今天（7月11日）是世界人口日，我國的主題確定為“促進(jìn)性別平等，呵護(hù)婦幼健康”。國家衛(wèi)生健康委發(fā)出通知，要求各地積極落實優(yōu)化生育政策，建立生育生育支持政策體系。來，各地積極推進(jìn)生育支持措施，目前我國生育支持政策體系初步建立。
國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地調(diào)整優(yōu)化與生育相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機制，半數(shù)以上省份由省長組成領(lǐng)導(dǎo)小組組長。各省、區(qū)、市修訂人口與生育計劃條例，制定貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《人口與生育計劃條例》的通知》關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》實施方案。
各省份產(chǎn)假均延長至158天以上
省份普遍設(shè)定60天以上的延長產(chǎn)假，15天左右的衣服陪產(chǎn)假各一份，5—20天的父母育兒假，各省份產(chǎn)均延長至158天以上。半份省份對延長產(chǎn)假部分給予生育補貼。 、河南、寧夏等省份延長生育假期間均由生育保險支付生育津貼。北京市規(guī)定女方自愿減少延長生育假的，男方享受的陪產(chǎn)假可以增加相應(yīng)天數(shù)。
各地開展普惠托育服務(wù)和托育建設(shè)
按照“十四五”規(guī)劃要求，各地開展普惠托育服務(wù)專項行動和托育建設(shè)工程，開展全國幼兒幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動。支持有條件的幼兒園開辦托班、用人單位為職工提供托育服務(wù)教育服務(wù)。在17個縣試行將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)。福建采用“當(dāng)年預(yù)撥、次年浙江”結(jié)算方式，安排1.5億元補助1.5萬個新增托位等。江蘇連續(xù)4年將新增普惠托育機構(gòu)作為省政府民生實事，建成省級示范托育機構(gòu)91家。2022年起，國家將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加活動，按照每兒童每月1000元各地從實際出發(fā)，探索實施生育補貼、育兒貧困等政策，對多子女家庭試行購房優(yōu)惠、提高住房公積金和貸款額度等支持措施。
嬰幼兒缺乏照料是阻礙生育的重要因素之一
國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減的生育趨勢特征，調(diào)查顯示，嬰兒幼兒缺乏照料是阻礙生育的重要因素之一，發(fā)展0—3歲兒童托育服務(wù)對于提高生育意愿具有明顯作用。
隨著三孩生育政策的實施，“誰來帶娃”成為眾多家庭面臨的難題，普惠托位供給不足、托育價格居高不下等備受關(guān)注。
到2025年每千人口住房由2.5增至4.5個
國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國底層印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，提出了發(fā)展托育服務(wù)的基本原則、重點任務(wù)、支持政策和保障措施。 2020年至2023年，國家共安排中央撥款內(nèi)投資36億元，新建48個市級以上托育綜合服務(wù)中心。截至2022年底，全國共有托育服務(wù)機構(gòu)約7.5家，提供托育約350萬個，每千人口托房約2.5個。
國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長楊文莊：要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對群眾托育服務(wù)機構(gòu)的支持力度，著力擴大普惠托育服務(wù)的投入，幫助托育機構(gòu)把運營成本降下來，把收托價格降下來，讓有需要的幼兒家庭能夠送達(dá)，用得上。加強動態(tài)監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量，守住安全和健康的底線。鼓勵社會力量積極參與，確保2025年全國每千人口達(dá)到4.5個。
調(diào)查顯示，目前我國3歲以下嬰幼兒超3200萬，每年新增1000萬左右，城市中超過1/3的家庭有托育需求，在發(fā)達(dá)地區(qū)和一線城市這種需求就更加強烈。將進(jìn)一步建立生育生育支持體系政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育生育教育負(fù)擔(dān)。
