【光明論壇】
作者：王 萌（中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
在近期召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻闡述了繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須正確處理的“五個(gè)重大關(guān)系”，標(biāo)志著我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)又有了進(jìn)一步的深化和發(fā)展。其中，強(qiáng)調(diào)要正確處理好“外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系”，即始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)充分激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。
推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)多主體參與，而地方各級(jí)黨委和政府作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在美麗中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力中，最關(guān)鍵的是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。面對(duì)新征程上的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，更要充分激發(fā)各級(jí)地方黨委和政府的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提升推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決扛起美麗中國(guó)建設(shè)的政治責(zé)任。
樹牢正確政績(jī)觀，是初心所在、職責(zé)使然，是內(nèi)生動(dòng)力產(chǎn)生的必要前提。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)民生福祉，必須樹立和踐行正確政績(jī)觀。不僅培植“前人栽樹，后人乘涼”的遠(yuǎn)見(jiàn)、涵養(yǎng)“功成不必在我”的胸懷，也秉承“一任接著一任干”的堅(jiān)毅、抱持“一張藍(lán)圖繪到底”的決心，方能不求急功近利的“顯績(jī)”、多創(chuàng)造澤被后人的“潛績(jī)”。其中關(guān)鍵，不僅在于正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快”與“慢”，還在于正確認(rèn)識(shí)政績(jī)的“顯”與“潛”，最終久久為功、步步為營(yíng)，將一件事干到底。
提高生態(tài)文明建設(shè)能力，是內(nèi)生動(dòng)力產(chǎn)生勢(shì)能的內(nèi)在條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。近年來(lái)，我國(guó)切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價(jià)值”。始終堅(jiān)持多方共治，完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央和地方財(cái)政資金投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支持、稅收政策支持、金融支持、價(jià)格政策支持，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構(gòu)建全社會(huì)共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好格局，為地方黨委和政府治理環(huán)境污染、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型提供必要支持。同時(shí)，依托高校、科研機(jī)構(gòu)等“外腦”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革創(chuàng)新的研究、生態(tài)產(chǎn)品領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、碳匯生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景研究等，為生態(tài)文明建設(shè)提供充足智力支持。此外，堅(jiān)持在社會(huì)范圍內(nèi)培育普及生態(tài)文明理念，通過(guò)構(gòu)建生態(tài)文化傳播平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾養(yǎng)成綠色、低碳、節(jié)約生產(chǎn)生活方式，以生活方式綠色革命倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，形成各方共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，是內(nèi)生動(dòng)力得以激發(fā)的關(guān)鍵。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)歷程中，各地區(qū)各部門強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。其中，建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，建設(shè)覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，充分發(fā)揮干部考核的導(dǎo)向作用，使干部既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力，也為保護(hù)環(huán)境而競(jìng)爭(zhēng)，既讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境者獲得必要褒獎(jiǎng)，也讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出應(yīng)有代價(jià)。當(dāng)前，針對(duì)不同的主體功能區(qū)，可以進(jìn)一步設(shè)計(jì)更為細(xì)化、合理、差別化的考核指標(biāo)體系，將考核工作落到實(shí)處。通過(guò)加大綠色考核在綜合考核中的比重，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，讓考核評(píng)價(jià)“指揮棒”越來(lái)越綠色、導(dǎo)向越來(lái)越鮮明。
《光明日?qǐng)?bào)》（2023年08月09日 02版）
