22日8時(shí)許，無(wú)錫市梁溪區(qū)廣益街道尤渡苑94號(hào)樓的居民蘇阿法拎著一袋廚余垃圾、一袋其他垃圾和一個(gè)牛奶包裝盒，來(lái)到小區(qū)中心花園附近一處分類(lèi)垃圾收集點(diǎn)位。戴著口罩和手套的許國(guó)妹邊打招呼邊接過(guò)垃圾，麻利地放進(jìn)不同的垃圾桶。許國(guó)妹是尤渡社區(qū)“分類(lèi)指導(dǎo)員”，每天早晨都會(huì)在點(diǎn)位指導(dǎo)居民投放。“現(xiàn)在主動(dòng)分類(lèi)的人越來(lái)越多，慢慢養(yǎng)成了習(xí)慣?！?/p>
垃圾分類(lèi)，是打造“全國(guó)最干凈城市”必啃的“硬骨頭”。怎么才能分得好、分得干凈？社區(qū)顯然是最具觀察價(jià)值的窗口。開(kāi)展垃圾分類(lèi)10個(gè)月的尤渡社區(qū)，雖然經(jīng)歷了很多難點(diǎn)痛點(diǎn)，但在垃圾分類(lèi)的“凈功夫”上，尤渡社區(qū)是認(rèn)真的，“以人為本”是其設(shè)計(jì)解決方案的底層邏輯。
自覺(jué)分類(lèi)的“氛圍感”
避免“破窗效應(yīng)”，便利且有利更管用
垃圾分類(lèi)是近幾年出現(xiàn)的“新生事物”。對(duì)很多居民而言，分垃圾是一件很不習(xí)慣的麻煩事。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的宣傳，垃圾分類(lèi)逐漸為公眾所熟知，但要落實(shí)到“最后一米”，還有很長(zhǎng)的路。
尤渡社區(qū)在社區(qū)管理方面做得不錯(cuò)，但對(duì)垃圾分類(lèi)，卻不敢掉以輕心。開(kāi)始推進(jìn)后初見(jiàn)成效，但一旦松懈很快“回潮”，甚至還出現(xiàn)了“破窗效應(yīng)”：一人亂扔不制止，垃圾就會(huì)堆滿地，綠化帶、垃圾房前、垃圾桶的“原址”都是重災(zāi)區(qū)。
難題擺在了社區(qū)黨委面前?！瓣P(guān)鍵在人，潛移默化更值得嘗試?！庇榷缮鐓^(qū)黨委副書(shū)記馮旭出國(guó)探親時(shí)，對(duì)國(guó)外大城市垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行實(shí)地了解。跟當(dāng)?shù)厝私涣骱?，深感垃圾分?lèi)是無(wú)法一蹴而就的，眼下更重要的是環(huán)境和氛圍的營(yíng)造。
如何提升氛圍感？一是便利，二是激勵(lì)。
便利，就是改“強(qiáng)制”為“幫忙”。“分類(lèi)指導(dǎo)員”對(duì)不分類(lèi)的居民會(huì)給予耐心指導(dǎo)，或者直接幫忙分類(lèi)，讓他們?cè)跐撘颇叙B(yǎng)成習(xí)慣。許國(guó)妹從鄰近社區(qū)過(guò)來(lái)做分類(lèi)指導(dǎo)員，她說(shuō)，這份工作令人開(kāi)心，看到越來(lái)越多的人有了分類(lèi)意識(shí)，自己也挺有成就感。
積分，就是激勵(lì)。尤渡社區(qū)推出“垃圾分類(lèi)積分制”，如果居民能準(zhǔn)確分類(lèi)并投放，每次可積2分。積分可兌換理發(fā)、居家午餐、文印以及為子女支付臨時(shí)停車(chē)費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目。激勵(lì)措施推出后，受到居民的歡迎，垃圾分類(lèi)成了一件有趣又有利的事。
便利且有利，讓居民更容易接受這門(mén)“必修課”。目前，尤渡社區(qū)約有40%居民主動(dòng)垃圾分類(lèi)。比例是否低了點(diǎn)？社區(qū)和物業(yè)很樂(lè)觀：這一比例目前可接受，畢竟實(shí)現(xiàn)了從0到1的突破，主動(dòng)分類(lèi)的人群將越來(lái)越多。
按需供給的“敢首創(chuàng)”
直面“鄰避效應(yīng)”，受“貨拉拉”啟發(fā)打破僵局
誰(shuí)也不愿意把垃圾收集房建在自家門(mén)口。垃圾分類(lèi)處理階段，“鄰避效應(yīng)”似乎難以避免。
尤渡社區(qū)巧解了這個(gè)難題。
去年，尤渡苑居民和物業(yè)公司為垃圾收集房建在哪鬧得不可開(kāi)交。B區(qū)的一處垃圾收集房擬定點(diǎn)在80號(hào)樓旁，部分居民強(qiáng)烈反對(duì)并引發(fā)沖突。僵局一度難以打破。社區(qū)多次召開(kāi)協(xié)商會(huì)無(wú)果，收集房建設(shè)處于停滯狀態(tài)。