南京：發(fā)展普惠托育呵護(hù)“最柔軟的群體”
人口高質(zhì)量發(fā)展說到底是人的成長與發(fā)展問題，0—3歲嬰幼兒是社會中“最柔軟的群體”，在2022年以前，全國許多地區(qū)0—3歲托育服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)政策空白期，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)總量總體不足，托育機構(gòu)今年良莠不齊。國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委評選出33個城市作為第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，衛(wèi)生相關(guān)政策支持和鼓勵惠托育育的發(fā)展。記者近日緊接著國家衛(wèi)生健康委來到江蘇省南京市示范城市之一的調(diào)研，來看看他們在探索“幼幼育育”方面的一些新路徑。
十三個月大的哈哈四個半月的時候就在托育中心入托了，她媽媽90后的夏祎休產(chǎn)后曾嘗試過月嫂、老人等各種帶娃模式，但都不盡如人意如人意，在夏祎為了帶哈哈而焦慮不堪的時候，得知自己工作的南京江北新區(qū)研創(chuàng)園園區(qū)內(nèi)引進(jìn)的托育中心可以托育3歲以下的孩子，離開自己工作的地方步行只有三人四百米，抱著試試看的心態(tài)夏祎把孩子送了進(jìn)去。
90后媽媽夏祎：我們基本上就是可以選擇休完產(chǎn)假之后來上班，帶著孩子一起來。這樣像哈哈剛來的時候有時候會不放心，會過目一下什么的很方便，而且哈哈在成長過程中不同月齡帶她去體檢，檢查的各方面指標(biāo)真的都非常優(yōu)秀。你心里作為父母你肯定是開心和自豪的，你說就是覺得我選對了真不錯，就真的是由Chi的有這樣的想法。
哈哈的小伙伴多米現(xiàn)在15個月了，也是6個月就來到了這個家托育中心，她的媽媽吳霞在三孩政策生活后，高齡生的三女兒多米，大女兒和二個兒子一個17歲一歲一個四歲多。雖然有三個孩子，但吳霞并沒有放棄自己的事業(yè)很快就恢復(fù)了工作，二兒子和三女兒都在這家托育中心入托。
多米媽媽吳霞：每次她自己打開來的書她自己都能翻看，老師都會說她是一個小學(xué)霸。包括我最近發(fā)現(xiàn)她自己的自理能力也在變化，放學(xué)以后，自己把鞋拿好了交給老師，自己開柜子拿了以后自己坐好。我們每次過來接她的時候，她每天的變化，我覺得很感動。
江北新區(qū)研創(chuàng)園從2016年至今已經(jīng)聚集了幾千家高新技術(shù)公司，數(shù)萬產(chǎn)業(yè)人口，這些工作人員的普遍特點就是學(xué)歷高、年輕化。為了解決他們的后顧之憂，江北新區(qū)政府專門引進(jìn)了這家公司家托教育中心，入駐之初園區(qū)就免去了5年房租，5年后還可以享受租金等方面的優(yōu)惠。
江蘇省南京市江北新區(qū)研創(chuàng)園綜合管理部葉玲：我們剛開始的這個決定還是做得非常正確的，所以很多補育確實是幫助了園區(qū)上班的年輕人解決了非常大的后顧之憂，我們會的這樣的一些民辦的托教育機構(gòu)積極去對接省市國家的相關(guān)的一些政策，幫助他們減輕一些壓力。
研創(chuàng)園內(nèi)的托育中心這兩年宣布成立省、市兩級的普惠托育機構(gòu)，政府對托育中心弱勢后，中心再將這些弱勢反哺給家長，現(xiàn)在托育中心的托位費用下降到每月2700元，1歲以下的寶寶有一定的上浮，大約在3100元。
江北新區(qū)研創(chuàng)園托育中心負(fù)責(zé)人陳玲：對我們辦托育園來說確實我們最大的壓力來源于我們的人員成本和我們的房租成本，這就像我們頭頂上的兩座大山。園區(qū)給了我們很大的支撐力量，從房租上面削弱了我們很大的壓力，所以我們支付我們的人員成本就足夠運轉(zhuǎn)了，所以我們也把我們的費用降下來，普惠給更多的0到 3 歲的這樣的家長家庭。
南京還成立了市級托育機構(gòu)服務(wù)中心，承擔(dān)全市托育機構(gòu)衛(wèi)生保健的管理和督導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，建立了0—3歲嬰幼兒托育機構(gòu)服務(wù)管理平臺，民辦機構(gòu)員工情況、幼兒信息、家長信息都被納入平臺，部分托教育機構(gòu)的視頻設(shè)備也接入平臺，可以實時監(jiān)管。江蘇省設(shè)立了省級普惠托育專項補助資金，財政累計投入超過1.5億元。2022年，全省撥款托育機構(gòu)總計接近2000多萬元。
