□ 南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?nbsp;集體采寫(xiě)
2014年2月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)決定，將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日。從記憶到共識(shí)，從共識(shí)到行動(dòng)，公祭成為一種行動(dòng)，一種宣誓，一種制度。2018年12月13日《南京市國(guó)家公祭保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，這是全國(guó)首部專門保障國(guó)家公祭活動(dòng)的地方性法規(guī)?！稐l例》在促進(jìn)國(guó)家公祭活動(dòng)保障工作規(guī)范化、法治化方面，填補(bǔ)了我國(guó)的立法空白。
今年是《條例》正式施行的第五年，近期，南京市委宣傳部、南京市人大法制委員會(huì)、南京市司法局共同主辦2023年金陵法治惠民大講堂《條例》公眾宣講活動(dòng)，組織宣講律師團(tuán)前往南京11個(gè)市轄區(qū)和江北新區(qū)的12處包括叢葬地、社區(qū)、法治廣場(chǎng)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等在內(nèi)的場(chǎng)地進(jìn)行宣講。和去年相比，今年的宣講覆蓋面更廣，從1個(gè)區(qū)擴(kuò)展到全市，場(chǎng)地類型也各不相同，受眾群體類型更多元。
A“勿忘國(guó)恥，扛起自己肩頭的使命”
地點(diǎn)：高淳區(qū)漆橋街道茅山村高崗自然村
“《條例》因何而來(lái)？”“制定《條例》有什么意義？”……12月3日上午，南京市高淳區(qū)漆橋街道茅山村高崗自然村美如畫(huà)卷、游客如織，在村里的清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興（高淳）工作站內(nèi)，一場(chǎng)生動(dòng)的《南京市國(guó)家公祭保障條例》公眾宣講活動(dòng)正在舉行。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，江蘇三法律師事務(wù)所的張文璐律師給大家詳細(xì)講解了《南京市國(guó)家公祭保障條例》的內(nèi)容組成和實(shí)施意義，詳細(xì)講解在國(guó)家公祭活動(dòng)期間，市民們?cè)诠ぷ骱蜕钌嫌心男┳⒁馐马?xiàng)。來(lái)自漆橋街道宣傳辦、司法所的部分工作人員，漆橋街道村委會(huì)委員、黨員群眾代表等60余人參加宣講活動(dòng)。
冬日陽(yáng)光透過(guò)窗戶灑下斑駁光影，眾人神情肅穆，全神貫注聽(tīng)講。漆橋街道中心村村委會(huì)工作人員趙文賓表示，這是自己第一次聽(tīng)專家講解《條例》知識(shí)，讓他對(duì)《條例》有了更深入了解。作為一名村委會(huì)工作人員，他將在村里多組織此類活動(dòng)，努力把學(xué)習(xí)到的《條例》知識(shí)講給更多村民聽(tīng)，讓大家進(jìn)一步了解《條例》，自覺(jué)按照《條例》要求規(guī)范自身行為，同時(shí)引導(dǎo)村民更好地銘記歷史、珍愛(ài)和平，凝聚建設(shè)家鄉(xiāng)的強(qiáng)大精神力量。
漆橋街道村民吳同進(jìn)說(shuō)：“我要把今天學(xué)習(xí)的知識(shí)多講給身邊的孩子們聽(tīng)，讓孩子們牢記歷史、勿忘國(guó)恥，扛起自己肩頭的使命，努力成長(zhǎng)為對(duì)社會(huì)有用的棟梁之材?！?/p>
B“牢記歷史，茁壯成長(zhǎng)，成長(zhǎng)為共產(chǎn)主義接班人”
地點(diǎn)：鼓樓區(qū)華僑路街道侵華日軍南京大屠殺死難同胞五臺(tái)山叢葬地
