編者按：
改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，開(kāi)啟了氣勢(shì)如虹、波瀾壯闊的改革進(jìn)程。全面深化改革已成為新時(shí)代中國(guó)的顯著標(biāo)志，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。
進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，無(wú)錫深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅(jiān)定不移全面深化改革，太湖之濱奏響新時(shí)代改革開(kāi)放的激揚(yáng)樂(lè)章。
高屋建瓴擘畫(huà)的改革藍(lán)圖，在一筆一畫(huà)的用心描繪中，正化作新時(shí)代新征程上千帆競(jìng)發(fā)、波瀾壯闊的壯美畫(huà)卷。而作為全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的步步推進(jìn)，催生出一系列破立并重的積極舉措，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，有效釋放市場(chǎng)主體活力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
將視野從全局投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的長(zhǎng)三角區(qū)域，投向長(zhǎng)三角幾何中心的無(wú)錫，這座百年工商名城正從改革中凝聚起源源不斷的奮進(jìn)力量。從一項(xiàng)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中可窺全貌：“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)連續(xù)多年保持全省第一、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)全省“十一連冠”、人均GDP連續(xù)四年保持全國(guó)大中城市首位；在4個(gè)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群之外，低空、人形機(jī)器人等“5+X”個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，成為萬(wàn)億之城無(wú)錫續(xù)寫(xiě)未來(lái)榮光的新支點(diǎn)。
犯其至難而圖其至遠(yuǎn)?！跋蜃铍y之處攻堅(jiān)，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)”，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體制改革將引領(lǐng)無(wú)錫走向更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路。
蹚出發(fā)展“新路”，鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
7月，遠(yuǎn)景動(dòng)力智能電池二期項(xiàng)目即將竣工。項(xiàng)目布局行業(yè)最先進(jìn)且完整的工藝技術(shù)，建成后為海內(nèi)外頭部車(chē)企客戶提供最新一代的電池產(chǎn)品。與此同時(shí)，遠(yuǎn)景傾力在江陰打造碳中和技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，形成“龍頭企業(yè)+專精特新”的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。前不久，美國(guó)《時(shí)代》周刊發(fā)布2024年“全球100家最具影響力企業(yè)”，在多個(gè)領(lǐng)域代表中國(guó)風(fēng)電最高水平躋身全球一流的遠(yuǎn)景，毫無(wú)爭(zhēng)議地入選。
近年來(lái)，無(wú)錫始終把“強(qiáng)富美高”作為一切工作的總綱，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，2017年成為全國(guó)地級(jí)市中第二個(gè)GDP超萬(wàn)億元城市。進(jìn)入新時(shí)代，無(wú)錫強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，把做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根基和強(qiáng)市之要。去年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.5萬(wàn)億元。
系統(tǒng)施策中做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，諸多探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性改革實(shí)踐，提供了體制機(jī)制保障。
2022年9月，《無(wú)錫市關(guān)于構(gòu)建“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題短板，提出以集群培育和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈為主要抓手，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和力量，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
但在土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高與土地利用碎片化的矛盾面前，政府全面提升集群治理水平的決心與專業(yè)服務(wù)支撐不足的狀況形成反差。無(wú)錫系統(tǒng)重構(gòu)“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中樞，探索“縱向聯(lián)動(dòng)+專業(yè)支撐”的集群發(fā)展新模式：出臺(tái)《無(wú)錫市關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)動(dòng)全市近百家園區(qū)打造特色化、差異化、品牌化特色園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間，并推動(dòng)全市30多家發(fā)展促進(jìn)組織圍繞產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、集群發(fā)展研究等方面持續(xù)提升專業(yè)化服務(wù)水平。蹚出轉(zhuǎn)型升級(jí)“新路子”，這項(xiàng)探索前不久入選江蘇制造強(qiáng)省建設(shè)改革創(chuàng)新典型案例榜單。無(wú)錫市工業(yè)和信息化局人士表示，江蘇加快建設(shè)制造強(qiáng)省，作為制造業(yè)強(qiáng)市的無(wú)錫，必然要挑起“破難題”“探新路”的使命。目前，全市有近百家園區(qū)參與其中，去年全市完成低效用地騰退超萬(wàn)畝，建設(shè)園區(qū)載體面積超400萬(wàn)平方米。
