【光明論壇】
作者：王 萌（中央黨?！矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
在近期召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了繼續(xù)推進生態(tài)文明建設必須正確處理的“五個重大關系”，標志著我們黨對生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識又有了進一步的深化和發(fā)展。其中，強調要正確處理好“外部約束和內生動力的關系”，即始終堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時充分激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動力。
推動生態(tài)文明建設，是一個系統(tǒng)工程，需要全社會多主體參與，而地方各級黨委和政府作為“關鍵少數(shù)”，在美麗中國建設中發(fā)揮著關鍵作用。在全社會內生動力中，最關鍵的是各級黨政領導干部的內生動力。習近平總書記強調，我國經濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。面對新征程上的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，更要充分激發(fā)各級地方黨委和政府的內生動力，切實提升推進生態(tài)文明建設的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅決扛起美麗中國建設的政治責任。
樹牢正確政績觀，是初心所在、職責使然，是內生動力產生的必要前提。生態(tài)文明建設事關中華民族永續(xù)發(fā)展，事關民生福祉，必須樹立和踐行正確政績觀。不僅培植“前人栽樹，后人乘涼”的遠見、涵養(yǎng)“功成不必在我”的胸懷，也秉承“一任接著一任干”的堅毅、抱持“一張藍圖繪到底”的決心，方能不求急功近利的“顯績”、多創(chuàng)造澤被后人的“潛績”。其中關鍵，不僅在于正確認識經濟發(fā)展的“快”與“慢”，還在于正確認識政績的“顯”與“潛”，最終久久為功、步步為營，將一件事干到底。
提高生態(tài)文明建設能力，是內生動力產生勢能的內在條件。習近平總書記強調，要健全美麗中國建設保障體系。統(tǒng)籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。近年來，我國切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經濟發(fā)展的調整優(yōu)化作用，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”。始終堅持多方共治，完善綠色低碳發(fā)展經濟政策，建立健全生態(tài)環(huán)境領域中央和地方財政資金投入機制，強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構建全社會共同推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的良好格局，為地方黨委和政府治理環(huán)境污染、推動綠色轉型提供必要支持。同時，依托高校、科研機構等“外腦”，持續(xù)加強對生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制改革創(chuàng)新的研究、生態(tài)產品領域基礎研究、碳匯生態(tài)產品應用場景研究等，為生態(tài)文明建設提供充足智力支持。此外，堅持在社會范圍內培育普及生態(tài)文明理念，通過構建生態(tài)文化傳播平臺，引導企業(yè)和公眾養(yǎng)成綠色、低碳、節(jié)約生產生活方式，以生活方式綠色革命倒逼生產方式綠色轉型，形成各方共同參與生態(tài)文明建設的良好氛圍。
強化考核結果運用，是內生動力得以激發(fā)的關鍵。在推進生態(tài)文明建設歷程中，各地區(qū)各部門強化分工負責、加強協(xié)調聯(lián)動，認真落實生態(tài)文明建設責任清單，形成了齊抓共管的強大合力。其中，建立地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制，建設覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系，充分發(fā)揮干部考核的導向作用，使干部既為經濟發(fā)展而努力，也為保護環(huán)境而競爭，既讓保護修復生態(tài)環(huán)境者獲得必要褒獎，也讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出應有代價。當前，針對不同的主體功能區(qū)，可以進一步設計更為細化、合理、差別化的考核指標體系，將考核工作落到實處。通過加大綠色考核在綜合考核中的比重，開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算，讓考核評價“指揮棒”越來越綠色、導向越來越鮮明。
《光明日報》（2023年08月09日 02版）
