擴內(nèi)需、促創(chuàng)新、補短板……都需要資金“加油助力”。常州主動突破，變“人找政策”為“政策找人”，通過“直通車”“高速路”，讓政策惠企利民全力“提速”。
數(shù)據(jù)顯示，依托政策“免申即享”和資金“直達快享”機制，2023年，全市151項試點政策精準(zhǔn)實現(xiàn)惠企利民，共有27億元財政專項資金直達兌付企業(yè)及個人。其中，13億元資金共惠及企業(yè)超4萬家次，14億元資金直達71萬人次。
大數(shù)據(jù)“畫像”免申報
提振市場主體信心、激發(fā)企業(yè)活力，就是提振發(fā)展信心、澎湃發(fā)展動能。在惠企利民政策落實過程中，對于不斷更新的優(yōu)惠政策，民營企業(yè)往往難以應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；企業(yè)資金申報流程煩瑣、環(huán)節(jié)多、到賬慢等，也都是常見問題。
如何打通堵點？市財政部門創(chuàng)新升級原有政策申報、資金兌付機制，從免申報環(huán)節(jié)切入，實現(xiàn)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)“政策找人”，創(chuàng)新探索政策“免申即享”，資金“一鍵直達”的便捷模式。
“政策找人”，大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)“畫像”是關(guān)鍵。市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，免申報舉措將原先企業(yè)“填表申請”、部門“層層審核”的被動模式，有效轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng)”的政府主動模式，讓符合條件的各類主體無需申請就能自動匹配享受政策。
免申報過程中，市財政局會同相關(guān)部門將政策條件顆?；?、數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化，再依托相關(guān)系統(tǒng)平臺，通過數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批等手段，快速、精準(zhǔn)篩選出符合各項政策條件的企業(yè)及個人，同步將享受的政策“點對點”推送至補貼對象，確保適用政策主體全覆蓋。
目前，市財政局已梳理惠企利民政策241個，其中，免申報政策占比近三成。預(yù)計到2025年底，常州將通過數(shù)據(jù)共享、調(diào)優(yōu)政策等方式，將“免申報”覆蓋面提高至40%以上。
資金直達時間大幅縮短
“不要準(zhǔn)備申請材料，也不要跑一個部門，就能享受科技項目獎勵，兌現(xiàn)資金還快速到賬?！痹谑盏揭还P33萬元的省科學(xué)技術(shù)獎匹配獎金后，中海油常州涂料化工研究院有限公司相關(guān)人員驚喜地說。
資金直達，落地見效的場景背后，是財政部門“直達”的創(chuàng)新作為。
首當(dāng)其沖的是精簡渠道。將財政資金逐級分解至區(qū)鎮(zhèn)下達的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡按_定企業(yè)名單、生成兌付清單、市級財政直達兌付、短信告知企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)化流程，由市級財政直接撥付至獎補對象賬戶。為避免政策、資金重復(fù)投入，全市建立財政資金和用戶數(shù)據(jù)信息回流歸檔和共享機制，通過數(shù)據(jù)綜合利用，及時掌握剖析企業(yè)享受政策、資金情況，讓財政資金迅速、精準(zhǔn)地落在“刀刃上”。2023年，常州共有1274家新能源企業(yè)享受獎補政策。
與此同時，資金直達的時間也大幅縮短。認(rèn)定類政策資金到達企業(yè)賬戶，由以往20個工作日壓縮到2個工作日；享受青年人才生活居住雙資助政策的，租房補貼撥付也從以往的半年縮短到3個工作日。
政策問效賦能政府決策
“政策找人”“免申即享，直達快享”機制的建立，體現(xiàn)的是政府職能從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。市財政局牽頭全市23個部門，協(xié)同聯(lián)動，一體化融合，優(yōu)化完善“免申即享”“直達快享”工作，共同助力企業(yè)發(fā)展。
2023年，國家高新技術(shù)企業(yè)億晶光電基于移動5G專網(wǎng)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造光伏智造綠色工廠，僅重大項目設(shè)備投入一項，就獲得570萬元資金支持。
像億晶光電一樣獲得財政資金支持的企業(yè)還有很多。據(jù)統(tǒng)計，2023年，全市直達兌付科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等惠企資金13.03億元，較上年增加11億元，增長545%。其中直達兌付惠企資金量最大的是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，充分表明財政資金在促進常州科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)動能培育上正發(fā)揮著重要作用。
下一步，市財政部門將以財政資金為引領(lǐng)，加強跟蹤問效，實現(xiàn)“企業(yè)數(shù)字檔案庫”實時數(shù)據(jù)回流和閉環(huán)。同時，挖掘數(shù)據(jù)的更多應(yīng)用價值，開發(fā)更多的應(yīng)用場景，做好高企、“專精特新”企業(yè)等“互動式”服務(wù)跟蹤，加速更廣范圍的“問效”，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
