民生無小事，枝葉總關(guān)情。江蘇牢記囑托，突出民生至上，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補短板強弱項，整體謀劃基層治理和民生保障方案，共同部署、協(xié)力推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.3萬人，占全國1/10；國家級教學(xué)成果獎數(shù)量居全國第一，普通高中錄取人數(shù)為近十年新高；基層衛(wèi)生健康發(fā)展綜合水平位列全國第一……江蘇去年多項民生保障和基層治理領(lǐng)域工作走在全國前列，一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的民生問題得以解決，真正把“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”。
推動樂業(yè)增收，促發(fā)展與穩(wěn)就業(yè)共進(jìn)
人勤春來早。正月初九，龍年第一個工作日，山東聊城小伙孟祥龍在零工市場謀到一份新能源汽車性能測試員的工作，月薪7000元、包吃住。原本計劃花半個月找工作的孟祥龍，“沒想到江蘇就業(yè)機會這么多”。同一天，江蘇各地共舉辦30多場招聘會，這些招聘會辦到了小區(qū)門口、熱門景點、熱鬧商圈。
就業(yè)是最基本的民生，也是絕大多數(shù)人獲得收入的主要渠道。省人社廳勞動就業(yè)管理中心主任夏文哲介紹，為應(yīng)對春節(jié)后勞動者求職和企業(yè)用工高峰，江蘇堅持線上線下齊發(fā)力：線下，利用129個專業(yè)化公共人力資源市場、50個規(guī)范化零工市場、300個“家門口”就業(yè)工作站服務(wù)矩陣，把招聘活動辦到人流密集區(qū)域，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接；線上，拓寬網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘、短視頻招聘渠道，全天候就業(yè)服務(wù)不打烊、求職招聘不停歇。到3月底，全省將籌集發(fā)布不少于100萬個優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位信息，每個縣（市、區(qū)）每周舉辦線上線下招聘活動不少于3場次，確?！疤焯煊袓徫唬苤苡姓衅浮?。
經(jīng)濟增長是就業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，充滿活力的企業(yè)是吸納就業(yè)的“蓄水池”。在實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中，江蘇積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)結(jié)構(gòu)升級聯(lián)動，實體經(jīng)濟更有質(zhì)量、更有韌性、更具活力，由此創(chuàng)造更多“金飯碗”“銀飯碗”。
高校畢業(yè)生是就業(yè)服務(wù)的重點群體。面對國內(nèi)就業(yè)總量持續(xù)高企、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的雙重壓力，江蘇強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)。同時優(yōu)化提升“家門口”就業(yè)服務(wù)功能，健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、生活保障聯(lián)動機制，托底安置就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。
為保障低收入群體工資性收入的剛性增長，江蘇今年1月1日起再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從原來的2280元上調(diào)到2490元、二類地區(qū)從2070元上調(diào)到2260元、三類地區(qū)從1840元上調(diào)到2010元；非全日制用工小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)一類地區(qū)24元、二類地區(qū)22元、三類地區(qū)20元。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，為新年用工市場注入絲絲暖意。
聚焦重點群體，織密扎牢社會保障網(wǎng)
在推進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的過程中，江蘇堅持盡力而為、量力而行，織密扎牢社會保障網(wǎng)，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。
如何托起“一老一幼”穩(wěn)穩(wěn)的幸福，一直是全省各地持續(xù)努力答好的民生命題。
春節(jié)假期過后，一輪雨雪降溫天氣給很多高齡獨居老人的生活帶來不便。2月24日，南京江北新區(qū)長蘆街道居家養(yǎng)老服務(wù)團隊全員出動，為轄區(qū)老人送去湯圓。在周開杰老人家中，護(hù)理員還帶來水餃、包子。他們叮囑老人少出門，并幫助清掃院前院后積雪，防止老人摔跤。
居家養(yǎng)老也能享受專業(yè)服務(wù)。去年，江蘇加快“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系建設(shè)，全省共建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬個、城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心493個，運營老年人助餐點8145家，為330萬老人提供政府購買的居家上門服務(wù)，實施14萬戶老年人家庭適老化改造。此外，全省共有在業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)2235家、設(shè)置機構(gòu)床位40.8萬張。