一天，一輛“貨拉拉”讓社區(qū)黨委書(shū)記馬建眼前一亮：既然大家都不歡迎收集房，因地制宜換成移動(dòng)式垃圾分類(lèi)投放車(chē)如何？
這個(gè)創(chuàng)意成了“金點(diǎn)子”。然而，投入也是一筆不小的成本。社區(qū)算了兩本賬，一本是經(jīng)濟(jì)賬，收集點(diǎn)位全部改用投放車(chē)，成本與一個(gè)垃圾房大體相當(dāng)，還要投入人力成本。另一本是社會(huì)賬，每天早晚兩個(gè)時(shí)段供居民投放，到點(diǎn)后按時(shí)開(kāi)走，解決了難題。
尤渡社區(qū)最后選擇了社會(huì)賬。記者在收集點(diǎn)看到，一輛投放車(chē)剛開(kāi)走，點(diǎn)位很快被沖洗干凈，地面整潔，上面還有透明的頂棚，到了下午，這里就成了“幸福微陣地”，有時(shí)熱心居民還會(huì)在此為鄰居開(kāi)展縫補(bǔ)服務(wù)，而80號(hào)樓下的收集點(diǎn)還是一塊不錯(cuò)的羽毛球場(chǎng)地，居民們時(shí)常在這里健身。
“鄰避效應(yīng)”消弭于“敢首創(chuàng)”之中。尤渡社區(qū)的探索實(shí)踐，是否可以推廣開(kāi)來(lái)？相關(guān)人士分析，這一模式的優(yōu)勢(shì)就是從居民需求出發(fā)，同時(shí)引導(dǎo)居民自覺(jué)分類(lèi)。盡管這一模式因成本高并非適用于所有社區(qū)，但從更寬的角度思考，比如街道層面進(jìn)行統(tǒng)籌、合理配置，或許能探索出新的優(yōu)化模式。
定時(shí)限制引發(fā)“吐槽”
科學(xué)設(shè)置時(shí)間，還需因地制宜
據(jù)介紹，定時(shí)投放成為居民較大的“吐槽點(diǎn)”：每天固定收集時(shí)間太短，非常不方便，一些居民發(fā)現(xiàn)沒(méi)了垃圾桶就亂扔垃圾。
定時(shí)投放，引發(fā)系列“拷問(wèn)”。沒(méi)踏準(zhǔn)時(shí)間，亂扔怎么辦？尤渡社區(qū)啟動(dòng)巡撿模式，保潔員會(huì)不定時(shí)“轉(zhuǎn)圈”，撿拾垃圾。社區(qū)在廣泛征求意見(jiàn)后，將一棟閑置房屋改建成垃圾收集房，由專(zhuān)人值守，主要用于居民錯(cuò)時(shí)投放。
“拷問(wèn)”隨即又來(lái)：垃圾房被告知不能錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，“為什么不能？”有居民前去咨詢無(wú)錫市城管局，得到的答復(fù)是“沒(méi)有限制開(kāi)放時(shí)間”。但垃圾房開(kāi)放后無(wú)人管理導(dǎo)致垃圾混投或環(huán)境臟亂是要扣分的。
針對(duì)這一問(wèn)題，無(wú)錫市城管局回應(yīng)，將優(yōu)化垃圾投放時(shí)間。在運(yùn)收環(huán)節(jié)上，增加分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛，優(yōu)化收運(yùn)線路和頻次，避免混收混運(yùn)。
垃圾分類(lèi)需要因地制宜、按需施策。據(jù)了解，一些地方也在尋求適合自己的辦法，比如個(gè)別小區(qū)正嘗試把垃圾分類(lèi)收集承包給第三方，由專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行精準(zhǔn)分揀；有的則整合社會(huì)力量，把與社區(qū)結(jié)對(duì)的志愿者群體引入垃圾分類(lèi)的宣傳、推進(jìn)之中，提高居民垃圾分類(lèi)的意愿和能力。新吳區(qū)長(zhǎng)江北路一社區(qū)的垃圾收集房近日改為長(zhǎng)時(shí)開(kāi)放，取得了百姓滿意和社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理雙贏的效果。
做好垃圾分類(lèi)，打造最干凈城市，需要全社會(huì)的合力，尤其需要居民、物業(yè)、社區(qū)等基層的“敢闖敢創(chuàng)”，用更多的“凈”功夫打造出城市“凈之美”。（江菊敏、盧易）
