文昌花園社區(qū)黨群服務中心。 孟德龍 攝
“叔叔，猜猜這是十二生肖的哪個字？你看，這是馬頭，這是馬尾巴……”臨近開學，家住揚州市邗江區(qū)蔣王街道四聯(lián)村的段佳瑜，正在卡片上一筆一畫寫著甲骨文“馬”字，這是9歲的她打算送給班里好朋友的開學禮物。
“村里愛心暑托班教的，沒想到農村娃還能學會這稀罕字?！贝迕裼崦Ｐ呛堑貙τ浾哒f，“女兒女婿工作忙，以往放了暑假，孩子就是瘋玩，這兩年多虧了村黨群服務中心，不但幫看娃，還教孩子知識?！?/p>
孩子放暑假，大人工作忙，“誰來帶娃”是不少家庭的急難愁盼。今年暑期，揚州有數(shù)萬個家庭不再為此著急——全市1418個村（社區(qū)）黨群服務中心有七成以上依托社會資源辦起各類愛心暑托班，讓4萬余孩子有了夏日好“趣”處。
然而，就在這些家庭為孩子收獲滿滿而高興時，不少村（社區(qū)）黨群服務中心“復盤”辦班過程卻不盡滿意。“不夠用，場地根本不夠用?！彼穆?lián)村黨總支書記徐飛一臉愁容說，黨群服務中心每塊場地都有其功能和用處，今夏暑托班規(guī)模不得不控制在20個班次，“你說也怪了！以前的村部就300平米，不會用，天天空蕩蕩；現(xiàn)在的黨群服務中心有3000平米，不夠用，天天滿當當?！?/p>
過去300平米不會用，如今3000平米不夠用，這在揚州村（社區(qū)）黨群服務中心已成為普遍現(xiàn)象。從“不會用”到“不夠用”，一字之差折射出揚州黨群服務中心和基層黨組織建設發(fā)生了怎樣的躍變？帶著問題，記者展開調研采訪。
從300平米到3000平米，變的不僅是面積更是距離
三層樓房，玻璃幕墻，樓頂?shù)慕鹕h徽在驕陽下熠熠生輝，走進四聯(lián)村黨群服務中心，戶外打籃球、跳廣場舞的，室內咨詢辦事、唱戲打牌的……一派熱氣騰騰的景象映入眼簾。
和往常一樣，俞茂海拉著外孫女，邊跟鄉(xiāng)鄰打招呼邊朝兒童游樂區(qū)走去。小家伙歡呼著與玩伴們鬧成一團，俞茂海向照看孩子的志愿者叮囑一聲，轉頭走進棋牌休閑室。
“這要在過去，哪有這么好的條件？暑托班雖結束了，可外孫女還是天天鬧著要來這里?！庇崦５募?，距離老村部和新建的黨群服務中心都不遠，他說起村里的變化感慨萬千。
“以前的村部說有300平米，其實就是幾間破舊平房，服務功能差，辦不成啥事，平日見不到幾個人來?！蓖辽灵L的四聯(lián)村黨總支書記徐飛回憶道。
四聯(lián)村當年的窘境，并非孤例。資料顯示，截至2019年底，揚州仍有135個村（社區(qū)）黨組織陣地建設面積達不到400平米的省定標準，其中甚至有16個沒有辦公服務場所。
變化，發(fā)生在三年前。從2020年開始，揚州分別以“面積達標年”“功能提升年”“作用發(fā)揮年”為主題逐年深化、壓茬推進村（社區(qū)）黨群服務中心建設。
村民在四聯(lián)村黨群服務中心打籃球。 莊文斌 司新利 攝
就在2020年，四聯(lián)村抓住政策機遇，建成了室內外總面積3000平米的黨群服務中心?！爸行牟唤▏鷫Γ箝T不上鎖，365天不打烊，一樓全部用于便民服務，夏天有空調、冬天有暖氣、平常有茶水；標準化塑膠籃球場24小時開放，每月1日舉行升旗儀式，定期舉辦籃球賽、趣味運動會，大媽們最喜歡在這里跳廣場舞；還有日間照料中心、棋牌室、書畫室等特色功能室……在揚州，這些是黨群服務中心的‘標配’?！毙祜w一邊帶著記者參觀一邊介紹，“現(xiàn)在條件好了、服務多了，群眾常來更愛來，黨群服務中心的人氣越來越旺?！?/p>
“習近平總書記在沈陽牡丹社區(qū)黨群服務中心考察時指出，要加強社區(qū)基層黨組織建設，加強和改進社區(qū)工作，推動更多資源向社區(qū)傾斜，讓老百姓體會到我們黨是全心全意為人民服務的，黨始終在人民群眾身邊?！睋P州市委組織部組織處負責人介紹，黨群服務中心集政治功能、服務功能于一體，是新時代基層黨建的標志性工程，是教育引導、密切聯(lián)系黨員群眾的主陣地，是為廣大居民提供各種服務的主渠道?！皳P州從一開始就劃定標準，建立大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來和聚人氣、聚民心的‘五常兩聚’機制，連續(xù)三年推動硬件軟件一體建設、功能效能同步提升，探索出一條新時代村（社區(qū)）黨群服務中心建設的‘揚州路徑’?！?/p>
