品等特色口岸項目，振起飛向世界的“翅膀”；南京“中歐班列”已有穩(wěn)定開行線路8條，行經(jīng)我國七大口岸，覆蓋15個國家，通達70多座城市；基本建成龍?zhí)丁⑽鲏?、新生圩三大公鐵水聯(lián)運樞紐，近洋航線總數(shù)達13條，內(nèi)貿(mào)干線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通環(huán)渤海灣地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，中轉(zhuǎn)支線覆蓋長江流域“六省一市”……
天涯與海角的遙不可及，因為開放化作咫尺。通道帶物流，物流帶經(jīng)貿(mào)，經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。南京以大通道帶動大產(chǎn)業(yè)，賦能開放型經(jīng)濟。
站在南京長江大橋，憑江臨風(fēng)，更覺南京推進高水平對外開放改革的速度猶如大江奔騰的節(jié)奏。
不破行政隸屬、打破行政壁壘，南京確立長三角一體化發(fā)展“戰(zhàn)略支點”“創(chuàng)新引擎”以及“門戶樞紐”功能定位，積極推動南京都市圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶和揚子江城市群建設(shè)，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
在南京，開放的機遇越來越多。
開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點104條任務(wù)實施率超80%，5項創(chuàng)新舉措入選國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范建設(shè)第二批最佳實踐案例，開放成色越來越足。
就在本月8日，國務(wù)院下發(fā)批復(fù)文件，同意在南京等6個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市暫時調(diào)整實施一批行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定，其中，南京在外商投資旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)、外商投資電信業(yè)務(wù)、娛樂場所管理、營業(yè)性演出管理等多個領(lǐng)域，獲得自主審批權(quán)。
在南京，開放的舞臺越來越大。
南京牢牢把握“自貿(mào)試驗區(qū)+服務(wù)業(yè)擴大開放”“雙疊加”機遇，對標CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，累計形成190余項制度創(chuàng)新成果，其中“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等11項經(jīng)驗案例在全國復(fù)制推廣，“搭建跨境直播服務(wù)貿(mào)易新場景”等3個案例被評為國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展最佳實踐案例。
在南京，開放的含金量越來越高。
去年我市實際使用外資水平保持正增長，外資利潤再投資規(guī)模全省第一，跨境電商、“新三樣”出口規(guī)模均位居全省首位。目前，南京已吸引113家世界500強企業(yè)、5000多家外資企業(yè)在寧投資興業(yè)。今年1—4月，南京新增實際使用外資15.7億美元，新設(shè)總投資、凈增資3000萬美元以上大項目8個。全市跨境電商進出口增長44.5%，規(guī)模占全省比重超五成。
改革必然要求開放，開放必然要求改革。
2022年初，我市正式推行惠企政策直達工作機制，聚焦建設(shè)全市統(tǒng)一的“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺。該平臺匯聚各類惠企政策5000余條，歸集全市獎補事項1500余項，向企業(yè)精準推送政策事項信息3500余萬次……南京依托該平臺實現(xiàn)關(guān)聯(lián)政策“一秒”推送、惠企事項“一鍵”匹配、兌現(xiàn)事項“一網(wǎng)”通辦等，“一站式”解決企業(yè)“急難愁盼”。這一做法先后被國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦評為經(jīng)典示范案例，被工信部評為優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要經(jīng)驗做法，向全國推廣。
今年4月18日，我市召開新聞發(fā)布會，發(fā)布解讀《南京市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》。聚焦企業(yè)關(guān)切、權(quán)益保護、外資外貿(mào)和穩(wěn)定預(yù)期，《工作要點》（以下簡稱《工作要點》）主動跳出國內(nèi)標準的“舒適區(qū)”和“參照系”，全力向“國際一流”對標看齊。這是南京連續(xù)出臺的第六個優(yōu)化營商環(huán)境文件。6次升級，只為讓經(jīng)營主體的獲得感更強、南京營商環(huán)境更優(yōu)。
改革的步伐從未停歇，開放的大門越開越大。將新時代改革開放進行到底，南京將以全面深化經(jīng)濟體制改革為牽引，奮進在更壯闊的新征程上。
