來源：2023-03-05 瞭望 2023年第10期
◇“十項(xiàng)行動(dòng)”成為打開天津今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展之門的“金鑰匙”，也給出了扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的“天津答案”
◇天津采取項(xiàng)目制、制度化、清單化方式，每一項(xiàng)行動(dòng)都有市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，明確牽頭部門和責(zé)任部門，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，并發(fā)揮考核指揮棒的作用
◇今后五年，天津經(jīng)濟(jì)總量力爭達(dá)到2萬億元左右；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度保持3.7%左右，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.5萬家；經(jīng)營主體達(dá)到230萬家，上市企業(yè)超過140家
文?|《瞭望》新聞周刊記者
丁錫國?王井懷?劉惟真
一艘貨輪?？吭谔旖蚋廴锫?lián)網(wǎng)集裝箱碼頭泊位（2023 年 2 月 21 日攝） 趙子碩攝 / 本刊
最近，到天津市河北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事的群眾突然發(fā)現(xiàn)多了一扇“港產(chǎn)城融合政務(wù)服務(wù)專窗”，可以提供航運(yùn)金融、物流等咨詢服務(wù)，讓不少企業(yè)感受到港口服務(wù)近在身邊的便利。
天津港坐落于距天津中心城區(qū)60多公里的渤海灣畔，而國內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)更多聚集在中心城區(qū)，為了辦業(yè)務(wù)不得不來回跑。一扇“窗口”把海邊的港口“搬進(jìn)”市里，繪出港產(chǎn)城融合發(fā)展的前景圖。
透過這扇窗口也可以看到“十項(xiàng)行動(dòng)”的最新進(jìn)展。按照黨的二十大繪就的藍(lán)圖，著眼今后五年，圍繞全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)導(dǎo)向，天津去年12月提出組織實(shí)施推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科教興市人才強(qiáng)市、港產(chǎn)城融合發(fā)展、濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)、中心城區(qū)更新提升、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)、綠色低碳發(fā)展、高品質(zhì)生活創(chuàng)造、黨建引領(lǐng)基層治理等“十項(xiàng)行動(dòng)”。
這是將中央戰(zhàn)略部署具體化為天津戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的施工圖，是推動(dòng)天津各項(xiàng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢的任務(wù)書，是激勵(lì)引領(lǐng)干部群眾新征程上踔厲奮發(fā)的沖鋒號，繪出了社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的實(shí)景圖。
接天線、抓定位，
“十項(xiàng)行動(dòng)”部署發(fā)展施工圖
2月20日，香港會(huì)議展覽中心氣氛熱烈，天津、香港兩地近300名政商界人士齊聚一堂，暖意融融。
“今年以來，天津組織實(shí)施‘十項(xiàng)行動(dòng)’，推出33條政策措施。希望香港企業(yè)家擴(kuò)大在津布局，創(chuàng)造津港合作新輝煌?！碧旖蚴懈笔虚L朱鵬滿懷真摯發(fā)出邀請。
黨的二十大報(bào)告擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。著眼落實(shí)中央部署，2022年底，天津市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式提出推動(dòng)天津發(fā)展的“十項(xiàng)行動(dòng)”，并寫入2023年天津市政府工作報(bào)告?！笆?xiàng)行動(dòng)”成為打開天津今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展之門的“金鑰匙”，也給出了扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的“天津答案”。
抓準(zhǔn)國家戰(zhàn)略，立足定位探索?！笆?xiàng)行動(dòng)”中，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)居于首位。
“將推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)作為第一項(xiàng)行動(dòng)，是從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，發(fā)揮出天津在國家重大戰(zhàn)略中的功能作用。”武清區(qū)區(qū)長許穎悟說。
九年前，京津冀協(xié)同發(fā)展大幕開啟。在天津市濱海新區(qū)，十幾年前的小漁村華麗轉(zhuǎn)身，成為濱海—中關(guān)村科技園。
站在公司的專利證書展示墻前，天津北方漢王科技有限公司董事長李志峰感慨：“從北京到天津短短兩年時(shí)間，企業(yè)已發(fā)展成為筆觸式交互領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)?！?/p>
“京津冀協(xié)同發(fā)展是天津必須搶抓的戰(zhàn)略機(jī)遇。”天津社會(huì)科學(xué)院副院長蔡玉勝認(rèn)為，“十項(xiàng)行動(dòng)”是天津在實(shí)踐中探索中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展模式的最佳路徑。
看準(zhǔn)自身優(yōu)勢，聚焦實(shí)際問題。天津港岸畔，一艘艘船舶正在有條不紊地裝卸貨物，岸橋輕松抓起船舶上的集裝箱，穩(wěn)穩(wěn)放置到無人集卡上。