截至目前，揚州1004個村黨群服務中心平均面積從2019年的564.5平米增加到825.7平米，高于省定標準1倍；414個社區(qū)黨群服務中心每百戶面積從33平米增加到46.3平米，高于省定標準54%。這些黨群服務中心統(tǒng)一提供的服務事項“必選題”有直接辦理18項、幫助代辦36項，群眾普遍反映“離得最近、跑得最多”的還是村（社區(qū)）黨群服務中心。
黨群服務中心怎么用？捋著居民的急難愁盼找答案
“黨群服務中心的場地，還是不夠用?。 鲍@得“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”“全國和諧示范社區(qū)”等20多項國家級榮譽的廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)是個“明星社區(qū)”，每每有市內外、省內外領導來考察調研，說起場地運用問題，社區(qū)當家人、黨的二十大代表、江蘇“時代楷?！编嵪杩倳岢觥罢堦P心支持”。
志愿者在暑托班給小朋友講“紅色故事”
“1600平米的面積還不夠用？”有領導詫異。鄭翔便一一列舉，政策宣傳、讀書學習、惠民服務、協(xié)商議事、心理疏導、文明實踐、開心娛樂……黨群服務中心承擔的服務功能有十個大類，“要滿足人民群眾多層次多樣化需求，每一項服務都得有場地，這些面積真不夠。從我們社區(qū)實際情況看，恐怕3000平米都不夠用。”
面積不夠用，也要做成事；只要想做事，辦法總會有。文昌花園是一個老拆遷安置小區(qū)，老年居民占比超40%，其中有不少高齡、空巢、獨居老人。為建好為老服務中心和日間照料中心，鄭翔瞄上了小區(qū)物業(yè)樓，找物業(yè)公司“談判”?！澳芙椟c地方用嗎？”“不行?！薄澳巧鐓^(qū)花錢租……”正是靠這種“擠牙膏”的法子，文昌花園社區(qū)黨群服務中心的面積擴大了一倍。
文昌花園社區(qū)關注的是“老”，邗江區(qū)西湖街道蜀秀社區(qū)服務的重點則是“小”。
“我們社區(qū)以新建小區(qū)為主，住戶大多是年輕父母帶孩子的三口之家。像萬科金色夢想，約4000名居民中有1000多個孩子。”蜀秀社區(qū)黨支部書記吳國清說，對于這些居民來說，孩子放了假就是“神獸出籠”，自己要上班，誰來幫帶娃？這是他們的家庭大事。
“居民有困難，我們幫看娃，不但要看好，還要能教好。”吳國清介紹，今年暑假，社區(qū)組織了20余名有一技之長的志愿者教孩子們唱歌跳舞、書法繪畫、跆拳道、科普知識等，一開始便確定公益屬性——不收費，一下子吸引了200多個孩子報名，開了12個班，班班滿額。
眼瞅著黨群服務中心場地不夠用了，吳國清開始頭疼。怎么辦？她找到街道鄰里中心借場地，總算讓每個班的教室都有了著落。暑托班辦得好不好，要看家長們咋評價。上個星期，社區(qū)組織各個興趣班進行匯報演出?！翱粗约液⒆釉谂_上像模像樣地唱歌跳舞、彈琴畫畫，臺下家長們手掌都拍紅了?！本用窭钗逆盒χf。
相對于城里寸土寸金，農村黨群服務中心場地總會寬裕些吧？但江都區(qū)丁伙鎮(zhèn)行政審批局局長、雙華村黨總支書記濮慶鋒脫口而出的還是“不夠用”。
主播在雙華村直播電商基地直播帶貨。
在雙華村采訪，一座由鋼架和玻璃搭成的“陽光房”吸引了記者注意?！斑@是我們新建的直播電商基地，占地400平米，有六個紅色助農直播間。丁伙鎮(zhèn)從全鎮(zhèn)機關單位選出了8名助農主播，定期為當?shù)剞r產品直播帶貨?！卞c鋒介紹。
黨群服務中心室內面積670平米，戶外活動廣場超過2000平米，這還不夠用嗎？為啥要新建一個直播電商基地？濮慶鋒搖搖頭說，中心90%以上空間都用作服務群眾功能室，“這邊是黨員遠程教育站點，那邊是棋牌室、健身房、茶吧、書吧……無論哪一個，群眾都需要，你說把誰騰出來？”