12月4日，2023年金陵法治惠民大講堂——《南京市國(guó)家公祭保障條例》公眾宣講活動(dòng)來(lái)到位于南京市鼓樓區(qū)華僑路街道的侵華日軍南京大屠殺死難同胞五臺(tái)山叢葬地。40余名市民身著深色衣服，佇立在五臺(tái)山叢葬地紀(jì)念碑前認(rèn)真聆聽(tīng)宣講，氛圍莊嚴(yán)肅穆。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，南京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、《南京市國(guó)家公祭保障條例》專家建議稿起草人劉偉就《南京市國(guó)家公祭保障條例》的立法意義、立法內(nèi)容以及對(duì)每一個(gè)公民的具體要求等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣講。
據(jù)了解，2018年6月，《條例》起草組組織律師實(shí)地走訪調(diào)研了全市17處死難同胞叢葬地和2處紀(jì)念地。為客觀評(píng)估《條例》實(shí)施效果，2019年11月，在《條例》即將實(shí)施一周年之際，江蘇三法律師事務(wù)所又安排律師再次前往19處死難同胞叢葬地、紀(jì)念地進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，了解叢葬地、紀(jì)念地現(xiàn)狀，并與《條例》實(shí)施前作比較分析，提出管理與保護(hù)建議，為相關(guān)職能部門加強(qiáng)完善公祭場(chǎng)所和設(shè)施的管理與保護(hù)提供參考。
劉偉介紹，從2019年回訪至今，參與《條例》起草的律師一直在用行動(dòng)持續(xù)關(guān)注叢葬地的保護(hù)和管理，發(fā)起制作了遇難同胞叢葬地電子地圖，安排專人來(lái)到電子地圖上沒(méi)有標(biāo)注的叢葬地，進(jìn)行實(shí)地定位，傳輸點(diǎn)位信息，上傳場(chǎng)景圖片。在今年國(guó)家公祭日前夕，相關(guān)單位已更新完善19處叢葬地、紀(jì)念地的電子地圖，方便廣大市民悼念哀思。他認(rèn)為，《條例》實(shí)施5年，當(dāng)前主要取得了三個(gè)成效，其一，相關(guān)單位的管理職責(zé)更加明確，比如叢葬地的環(huán)境改善非常明顯；其二，市民的行為更加規(guī)范，近些年在國(guó)家公祭日當(dāng)天，許多市民在街上聽(tīng)到警報(bào)聲會(huì)不約而同地摁喇叭鳴笛；其三，對(duì)于執(zhí)法單位來(lái)說(shuō)，法律依據(jù)更加明確。
五臺(tái)山社區(qū)黨委書(shū)記歐麗華表示，通過(guò)此次宣講，她將在平時(shí)社區(qū)的各項(xiàng)工作中，呼吁更多人遵守憲法及法律的相關(guān)規(guī)定，在國(guó)家公祭活動(dòng)期間，根據(jù)《條例》保障社區(qū)工作正常運(yùn)行。
宣講結(jié)束后，市民們集體默哀，隨后來(lái)到叢葬地紀(jì)念碑處獻(xiàn)花悼念，大家在公祭宣傳條幅上簽名并寫(xiě)下了自己的和平祝福。“希望孩子們牢記歷史、茁壯成長(zhǎng)，成長(zhǎng)為共產(chǎn)主義接班人?！笔忻窭钪菊f(shuō)。
C“更加懂得珍惜來(lái)之不易的和平”
地點(diǎn)：建鄴區(qū)南京憲法公園
走進(jìn)位于南京市建鄴區(qū)的南京憲法公園，沿著直徑82米的圓形廊道向前，60個(gè)重大法治事件逐一展示。旗陣廣場(chǎng)上，100面紅旗迎風(fēng)飄展，莊嚴(yán)肅穆。
“歷史是最好的教科書(shū)，法律是最穩(wěn)的壓艙石。國(guó)行公祭，法立典章。以法立身，心存敬畏……”12月8日上午，2023年金陵法治惠民大講堂——《南京市國(guó)家公祭保障條例》公眾宣講活動(dòng)走進(jìn)南京憲法公園，南京市律師協(xié)會(huì)向全社會(huì)發(fā)出《和平倡議書(shū)》，號(hào)召大家嚴(yán)格遵守《南京市國(guó)家公祭保障條例》，明法于心，守法于行；永矢弗諼，祈愿和平。
《條例》對(duì)普通市民的行為有哪些具體要求？如果違法將承擔(dān)哪些法律責(zé)任？在國(guó)家公祭活動(dòng)期間，要遵守哪些規(guī)定？宣講中，江蘇三法律師事務(wù)所律師、《條例》專家建議稿起草人楊博煒就《條例》的組成、意義、具體要求等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行普法宣講，為現(xiàn)場(chǎng)百姓答疑解惑。他表示，通過(guò)此次宣講，一方面是想要廣大市民群眾了解《條例》，了解國(guó)家公祭日以及相關(guān)的行為規(guī)范，另一方面，希望通過(guò)宣講，讓廣大群眾銘記歷史、珍愛(ài)和平。