作為京津冀地區(qū)“海上門戶”，天津港近年來加快智慧綠色發(fā)展步伐。然而城市與港口發(fā)展步頻難對標(biāo)、地位不匹配、港城難融合，一直是困擾著天津。
天津港集團(tuán)黨委書記、董事長褚斌感慨道，“十項(xiàng)行動(dòng)”中提出的“港產(chǎn)城融合發(fā)展”讓港城矛盾有了破題新路徑。由貨物通道升級為經(jīng)濟(jì)走廊、由通道經(jīng)濟(jì)升級為港口經(jīng)濟(jì)，是天津新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
面對發(fā)展轉(zhuǎn)型，天津?qū)Ⅲw制性、結(jié)構(gòu)性矛盾作為攻堅(jiān)克難的指向標(biāo)。具有京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、科技教育人才核心優(yōu)勢、港口硬核優(yōu)勢、城鄉(xiāng)空間資源優(yōu)勢，是天津推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在。
鉚準(zhǔn)發(fā)展方向，真抓實(shí)干當(dāng)先。2月以來，津南區(qū)海河教育園區(qū)內(nèi)的天開智慧小鎮(zhèn)起步區(qū)抓緊施工，數(shù)百名施工作業(yè)人員正在緊張建設(shè)。
最近，海河教育園區(qū)管委會(huì)副主任馮楠每天忙得“腳打后腦勺”?！昂：咏逃龍@區(qū)搶抓天開高教科技園建設(shè)契機(jī)，全力推進(jìn)天開智慧小鎮(zhèn)起步區(qū)加速建設(shè)，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，建設(shè)、招商雙線提速并進(jìn)?！?/p>
“十項(xiàng)行動(dòng)”，重在一個(gè)“動(dòng)”字。面對繁重的任務(wù)，天津有想法，更有辦法。
天津采取項(xiàng)目化、制度化、清單化方式，每一項(xiàng)行動(dòng)都有市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，明確牽頭部門和責(zé)任部門，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，并發(fā)揮考核指揮棒作用，調(diào)動(dòng)全市積極性。
濱海新區(qū)占天津經(jīng)濟(jì)的半壁江山。天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記連茂君說，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)支撐引領(lǐng)之責(zé)，以“跳起來摘桃子”的勁頭，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
提速跑、信心足，
開年氣象展開行動(dòng)實(shí)景畫
在國網(wǎng)天津市電力公司能源大數(shù)據(jù)中心，行業(yè)企業(yè)用電情況躍然于屏幕之上。一條上揚(yáng)的用電量曲線勾畫出工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)步回暖的良好態(tài)勢。
“正月初七至十五，天津市日均用電量比去年同期增長了10.80%。”國網(wǎng)天津市電力公司數(shù)字化部監(jiān)測分析處副處長劉寧指著屏幕說，電力數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)、準(zhǔn)確度高、覆蓋面廣，是最能反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣水平的指標(biāo)之一。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱火朝天?！敖衲甏汗?jié)過后，區(qū)內(nèi)很多同行也加快了開工進(jìn)度。大家很看好今年的生產(chǎn)銷售形勢。”禧天龍科技發(fā)展有限公司外貿(mào)總經(jīng)理盧永升信心十足。
位于濱海新區(qū)的天津海特飛機(jī)工程有限公司，6個(gè)維修機(jī)位排得滿滿當(dāng)當(dāng)，技術(shù)人員十分繁忙。2022年這家企業(yè)生產(chǎn)線一直滿線滿產(chǎn)，今年下半年要啟動(dòng)第三條客改貨改裝線，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出‘保稅維修+退租+融資租賃’的新維修模式，企業(yè)可以降低成本，吸引更多境外客戶?！惫究偨?jīng)理陳健聰說。
重大項(xiàng)目密集開工。諾和諾德（中國）制藥有限公司投資11.8億元建設(shè)新車間；一汽-大眾汽車有限公司天津分公司投資20余億元進(jìn)行新車型技術(shù)改造；總投資約1.38億美元的聚苯乙烯生產(chǎn)基地開工建設(shè)……近期一系列重大項(xiàng)目為落實(shí)“十項(xiàng)行動(dòng)”提供了“骨架”支撐。
春節(jié)至今，馬永生一刻也不敢耽誤。作為中建八局天津地鐵7號線一期工程7標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理，他負(fù)責(zé)天津地鐵7號線與8號線在中心城區(qū)兩座地下車站的建設(shè)任務(wù)。
不久前，天津市公布2023年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目673個(gè)，總投資1.53萬億元，年度計(jì)劃投資2360.57億元。與2022年相比，今年重點(diǎn)項(xiàng)目增加179個(gè)，總投資增加1150.54億元，年度計(jì)劃投資增加202.59億元。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域項(xiàng)目投資比重由27.82%提升至29.36%。
招商引資全力以赴。這段時(shí)間，天津代表團(tuán)密集走訪新加坡、日本、韓國等地，馬不停蹄交朋友、談生意。在東京，可容納200余人的會(huì)場內(nèi)座無虛席，不少企業(yè)甚至從外地趕來參會(huì)。
“我們向海外介紹直播帶貨等新模式，企業(yè)家非常感興趣，很想盡快到中國開展合作?！北藭r(shí)的情景，給天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于家堡環(huán)球購跨境貿(mào)易綜合服務(wù)有限公司總經(jīng)理張益海留下了深刻印象。