金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，近年來(lái)愈加深入。去年，無(wú)錫出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦“465”產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向，推出整合設(shè)立總規(guī)模50億元的市級(jí)上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金、設(shè)立總額不少于100億元的多支專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金等舉措，促進(jìn)“無(wú)錫板塊”做優(yōu)做強(qiáng)。“產(chǎn)融結(jié)合是無(wú)錫金融產(chǎn)業(yè)的底層邏輯?！睙o(wú)錫市委金融辦相關(guān)人士介紹，上半年全市新增5家上市公司，新增總數(shù)和新增境外上市數(shù)均全省第一。截至目前，全市A股上市公司總數(shù)已增至124家，位居全國(guó)第8，總市值約9400億元。
向改革要活力，“465”成為無(wú)錫產(chǎn)業(yè)攀升的利器。截至去年，無(wú)錫重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)上營(yíng)業(yè)收入1.99萬(wàn)億元、其中超2000億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)6個(gè)，國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均為全省第一。
向創(chuàng)新要?jiǎng)幽?，頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建生態(tài)體系
4月中旬，錫港滬機(jī)器人靈巧智能研究院簽約落戶無(wú)錫。三地的創(chuàng)新勢(shì)力攜手齊聚經(jīng)開(kāi)區(qū)，志在破解人形機(jī)器人應(yīng)用場(chǎng)景中的關(guān)鍵問(wèn)題“缺乏靈巧智能”，提升機(jī)器人靈巧手和具身智能控制系統(tǒng)的研究能力。
以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)科技進(jìn)步、塑造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇，亦是當(dāng)下無(wú)錫以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。一批和本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新生態(tài)高度契合的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在無(wú)錫呈蓬勃之勢(shì)。
低空經(jīng)濟(jì)：依托600億元基金群招投聯(lián)動(dòng)，一批整機(jī)、飛控、動(dòng)力、能源系統(tǒng)及核心組部件等低空產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的企業(yè)和項(xiàng)目落戶梁溪科技城；人形機(jī)器人：優(yōu)必選工業(yè)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園暨優(yōu)奇智能總部項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，打造全市首個(gè)工業(yè)具身智能機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)基地，概念中的“黑科技”將在此開(kāi)啟大規(guī)模商業(yè)化；合成生物：無(wú)錫合成生物產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫合成生物學(xué)和生物制造研究中心，以及濱湖區(qū)合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、惠山合成生物學(xué)應(yīng)用平臺(tái)……今年以來(lái)，無(wú)錫在合成生物領(lǐng)域動(dòng)作頻頻。量子科技：6月底，國(guó)內(nèi)首條光子芯片中試線進(jìn)入設(shè)備調(diào)試沖刺階段。作為國(guó)內(nèi)較早布局量子科技產(chǎn)業(yè)的城市之一，去年全市列統(tǒng)量子科技企業(yè)總營(yíng)收突破4億元，同比增長(zhǎng)約60%。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性并存的前瞻性產(chǎn)業(yè)，需要統(tǒng)籌下好“先手棋”。從去年到現(xiàn)在，無(wú)錫相繼制定并出臺(tái)了圍繞量子科技、低空經(jīng)濟(jì)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施意見(jiàn)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、明確重點(diǎn)任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位部署“成長(zhǎng)要素”。
由未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育可以發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新路徑的順利實(shí)施，與制度強(qiáng)支撐密切關(guān)聯(lián)。去年，無(wú)錫市出臺(tái)科技創(chuàng)新“1+4”政策意見(jiàn)——這是無(wú)錫市科技領(lǐng)域首次集中、系統(tǒng)制定的政策文件。今年政策體系不斷完善：就進(jìn)一步加強(qiáng)科創(chuàng)載體建設(shè)推出實(shí)施方案，并將其納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系；出臺(tái)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的行動(dòng)方案，構(gòu)建企業(yè)的“成長(zhǎng)生態(tài)體系”。