“我家住在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館附近，每每經(jīng)過(guò)都會(huì)感慨經(jīng)歷了苦難的民族，會(huì)更加懂得珍惜來(lái)之不易的和平。我將當(dāng)好居民志愿者，向每一位外來(lái)游客、每一位居民宣傳好《條例》，拓展更多法律知識(shí)，規(guī)范自己的行為?！笔忻袼纹G薇頗有感觸地說(shuō)。
“聽(tīng)完宣講感觸很深，能深刻理解《條例》的含義和內(nèi)容。作為一名社區(qū)工作者，在今后工作中也要多多利用轄區(qū)資源，做好法治宣傳惠民的活動(dòng)，銘記歷史，珍愛(ài)和平。”市民賈思雨說(shuō)。
D“今天，我更加明白了‘默哀一分鐘’的意義”
地點(diǎn)：浦口區(qū)法治宣傳教育中心暨青少年法治宣傳教育基地
12月11日下午2時(shí)20分，在南京市浦口區(qū)法治宣傳教育中心暨青少年法治宣傳教育基地，來(lái)自全區(qū)的100名中小學(xué)生代表身著校服、佩戴紅領(lǐng)巾，莊嚴(yán)肅穆地列隊(duì)站立，2023年金陵法治惠民大講堂——《南京市國(guó)家公祭保障條例》公眾宣講活動(dòng)來(lái)到這里。10分鐘后，一堂生動(dòng)的普法公開(kāi)課在此進(jìn)行。
活動(dòng)開(kāi)始，現(xiàn)場(chǎng)播放的一段VCR帶領(lǐng)學(xué)生回顧那段沉重慘痛的歷史，讓學(xué)生明白國(guó)家公祭日的意義、了解南京大屠殺的真相。隨后，南京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、《條例》專家建議稿起草人劉偉對(duì)《條例》進(jìn)行了講解。同學(xué)們了解到，每年的今天，人們?cè)谕粫r(shí)間為遇難同胞默哀，“默哀一分鐘”被明確寫(xiě)入了《條例》?！稐l例》還明確，國(guó)家公祭活動(dòng)期間，國(guó)家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂(lè)活動(dòng)。舉行悼念活動(dòng)或者參觀國(guó)家公祭設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)真誠(chéng)緬懷逝者，保持安靜肅穆，不得褻瀆、損毀國(guó)家公祭設(shè)施，不得身著、佩戴與國(guó)家公祭設(shè)施環(huán)境、氛圍不符的服飾、圖標(biāo)，不得擾亂公共秩序等。
在互動(dòng)分享環(huán)節(jié)，來(lái)自浦口區(qū)行知小學(xué)五一中隊(duì)的劉瀟然表達(dá)了自己的看法：“今天，我更加明白了‘默哀一分鐘’的意義在哪里，因?yàn)闅v史從未遠(yuǎn)去。從一館到一城，從一日到一年，我們以法的名義守護(hù)那段沉重的記憶，我們更以紅領(lǐng)巾的名義莊嚴(yán)宣誓：作為一名學(xué)生，我們更要珍惜今天的幸福生活，奮發(fā)圖強(qiáng)，為祖國(guó)的美好未來(lái)而努力奮斗！”
據(jù)悉，目前，《南京大屠殺死難者國(guó)家公祭讀本》小學(xué)、初中、高中3個(gè)版本已全面進(jìn)入江蘇省內(nèi)的中小學(xué)生課堂?！安还苁恰稐l例》還是《讀本》，還是今天的這個(gè)活動(dòng)，我相信孩子們一定會(huì)受益良多?！逼挚趨^(qū)行知小學(xué)大隊(duì)輔導(dǎo)員殷雨星表示，未來(lái)他們會(huì)采用課堂教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的方式開(kāi)展教育活動(dòng)，讓每個(gè)孩子都能明法于心、守法于行。
記者 張希 余夢(mèng)迪 衛(wèi)凌云 劉全民 肖凡 陳舟揚(yáng) 魯舒婷
通訊員 孔越輝 陸浩
