7月21日，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布兩份促消費(fèi)文件，《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》，分別圍繞促進(jìn)汽車和電子產(chǎn)品消費(fèi)，提出10條、12條具體措施。為什么針對(duì)這樣兩個(gè)領(lǐng)域？與之前相比，此次政策有哪些更進(jìn)一步解決問(wèn)題的內(nèi)容？又如何保障政策效果？《新聞1+1》邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青，共同關(guān)注：促消費(fèi)措施不斷，效果如何顯現(xiàn)？
△《新聞1+1》完整版視頻
汽車、電子產(chǎn)品領(lǐng)域如何促消費(fèi)？
《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》里，首先被提出的，就是要優(yōu)化限購(gòu)管理政策。與此同時(shí)，推動(dòng)車輛的合理更新、完善新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施等等，也是此次促進(jìn)汽車消費(fèi)措施的重要內(nèi)容之一。另外，在《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》，不僅提出加快推動(dòng)電子產(chǎn)品升級(jí)換代、打通電子產(chǎn)品回收渠道，而且也提出，優(yōu)化電子產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)等措施。
汽車、電子產(chǎn)品消費(fèi)具有非常強(qiáng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 王青：汽車和電子產(chǎn)品的消費(fèi)在居民消費(fèi)中的占比是比較高的，這兩個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)占商品消費(fèi)零售總額比重超過(guò)了15%，是居民消費(fèi)中的大頭。特別是汽車消費(fèi)，在上半年達(dá)到了11%的比例。另外，汽車消費(fèi)和電子消費(fèi)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用是非常強(qiáng)的。經(jīng)過(guò)我們的一些測(cè)算，每增加1萬(wàn)元的汽車消費(fèi)，它可以形成2.86萬(wàn)元的總產(chǎn)出，同時(shí)形成8100元的GDP。就是汽車和電子產(chǎn)品，特別是新能源汽車，它對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)創(chuàng)新具有非常重要的牽引和促進(jìn)作用。
新措施發(fā)力點(diǎn)有何不同？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 王青：首先背景不同。此前的背景是需求收縮，特別是之前受到疫情管控措施影響比較大，但是目前疫情防控措施發(fā)生了重大調(diào)整，我們迫切需要穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)需求。這兩個(gè)政策里，還是有很多重要的發(fā)力點(diǎn)：比如，像電子產(chǎn)品促消費(fèi)，要打造一些新的場(chǎng)景，這就是適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)居民消費(fèi)的個(gè)性化、差異化、娛樂(lè)化、體驗(yàn)化的消費(fèi)需求。此外，促進(jìn)汽車消費(fèi)政策關(guān)注了一個(gè)非常重要的點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是怎么讓存量的汽車消費(fèi)發(fā)揮更大的作用。
如何理解優(yōu)化汽車限購(gòu)管理政策？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 王青：首先，這些限購(gòu)地區(qū)往往都是我們國(guó)家汽車消費(fèi)的熱點(diǎn)和重點(diǎn)的市場(chǎng)領(lǐng)域，下一步政策調(diào)整的大方向和目標(biāo)還是在怎樣保障汽車保有量的增長(zhǎng)，不對(duì)城市產(chǎn)生更多的一些負(fù)面作用的前提下，更好地鼓勵(lì)和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。因?yàn)檫@些消費(fèi)是已經(jīng)形成的，只是因?yàn)檎咴虻貌坏匠浞轴尫?，這也是我們下一步擴(kuò)消費(fèi)的一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。從差異化或因地制宜的角度來(lái)看，有兩個(gè)方面，一方面就是怎樣更多地增加郊區(qū)的一些指標(biāo)，另一方面，從時(shí)間的維度上來(lái)看，能不能夠在幾年的時(shí)間范圍內(nèi)，在保證總量控制的前提下，靈活地把一些指標(biāo)根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)情況和需要做一些階段性的調(diào)整。比如說(shuō)把明年的一些指標(biāo)，是否能先挪到今年來(lái)用，在這個(gè)前提下，我們?cè)賮?lái)看下一步的差異性或者是更多的政策靈活性。