彌補(bǔ)科創(chuàng)資源的“先天不足”，以“無(wú)”字開(kāi)篇的城市通過(guò)極富創(chuàng)造性的探索寫(xiě)下了創(chuàng)新“有”為的鮮活實(shí)踐。一方面，牽手大批“頂流”高校共建科研機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)學(xué)研深度合作的新范式，無(wú)錫由此成為不少科研院所創(chuàng)新成果“1—10”轉(zhuǎn)化的“第一站”；另一方面，主動(dòng)出擊將前端觸角貼近科創(chuàng)資源豐沛的地區(qū)，目前全市科創(chuàng)飛地總數(shù)達(dá)到58家，在孵企業(yè)320家，牽引52家企業(yè)在錫注冊(cè)落戶。
開(kāi)辟新賽道、增強(qiáng)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)無(wú)錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍熱流涌動(dòng)。一組組數(shù)據(jù)，標(biāo)注無(wú)錫不斷躍升的創(chuàng)新能力：到2023年，全市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)12453家、6325家，獲批省工程技術(shù)研究中心74家、企業(yè)技術(shù)中心113家、均創(chuàng)歷年新高，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重升至3.38%。
以“營(yíng)商”促“贏商”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，如何讓有科創(chuàng)能力、發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在錫留得住、長(zhǎng)得壯？從政策配置、市場(chǎng)協(xié)同，到人才招引安置、研發(fā)轉(zhuǎn)化推動(dòng)，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的成長(zhǎng)型營(yíng)商環(huán)境是“必選項(xiàng)”。
6月6日，無(wú)錫發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“錫十條”，至此營(yíng)商環(huán)境改革迭代至“7.0時(shí)代”。無(wú)錫市發(fā)展改革委人士介紹，從“1”到“7”，改革重點(diǎn)更加明晰，汲取廣大企業(yè)訴求以及對(duì)無(wú)錫營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際感受和意見(jiàn)建議，新方案在常態(tài)化推進(jìn)150項(xiàng)改革事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，突出推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“錫十條”，推出“1+6+n”增值服務(wù)鏈條體系、實(shí)施企業(yè)監(jiān)管“五聯(lián)動(dòng)、五提升”改革等全新舉措。無(wú)錫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正在走一條從完成“規(guī)定動(dòng)作”到開(kāi)發(fā)“原創(chuàng)舉措”的改革創(chuàng)新之路。
經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既要“有為的政府”，又要“有效的市場(chǎng)”。
立柱架梁、精準(zhǔn)施策。面向新興領(lǐng)域，無(wú)錫聚焦法制創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先“身位”。2022年9月，無(wú)錫修訂《無(wú)錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則》；2023年3月，推出全國(guó)首部車(chē)聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的地方性法規(guī)——《無(wú)錫市車(chē)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》，形成“1個(gè)地方法規(guī)+1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃+1個(gè)管理細(xì)則+n個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的車(chē)聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策法規(guī)體系。如今，無(wú)錫車(chē)聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景日趨多元，展露出市場(chǎng)化、商業(yè)化潛力。前不久，工信部等五部門(mén)發(fā)布通知，確定了20個(gè)城市（聯(lián)合體）為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市，無(wú)錫入選。
創(chuàng)新服務(wù)、鋪路搭橋。6月，一場(chǎng)服務(wù)紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，以“政企面對(duì)面”的形式開(kāi)展。政府號(hào)召，企業(yè)響應(yīng)，行業(yè)專家、金融機(jī)構(gòu)、紡織企業(yè)共同探討傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)如何搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型升級(jí)，專家們現(xiàn)場(chǎng)為這些傳統(tǒng)企業(yè)“撩開(kāi)”生發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的“窗口”。
隨著一系列舉措的落地開(kāi)花，經(jīng)營(yíng)主體活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)新力被激活。去年，新登記經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)11.7%、總量超113萬(wàn)戶，年度新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)663家、全省第二。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2023年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論中，無(wú)錫獲評(píng)“最佳口碑地級(jí)市”；在另一項(xiàng)關(guān)于“城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”的評(píng)選中，無(wú)錫也已連續(xù)4年上榜。（錢(qián)英潔、韓依純）
