嘉賓
黃群慧委員（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）
伊彤代表（北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)）
楊德才委員（南京大學(xué)商學(xué)院教授）
主持人：光明日?qǐng)?bào)記者 劉坤 黃小異 李苑
中國(guó)經(jīng)濟(jì)，時(shí)刻牽動(dòng)世界目光。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元，10年增加近70萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)6.2%……黨的十八大以來(lái)，“中國(guó)號(hào)”經(jīng)濟(jì)巨輪在高質(zhì)量發(fā)展航道上破浪前行，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷呈現(xiàn)新氣象、取得新成效。
今年的政府工作報(bào)告提出，“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何進(jìn)一步發(fā)力？我們特邀代表委員展開(kāi)探討。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階
主持人：新時(shí)代10年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年。具體而言，成就與變革體現(xiàn)在哪些方面？
黃群慧：新時(shí)代10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了具有里程碑意義的歷史性成就，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬(wàn)億元大關(guān)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)18.5%，穩(wěn)居世界第二位。
我國(guó)提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性都得到進(jìn)一步提升。綠色發(fā)展理念得到廣泛深入貫徹，經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型加速發(fā)展。推進(jìn)全面深化改革和建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放新局面。高度重視共享發(fā)展理念，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題?？傮w上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
楊德才：黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。一方面，我國(guó)不斷加大教育科技投入，科技創(chuàng)新不斷取得突破，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升；另一方面，科技成果加速產(chǎn)業(yè)化，科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全要素生產(chǎn)率不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速?gòu)囊赝度肜瓌?dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
伊彤：我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得了令人矚目的歷史性成就。比如，2022年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2012年的1萬(wàn)億元增加到3.09萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%提升到2.55%；基礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到約1951億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重由4.8%提升至6.3%；我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至第11位，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。
機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存
主持人：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。如何看待我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
楊德才：當(dāng)前，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。一方面，我國(guó)居民人均可支配收入已達(dá)36883元，中等收入群體超過(guò)4億人，全社會(huì)的消費(fèi)正處在升級(jí)提質(zhì)的關(guān)鍵期，超大規(guī)模市場(chǎng)為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供了無(wú)限廣闊的空間；另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造蔚然成風(fēng)，人民對(duì)美好生活的追求正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。此外，我國(guó)持續(xù)深化放管服改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的局面正在形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力充沛。
伊彤：我國(guó)經(jīng)過(guò)新時(shí)代10年的創(chuàng)新發(fā)展，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，成長(zhǎng)起一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。也要看到，近幾年，國(guó)際局勢(shì)紛繁復(fù)雜，各種不確定因素相互疊加，給未來(lái)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)不容忽視。
黃群慧：從機(jī)遇看，我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)，形成了世界規(guī)模最大的中等收入群體。我國(guó)是制造業(yè)第一大國(guó)，經(jīng)濟(jì)具有韌性強(qiáng)、潛力大、活力足、空間大的基本特征。從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，需求不足仍是突出矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還有待深化。從外部挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境不確定性加大，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能減弱。這些都需要未雨綢繆、居安思危。
增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性
主持人：立足新發(fā)展階段，我國(guó)應(yīng)如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？
黃群慧：未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。要著力破除制約構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題，統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。努力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，尤其要在完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度上下功夫。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
伊彤：我們要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，協(xié)同構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。把突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為當(dāng)務(wù)之急，盡快改變關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人的局面，通過(guò)健全新型舉國(guó)體制、加強(qiáng)系統(tǒng)布局，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索并重，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)和文化氛圍，破解深層次體制機(jī)制障礙，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系，以更加開(kāi)放的思維和舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作。
楊德才：要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。通過(guò)持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，讓國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
要處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。同時(shí)，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
過(guò)去五年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。
過(guò)去五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。
2022年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%。
2022年，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.7%。
數(shù)據(jù)來(lái)源： 2023年政府工作報(bào)告
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年03月08日 09版）
