編者按：
2023年12月13日，第十個(gè)南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日。
從“一日”到“一年”；從“一館”到“一城”；從個(gè)人記憶、家族記憶，到國(guó)家記憶、世界記憶。
十年，我們守護(hù)著“不能忘卻的記憶”，從記憶到共識(shí)，從共識(shí)到行動(dòng)。
江蘇新聞廣播特別策劃：《十年！為了和平的未來(lái)》。
2018年12月13日，第五個(gè)南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日，《南京市國(guó)家公祭保障條例》正式實(shí)施。該條例不僅填補(bǔ)了國(guó)家公祭活動(dòng)保障工作的立法空白，也是江蘇首部由人大委托律師團(tuán)隊(duì)起草的法規(guī)，是開(kāi)門(mén)立法的另一種探索。之后的5年時(shí)間里，對(duì)《條例》的宣傳普及活動(dòng)從未中斷。這幾天，2023年金陵法治惠民大講堂連續(xù)開(kāi)講。
楊博煒在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞叢葬地（中山陵洼子村）宣講《條例》
“這是第一部以地方立法的形式，對(duì)國(guó)家公祭行為進(jìn)行保障，也是第一次對(duì)‘精日’行為劃出了法律的紅線……”12月5日上午10時(shí)，侵華日軍南京大屠殺遇難同胞叢葬地（中山陵洼子村）草木蔥郁，紀(jì)念碑和周邊道路清凈整潔，一堂生動(dòng)的普法公開(kāi)課在此進(jìn)行。
主講人楊博煒是《條例》專(zhuān)家建議稿起草人、江蘇三法律師事務(wù)所律師。他告訴記者，“《條例》施行之后，每年進(jìn)入12月，我們都會(huì)走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)街道和社區(qū)，向社會(huì)大眾普及法規(guī)內(nèi)容。一方面，讓廣大市民群眾進(jìn)一步了解我們的國(guó)家公祭日以及相關(guān)行為規(guī)范，其次，講述《條例》的制定經(jīng)過(guò)和一些相應(yīng)案例，讓人們更好地銘記歷史，珍愛(ài)和平?！?/p>
再次翻看這部凝聚各方智慧的地方性法規(guī)，七章45條，篇幅不長(zhǎng)，卻字字深重。
《條例》將“默哀一分鐘”列入法規(guī)，并明確，在南京市人民政府通告規(guī)定的國(guó)家公祭活動(dòng)期間，國(guó)家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂(lè)活動(dòng)。
《條例》提出，構(gòu)建全面完整的國(guó)家公祭宣傳教育體系。目前，《南京大屠殺死難者國(guó)家公祭讀本》小學(xué)、初中、高中三個(gè)版本已全面進(jìn)入江蘇省內(nèi)的中小學(xué)生課堂，結(jié)合《讀本》，南京市600多所中小學(xué)采用課堂教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的方式開(kāi)展了豐富的活動(dòng)。
南京市月牙湖小學(xué)以“勿忘國(guó)恥、圓夢(mèng)中華”為題開(kāi)展教育活動(dòng)
“一到四年級(jí)的同學(xué)在家長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，前往叢葬地開(kāi)展緬懷悼念活動(dòng)，向遇難同胞默哀、獻(xiàn)花。銘記歷史、矢志奮斗，是對(duì)逝者最好的告慰。我們每一位孩子都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，牢記自己肩頭的使命，勿忘國(guó)恥，圓夢(mèng)中華?！蹦暇┦性卵篮W(xué)副校長(zhǎng)陳明生說(shuō)。
隨著《條例》的實(shí)施，公然否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)的現(xiàn)象越來(lái)越少，也為網(wǎng)絡(luò)上類(lèi)似違法行為劃下清晰的“紅線”，最大限度防止詆毀、否認(rèn)南京大屠殺的錯(cuò)誤思潮和行為。
楊博煒表示，參照《英雄烈士保護(hù)法》的規(guī)定，當(dāng)“精日”行為已經(jīng)構(gòu)成尋釁滋事、擾亂社會(huì)公共秩序的，應(yīng)當(dāng)按照《治安管理處罰法》的規(guī)定，予以懲治。
立法，不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。在《條例》實(shí)施一周年前夕，南京市人大常委會(huì)開(kāi)展條例“回頭看”行動(dòng)，召開(kāi)各類(lèi)訪談會(huì)、宣講會(huì)，登上學(xué)校講臺(tái)、走進(jìn)媒體直播間宣講，還對(duì)實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)的叢葬地日常管養(yǎng)工作缺位、位置指引標(biāo)識(shí)缺失、市民祭奠活動(dòng)不便等問(wèn)題提出整改建議。
南京市人大法制委協(xié)調(diào)多方，對(duì)每一處叢葬地的標(biāo)識(shí)、照片進(jìn)行修改完善
對(duì)此，南京人大牽頭有關(guān)單位，兩天內(nèi)推出更新版地圖。如今，打開(kāi)地圖app，搜索關(guān)鍵詞“叢葬地”，南京所有17個(gè)叢葬地和2處紀(jì)念地都能精確顯示。
《條例》施行五年來(lái)，已成為全體南京市民的行為準(zhǔn)則。法律支撐下的儀式感，是向歷史致敬，也是向國(guó)內(nèi)外宣示：我們會(huì)銘記歷史、不忘過(guò)去，更會(huì)珍愛(ài)和平、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。
現(xiàn)場(chǎng)輸入“叢葬地”關(guān)鍵詞，19處叢葬地及紀(jì)念地立現(xiàn)
南京市民仇玲子說(shuō)：“歷史是最好的教科書(shū)，我們年輕一輩要明法于心，守法于行?！?/p>
南京出租車(chē)司機(jī)金梅表示，每年12月13日10點(diǎn)01分，不管自己在哪兒，都會(huì)停車(chē)、默哀。“我們出租車(chē)司機(jī)就像城市里流動(dòng)的‘傳聲筒’，要用實(shí)際行動(dòng)，向更多的人傳遞和平。”
旅日南京留學(xué)生周珂亮說(shuō)：“我們學(xué)法知法，更要守法用法，對(duì)‘精日’行為表示堅(jiān)決抵制，要讓我們南京人、中國(guó)人的記憶成為世界的記憶，傳播到更遠(yuǎn)的地方去?！?/p>