經(jīng)過洽談，天津在香港簽約19個(gè)經(jīng)貿(mào)投資合作項(xiàng)目，涉及金額超150億元；在新加坡簽約16個(gè)項(xiàng)目，投資額約29.48億元……
各個(gè)區(qū)也行動(dòng)起來。寧河區(qū)重點(diǎn)圍繞五大產(chǎn)業(yè)鏈新組建了9支專業(yè)化招商隊(duì)伍，每支隊(duì)伍都有明確的主攻產(chǎn)業(yè)方向、目標(biāo)區(qū)域和任務(wù)指標(biāo)，積極吸引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地寧河。
“今年，我們預(yù)計(jì)能夠落戶6個(gè)投資10億元以上的實(shí)體項(xiàng)目，工業(yè)總產(chǎn)值新增100億元以上。”寧河區(qū)副區(qū)長陳良文說。
開局即加力、起步即提速。忙碌勁，成為天津開年以來的常態(tài)。
創(chuàng)新機(jī)、增活力，
科創(chuàng)潛能繪出津城新藍(lán)圖
自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、智慧物流系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用……天津海爾洗衣機(jī)互聯(lián)工廠中智能制造的身影隨處可見。在內(nèi)筒首件封樣臺前，員工鄭俊禮戴上AR眼鏡，零部件是否達(dá)標(biāo)一目了然。
“我們能夠通過數(shù)據(jù)集中管理，對能源使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、自動(dòng)分析、智能優(yōu)化，有效節(jié)能降耗。”天津海爾洗滌電器有限公司總經(jīng)理郝興軍分享其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
未來已來，“智慧車間”“燈塔工廠”內(nèi)的畫面將在更多行業(yè)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。對老牌制造業(yè)強(qiáng)市而言，隨著“十項(xiàng)行動(dòng)”的逐步推進(jìn)，城市創(chuàng)新動(dòng)力更強(qiáng)、活力更足。
未來的天津會(huì)是什么樣？今年天津市政府工作報(bào)告給出了“簡筆畫”——今后五年，經(jīng)濟(jì)總量力爭達(dá)到2萬億元左右；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度保持3.7%左右，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.5萬家；經(jīng)營主體達(dá)到230萬家，上市企業(yè)超過140家。
“結(jié)合天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際情況，5年后達(dá)到2萬億元的目標(biāo)是一個(gè)跳起來可以夠得著的目標(biāo)?！蹦祥_大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長薄文廣認(rèn)為。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。面向未來，天津近年來布局了生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色石化等12條產(chǎn)業(yè)鏈。以高端裝備為例，天津?yàn)I海新區(qū)涌現(xiàn)出一飛智控（天津）科技有限公司等一批企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，不斷開拓新市場。
天津大學(xué)齊俊桐團(tuán)隊(duì)近年來解決了自主飛行控制、集群控制等關(guān)鍵核心技術(shù)100多項(xiàng)。技術(shù)加持下，一飛智控?zé)o人機(jī)編隊(duì)可以呈現(xiàn)1600萬種顏色，實(shí)現(xiàn)4G、WIFI、電臺等多種方式通訊，而成本下降30%以上。
激發(fā)現(xiàn)有平臺潛能。天津的“兩個(gè)中關(guān)村”是承接北京非首都功能疏解的重要平臺，也是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新最有活力的地區(qū)之一。截至目前，京津中關(guān)村科技城累計(jì)注冊1057家經(jīng)營主體；濱?！嘘P(guān)村科技園企業(yè)突破4000家。
作為機(jī)器人研發(fā)制造領(lǐng)域的代表企業(yè)，天津新松智能科技有限公司先后被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)、天津市專精特新中小企業(yè)，在機(jī)器人制造與應(yīng)用領(lǐng)域開疆拓土。
“中關(guān)村為科技企業(yè)提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之地，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也將帶動(dòng)中關(guān)村的持續(xù)發(fā)展?！薄半p向奔赴”讓公司總經(jīng)理關(guān)騰騰更加堅(jiān)定地在這里扎根。
打造新的創(chuàng)新平臺。當(dāng)前，天津市發(fā)揮天津大學(xué)、南開大學(xué)引領(lǐng)優(yōu)勢，高質(zhì)量建設(shè)天開園核心區(qū)，讓周邊高?？蒲性核娜瞬刨Y源、創(chuàng)新資源以及對海內(nèi)外人才的磁場效應(yīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送源源不斷的動(dòng)力。
“南開區(qū)把天開園核心區(qū)建設(shè)當(dāng)作歷史性機(jī)遇?！蹦祥_區(qū)區(qū)長聶偉迅說，“我們等不起坐不住?！?/p>
“目前，天津高質(zhì)量發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段?！碧旖蜇?cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長叢屹說，隨著發(fā)展信心、市場信心的提振，天津高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力將進(jìn)一步得到有力激發(fā)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)“天津力量”。