我省還不斷完善“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機制，著力構(gòu)建與江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的未成年人保護(hù)體系，在全國率先建立困境兒童分類保障制度和主動發(fā)現(xiàn)機制，孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列。去年全省新增省級普惠托育機構(gòu)122家，改造提升120個省級示范性未成年人保護(hù)工作站，完成2426間事實無人撫養(yǎng)兒童“夢想小屋”，開設(shè)2186個“愛心暑托班”，累計服務(wù)城鄉(xiāng)中小學(xué)生7萬余人，構(gòu)建起“物質(zhì)幫扶+精神關(guān)愛”的溫暖服務(wù)模式，提升了困境青少年保障水平。強化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建改擴建義務(wù)教育學(xué)校167所、普通高中40所，16所“雙一流”建設(shè)高校率先進(jìn)入部省共建行列。
兜底解憂，溫暖民心。去年以來，江蘇著力健全分層分類社會救助體系，強化救助對象擴圍增效，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象64.6萬人、城鄉(xiāng)特困人員20萬人，低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月847元。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，應(yīng)保盡保，多元幫扶，切實兜住兜牢基本民生保障底線。
去年以來，江蘇推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，遴選建設(shè)16家高水平醫(yī)院，推動16家大型三級甲等醫(yī)院結(jié)對幫扶蘇北5家市級醫(yī)院、15家縣級醫(yī)院。與此同時，我省以基本醫(yī)保法定人員全覆蓋為目標(biāo)，促進(jìn)各類人群依法參加基本醫(yī)療保險，確保參保率始終穩(wěn)定在98.5%以上，服務(wù)失能人員的長期護(hù)理保險制度全面建成。據(jù)統(tǒng)計，目前全省參加長期護(hù)理保險人數(shù)超6000萬人，參保和待遇享受人數(shù)均居全國首位。
凝聚善治合力，超95%矛盾糾紛基層解
基層治理是國家治理的基石，是“中國之治”的根基。去年以來，江蘇積極探索基層治理創(chuàng)新，不斷完善群眾身邊的服務(wù)管理體系，涌現(xiàn)出南京市棲霞區(qū)仙林街道新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版、徐州市“馬莊經(jīng)驗”等一批社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗。
2月25日，雪后初晴。南通市崇川區(qū)天生港鎮(zhèn)街道龍湖佳苑小區(qū)鄰里互相問好，兩個月前的養(yǎng)狗風(fēng)波早已平息。龍湖佳苑社區(qū)黨總支書記、居委會主任徐小燕告訴記者，之前小區(qū)里犬只傷人、隨地排便等情況不少，居民們怨聲載道。社區(qū)召集街道物管、司法所、調(diào)解員、法律顧問開展“援法議事”后達(dá)成一致意見：小區(qū)成立普法隊伍、依法養(yǎng)犬志愿者隊伍，社區(qū)提供共享遛狗繩、設(shè)置寵物小廁所等，大家共同努力規(guī)范養(yǎng)犬行為。
將法治元素、法治力量、法治資源融入小區(qū)治理過程，是我省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)“在強化基層治理和民生保障上走在前”的生動實踐。一年來，江蘇創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)基層“援法議事”，組織開展“法治小區(qū)”試點，引導(dǎo)群眾積極參與村、社區(qū)重大事項決策施行和過程監(jiān)督，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。目前，全省共打造試點“法治小區(qū)”300余個。
建立1700余個非訴服務(wù)中心、分中心及服務(wù)窗口，非訴工作站點進(jìn)駐村、社區(qū)，“蘇解紛”去年受理糾紛4.8萬余件……我省堅持把非訴糾紛解決機制挺在前端，積極整合解紛力量，打造多元矛盾糾紛化解“綜合體”，助力矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口前移，讓群眾能夠隨時隨地、觸手可及獲得非訴服務(wù)。
針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和老年人、未成年人、農(nóng)民工等群體的法律服務(wù)需求，我省推動法律援助工作站點全面向重點民生部門和村、社區(qū)延伸拓展。一年來，全省10萬多名人民調(diào)解員、4萬名律師和21萬余名“法律明白人”深入一線，圍繞環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉農(nóng)涉土、公共安全等重點領(lǐng)域廣泛開展矛盾糾紛排查走訪，強化社會矛盾風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防。
從一元治理轉(zhuǎn)為多元治理，從被動治理轉(zhuǎn)為主動治理，從事后治理轉(zhuǎn)為事先預(yù)防……在黨建引領(lǐng)下，我省已構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，實現(xiàn)95%以上矛盾糾紛化解在基層。
