臨近年尾，各項考核紛至沓來。據(jù)媒體報道，有的地方考核指標(biāo)賦分“千分制”不夠用，還整出了“雙千分制”；有的地方考核越來越密集，日調(diào)度、周評比、月總結(jié)，“今天播種、明天催收”屢見不鮮……林林總總、名目繁多的指標(biāo)，成為基層難以承受之重。
考核的目的是檢查工作落實情況、激勵干部履職擔(dān)當(dāng)。但若指標(biāo)設(shè)置過多過濫，缺乏重點(diǎn)和主線，眉毛胡子一把抓，則會讓“指標(biāo)”異化為增加基層負(fù)擔(dān)的“砝碼”，甚至成為形式主義的溫床。比如，有的基層干部反映，“現(xiàn)在的考核指標(biāo)體系能反映真實工作的七八成，但‘打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)’的工作反映不出來”“基本不需要創(chuàng)新，只要把表格填好、資料做好，反而在考核中更能夠獲得好名次”。這盡管是個別現(xiàn)象，但提出的問題值得警惕，考核指標(biāo)如何避免過多過濫？如何做到“好而精”？
基層考核指標(biāo)為何那么多？原因是多方面的。有的是上級部門不了解、不認(rèn)真研究基層情況，盲目下任務(wù)、攤指標(biāo)。有的是個別部門試圖通過設(shè)置考核指標(biāo)強(qiáng)化部門權(quán)力，在名目繁多的“可視化”指標(biāo)中凸顯部門“存在感”。有的是部門之間信息共享不夠暢通，政出多門、多頭考核，造成指標(biāo)重復(fù)，還有的是個別地方將指標(biāo)設(shè)置作為責(zé)任下沉的“甩鍋”妙招。總之，在各種原因的作用下，加在基層的考核指標(biāo)越積越多、越來越細(xì)。
縱橫交錯、頭緒紛繁的指標(biāo)如同一張“蜘蛛網(wǎng)”，讓基層干部困在其中難以自拔。很多基層工作人員處于一人多崗、一人多責(zé)的狀態(tài)，如果考核的指標(biāo)過多，讓應(yīng)付考核成了“主業(yè)”，則會影響為民服務(wù)的時間和精力。由于考核明目繁多，同時個別基層單位為了在考核中排名好看，甚至不惜弄虛作假、編造臺賬，并美其名曰“用形式主義應(yīng)付形式主義”。值得注意的是，由于有的上級單位在考核中作風(fēng)不實，實地調(diào)研、走訪群眾少而聽取匯報、查看資料多，這也為基層以形式主義應(yīng)付考核留下了空間。
指標(biāo)考核是現(xiàn)代管理的重要手段，但指標(biāo)設(shè)置必須科學(xué)，考核指標(biāo)數(shù)量要適度?？己酥笜?biāo)過多過濫，負(fù)面效應(yīng)便會顯現(xiàn)。有學(xué)者曾將現(xiàn)代社會概括為“指標(biāo)社會”——數(shù)字導(dǎo)向的評價體系，讓所有人都困在指標(biāo)系統(tǒng)里，也會導(dǎo)致一些不擇手段完成指標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。困于系統(tǒng)的快遞小哥、困于KPI的大廠員工、困于指標(biāo)的基層干部，概莫如是。某地曾為落實減負(fù)而下發(fā)“基層減負(fù)表”，可填寫這張表本身，就是在給基層增加負(fù)擔(dān)。為了檢查“有沒有按要求清理過度留痕”而留的痕，本質(zhì)上都是“指標(biāo)主義”催生的“形式套娃”。
上面千條線，下面一根針?；鶎庸ぷ鲿r間緊、任務(wù)重、要求高，基層干部壓力大。有基層干部坦言，由于指標(biāo)考核泛化、責(zé)任層層傳導(dǎo)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)成為常態(tài)，“正值青春已白頭”“除了腰間盤突出，什么也不突出”。其實，考核貴在精準(zhǔn)和有效，對于那些不必要的考核、不該有的壓力，該改的要改，該取消應(yīng)予以取消。期待對基層干部多一些理解關(guān)愛，少一些苛責(zé)求全，真正為他們松綁減負(fù)，讓基層干部從“指標(biāo)之網(wǎng)”中解脫出來，讓他們以良好的精神狀態(tài)投入到推動發(fā)展、服務(wù)群眾的工作中去。
（陳立民）