汽車、電子產(chǎn)品促消費(fèi) 為何強(qiáng)調(diào)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 王青：首先，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)雖然在總的消費(fèi)大盤中占比是比城鎮(zhèn)低的，但是它的增長(zhǎng)速度和發(fā)展階段，決定了它是下一步擴(kuò)大消費(fèi)的一個(gè)重要領(lǐng)域。從汽車消費(fèi)來(lái)看，目前農(nóng)村汽車的千人汽車擁有量大概是剛剛超過(guò)100輛，而城市已經(jīng)超過(guò)了200輛，所以農(nóng)村處在一個(gè)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，它的汽車擁有量的增速大致是城市的三倍左右。但是目前農(nóng)村和下沉市場(chǎng)是有兩大制約因素，一個(gè)就是配套體系，比如說(shuō)像充電加油這樣的一些體系不健全；另外一個(gè)就是服務(wù)體系，維修保養(yǎng)這些服務(wù)下不去，所以下一步就要把產(chǎn)品下鄉(xiāng)和服務(wù)下鄉(xiāng)結(jié)合起來(lái)推進(jìn)。
促消費(fèi)如何更好發(fā)力？
過(guò)去三年，雖然消費(fèi)活動(dòng)受到了較大抑制，但在國(guó)家層面，促消費(fèi)的政策一直在持續(xù)推出。在今年，擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)，被放在了更加重要的位置，也成為越來(lái)越急需解決的問(wèn)題。
汽車、電子產(chǎn)品、家居智能三領(lǐng)域促消費(fèi)
如何協(xié)同發(fā)揮作用和效果？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 王青：首先，這三個(gè)領(lǐng)域都是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)非常重要的領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿涂臻g都非常大。同時(shí)，從互相結(jié)合的角度來(lái)看，有一些具體的政策，我認(rèn)為是可以協(xié)同推進(jìn)的。比如說(shuō)消費(fèi)信貸，能不能把新能源汽車跟綠色智能的一些電子產(chǎn)品一起做一些產(chǎn)品的考慮。再比如，在綠色消費(fèi)方面，能不能在獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)的政策方面，有一些打包的政策推出。從這兩個(gè)方面都可以增加三個(gè)領(lǐng)域之間的協(xié)同促消費(fèi)作用。
促消費(fèi)面臨哪些挑戰(zhàn)和壓力？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 王青：目前，內(nèi)需不足是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和進(jìn)一步增長(zhǎng)的主要矛盾，其中，最重要就是居民消費(fèi)不足。一方面要跳出消費(fèi)，更多從穩(wěn)定就業(yè)和收入的角度去促消費(fèi)。同時(shí)，一定要提升促消費(fèi)政策的靈活性，適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)這一大方向。也要結(jié)合當(dāng)前促消費(fèi)中的一些堵點(diǎn)和短板，特別是要增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。
發(fā)放消費(fèi)券是否還能發(fā)揮作用？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 王青：消費(fèi)券從國(guó)內(nèi)外的政策工具的角度來(lái)看，具有一定效果。目前繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)券主要是受到了地方財(cái)政的一些約束，下一步如果要繼續(xù)通過(guò)消費(fèi)券方式來(lái)促消費(fèi)，一定要注重調(diào)整消費(fèi)券的發(fā)放對(duì)象和內(nèi)容，特別是要增強(qiáng)對(duì)于服務(wù)消費(fèi)和小微市場(chǎng)主體的引流導(dǎo)流的作用，這些內(nèi)容都是需要進(jìn)一步增強(qiáng)的。
已有政策基礎(chǔ)上
促消費(fèi)還可以如何發(fā)力？又如何見效？
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 王青：首先，要有更多的真金白銀的政策，不能只停留在引導(dǎo)性的政策上。其次，下一步要更多發(fā)揮財(cái)政促消費(fèi)的作用，比如在稅收抵扣、中小微企業(yè)的紓困，特別是在打造新的消費(fèi)場(chǎng)景，結(jié)合城市更新打造新消費(fèi)場(chǎng)景方面，要有更多的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。為保證政策見效，一些政策要更加細(xì)化，結(jié)合地方政府促消費(fèi)的一些好的做法經(jīng)驗(yàn)和積極性，復(fù)制推廣到全國(guó)。另外一方面，還是要結(jié)合未來(lái)消費(fèi)的大趨勢(shì)，特別是服務(wù)消費(fèi)這個(gè)方面，一定要作為下一步促消費(fèi)的一個(gè)重要領(lǐng)域。
