這幾天,南太平洋國家接連迎來美國國務卿布林肯和防長奧斯汀兩位高官訪問,這并不常見。布林肯此行是繼5月以來再次訪問南太平洋島國,而奧斯汀此行則是在任美國防長首次訪問巴布亞新幾內亞,顯示美方對這一地區(qū)的重視。
按照一些美媒的說法,隨著中國與南太平洋島國交往加深,美國已經開始“坐不住”?!度A盛頓郵報》稱拜登政府在這一地區(qū)對抗中國的努力將達到新的高度。
美國國務院多次聲稱,擔心南太平洋島國與中國達成的協(xié)議“倉促”“不透明”,話里話外透露出對南太平洋島國與中國“交朋友”的擔憂之情。
如此一來,南太平洋地區(qū)為何突然成了美方眼中的“香餑餑”不難理解,而布林肯與奧斯汀訪問的真正目的也就呼之欲出了。
01 美方戰(zhàn)略意圖明顯
按照美國國務院和國防部公布的訪問日程,布林肯24日啟程,26日將出席美國在湯加首都努庫阿洛法的大使館開館儀式,然后訪問新西蘭和澳大利亞。
奧斯汀則將于26日先訪問巴新,隨后與布林肯在澳大利亞會合,兩人將一同出席年度“美澳部長級會議”。
自去年以來,美國在南太平洋地區(qū)動作頻頻,主要包括去年6月聯(lián)合英國、日本、澳大利亞、新西蘭建立與太平洋島國的“藍太平洋伙伴”框架;去年8月副國務卿舍曼訪問薩摩亞、湯加、所羅門群島、澳大利亞和新西蘭;去年9月底在華盛頓召開美國與太平洋島國首次峰會,美方在會議期間出臺一份16頁的“太平洋伙伴關系戰(zhàn)略”;今年2月和5月,美方先后在所羅門群島和湯加開設使館。
另外,美國總統(tǒng)拜登原本定于今年5月參加完七國集團廣島峰會后訪問巴新,成為近一個世紀以來首位訪問巴新的美國在任總統(tǒng)。但因美國國內債務上限危機未解,拜登最終取消訪問,改由布林肯代為出訪,并與巴新方面簽署防務合作等協(xié)議。
據美國國防部聲明,奧斯汀此次訪問巴新即是要討論防務合作協(xié)議簽署后的“下一步行動”。
盡管美方多次聲稱美方外交行動與達成的協(xié)議“與第三國無關”,但美國政府去年出臺的“太平洋伙伴關系戰(zhàn)略”卻暴露了美國的用心。該戰(zhàn)略無端指責中國的“壓力與經濟脅迫”正越來越多地影響太平洋島國,“可能破壞該地區(qū)乃至美國的和平、繁榮與安全”。
按照一些媒體說法,美國二戰(zhàn)后自恃與南太各國關系密切,數十年來對這一地區(qū)疏于關注。自中國去年4月與所羅門群島簽訂雙邊安全框架協(xié)議后,美國對中國在南太地區(qū)持續(xù)擴大影響力越來越“坐不住”。
02 交朋友得讓美方說了算?
近年來,美國政府已多次對中國與南太平洋島國交往明里暗里表達“不滿”,各類潑臟水的說法層出不窮,又是“經濟脅迫”又是“影子協(xié)議”,甚至還聲稱一些合作將“加劇太平洋緊張局勢”。
反觀中國,外交部發(fā)言人多次強調中國對太平洋島國的“四個充分尊重”政策,即充分尊重島國主權和獨立、充分尊重島國意愿、充分尊重島國民族文化傳統(tǒng)、充分尊重島國聯(lián)合自強,這是中方發(fā)展同太平洋島國關系的根本遵循。
這個月中旬結束訪華的南太國家所羅門群島總理索加瓦雷表示,所羅門群島是主權國家,我們同誰建交,同誰開展合作,是我們自己的事。
南太國家曾是西方殖民地,如今西方國家依然以居高臨下的姿態(tài)來對待這些國家。在美國與南太平洋島國的關系中,至今仍有不少歷史遺留問題尚未解決,美國的霸道做法早已引發(fā)太平洋島國不滿。
以馬紹爾群島為例,美國上世紀40年代起在這一群島西北部比基尼環(huán)礁和埃尼威托克環(huán)礁進行了60多次核試驗,迫使許多居民因核輻射和其他有毒污染物離開故土,至今無法回家。但去年9月美國與太平洋島國首次峰會期間,美方一度繼續(xù)采取高傲姿態(tài),拒絕在聯(lián)合宣言中提及相關事件。
盡管美方最終妥協(xié),在宣言中“承認冷戰(zhàn)的核遺產”,但在后續(xù)措施方面,宣言僅說“美國仍然致力于解決馬紹爾群島共和國持續(xù)存在的環(huán)境、公共衛(wèi)生問題和其他福利問題”,卻沒有提出任何具體措施。
除了歷史遺留問題亟待解決,美國與南太平洋島國的戰(zhàn)略目標始終錯位,美方是否真正重視島國的關切令人生疑。
具體來看,美國的戰(zhàn)略目標是在這一地區(qū)保持戰(zhàn)略優(yōu)勢,幌子是所謂“維護地區(qū)安全與穩(wěn)定”。但南太島國的戰(zhàn)略目標之一是應對氣候變化可能給自身帶來的“沒頂之災”,而非所謂“安全與穩(wěn)定”或者“航行自由”。
03 朋友相交貴在真心
上一次布林肯訪問巴新時,巴新國內多所大學出現學生抗議活動,不少人擔心兩國簽署防務協(xié)議將使巴新卷入大國戰(zhàn)略競爭。巴新總理馬拉佩在兩國防務協(xié)議簽署后強調,與美方簽署協(xié)議不代表巴新不會與其他國家簽署類似協(xié)議,包括中國。
一些西方媒體在報道中也承認,這些偏僻的太平洋島國雖然國土面積小,但絕不是任人擺布的棋子,它們是擁有自身利益和愿望的主權國家。
自20世紀70年代逐步建立外交關系以來,中國向太平洋島國提供大量不附加任何政治條件的經濟技術援助,為島國培養(yǎng)各領域人才上萬人??紤]到基礎設施建設投入大、周期長,中國根據島國實際,有針對性地提供多種形式的融資支持,充分展現了幫助島國發(fā)展的真誠意愿。這些務實合作,有力促進了島國經濟發(fā)展和民生改善,贏得島國政府和人民的高度贊許。
索加瓦雷在訪華期間表示,中國對我們的幫助“觸到了每一個所羅門群島人的心”,也將進一步增進所中兩國人民之間的關系。
朋友相交貴在真心,國之相交更不應以大小論。正如中方多次強調,太平洋島國“有交朋友的自由”。真朋友才不會對他人交友指手畫腳,更不會強迫其選邊站隊。