“農村黨群服務中心不僅要做群眾‘服務器’，還要做鄉(xiāng)村振興‘加速器’?！卞c鋒說，鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必振興，雙華村產業(yè)振興的關鍵就是以花為媒。為抓住直播電商的風口，把雙華花木賣得更遠、銷得更旺，村里多方籌資建了這座基地，實施了“盆景+花卉+電商”示范引領項目?！叭ツ陜H這里就開展助農直播117場，花木、雞蛋、大米等賣了800多萬元。”
文昌花園社區(qū)的“老吾老”、蜀秀社區(qū)的“幼吾幼”、雙華村的“花為媒”……黨群服務中心怎么用？揚州基層黨組織堅持“以百姓心為心，以群眾事為事”，始終捋著居民的急難愁盼找答案，把真正需要的服務送到群眾身邊。
聚人氣更聚民心，把黨組織形象樹在群眾心田
一些村（社區(qū)）黨群服務中心初建成時，盡管“大門常開”，但場所不常用、活動不常辦、服務不常抓，難以吸引“群眾常來”。
“這些黨群服務中心設施齊全，為什么人氣不高？說到底還是人的因素——不能為老百姓辦實事、解難題，聚不起人氣更聚不攏民心?！卞c鋒直言不諱，這反映出基層黨組織和黨員隊伍建設的短板。
雙華村是全國聞名的花木村，花木種植戶雖多，但此前村集體經濟薄弱，村干部工資多年未發(fā)無心干事，干群矛盾重重，村民意見很大?！坝械幕敬髴敉锨反謇锿恋刈饨鹞辶?，一些‘硬骨頭’就是啃不下來，說到底還是村兩委缺‘鈣’，沒有硬筋骨、好牙口?！?021年，濮慶鋒從丁伙鎮(zhèn)下派到雙華村擔任黨總支書記。他借助政策支持，一方面清理村級債務、發(fā)展集體經濟，當年便實現(xiàn)村集體經營性收入246萬元；另一方面給村干部立規(guī)矩、定責任、提待遇，讓他們能夠專心盡心服務村民。
濮慶鋒所借助的政策，是與村（社區(qū)）黨群服務中心功能提升行動同步推進的村書記待遇提升行動、村級債務化解行動。揚州通過開展這三大行動，大刀闊斧改革了基層治理架構，為村（社區(qū)）選好“領頭雁”配強“當家人”，推動資金、人員、權力等資源下放下沉，打破了長期制約基層發(fā)展的人、錢、陣地等堅冰。
村里拖欠的債務和工資全結清了、動議五六年都沒動工的出村通道——雙高路修起來了、新建的直播電商基地讓村民把花木賣得更遠了……雙華村黨總支在群眾心目中的形象隨之又樹起來了。
在雙華村采訪，記者恰好碰到村民徐兆華到黨群服務中心辦事?！耙郧霸诶洗宀?，難得找到村干部，不跑幾趟，辦不成事?！崩闲旄杏X，現(xiàn)在和過去，一個天、一個地，“你看如今黨群服務中心建得敞亮，村干部為群眾辦事辦得也漂亮。有事沒事，鄉(xiāng)親們都樂意來轉轉?！崩闲斓狞c贊不是空口白話——去年雙華村黨群服務中心被評為全市10個“最聚人氣”村黨群服務中心之一。
黨群服務中心就像一棵樹，其延伸出的服務要觸及每一戶家庭，就要靠發(fā)達的根系——網格員。
“俊文來啦！剛烤的面包，熱著呢，快嘗嘗?！备糁鹤訓艡?，看到生態(tài)科技新城泰安鎮(zhèn)泰安社區(qū)網格員吳俊文來走訪，居民吳大媽老遠就招呼她。吳俊文負責的這個網格，是新建別墅小區(qū)，居民之間不熟悉，屬于典型的“陌生人社會”。一開始入戶走訪，房門貓眼后一道道狐疑的目光，讓她吃了不少閉門羹?！澳阌玫氖裁捶ㄗ樱尵用駪B(tài)度180度大轉彎？”記者問?！耙矝]做啥??！老人呢，就教教他們用智能手機；年輕父母呢，就和他們聊聊附近幼兒園咋申請報名，都是瑣碎小事，一來二去就熟了?！眳强∥恼f。
目前，揚州一些轄區(qū)較大的村（社區(qū)）正在試點把黨群服務中心功能向莊臺、居民樓等更小的網格延伸，設立黨群服務站點，選派網格員、社會工作者、志愿者進駐站點、上門服務，讓群眾少跑腿。
把陣地建到群眾門前，把服務送到群眾身邊，把形象樹在群眾心田。揚州村（社區(qū)）黨群服務中心這三年的建設，不僅建強了基層黨組織陣地的物理空間，暢順了黨群干群心靈相通的橋梁，更彰顯了全心全意為人民服務的不變初心。一項問卷調查顯示，揚州城鄉(xiāng)居民對村（社區(qū)）黨群服務中心滿意或基本滿意率達99.28%，群眾普遍反映黨的陣地“抬頭就見”、組織“身邊就在”、服務“隨時就有”，深切體會到“黨始終在人民群眾身邊”。
記者 周明濤 李峰 劉賀 陳惟金 周晗
