作者：劉飛濤（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員）
11月18日至19日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在泰國(guó)首都曼谷舉行。會(huì)議以“開放、聯(lián)通、平衡”為主題，優(yōu)先推動(dòng)三大目標(biāo)任務(wù)：從后疫情角度重啟關(guān)于亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的對(duì)話；協(xié)調(diào)安全、無(wú)縫地恢復(fù)跨境旅行，重建國(guó)家間聯(lián)系；爭(zhēng)取批準(zhǔn)《生物—循環(huán)—綠色經(jīng)濟(jì)曼谷目標(biāo)》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)彈性、包容、平衡和可持續(xù)增長(zhǎng)。在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力積聚，民粹主義、保護(hù)主義等逆全球化力量層出的背景下，上述主題和目標(biāo)任務(wù)凝聚了亞太地區(qū)的共同愿望和一致期待，為維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)提供了有力的“亞洲托舉”。
習(xí)近平主席出席會(huì)議并發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)合作勇?lián)?zé)任 構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體》的重要講話，指出過(guò)去幾十年，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“亞太奇跡”，亞太合作早已深入人心?，F(xiàn)在，世界又一次站在歷史的十字路口，亞太地位更加重要、作用更加突出。新形勢(shì)下，我們要攜手構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體，再創(chuàng)亞太合作新輝煌。
維持開放型世界經(jīng)濟(jì)面臨重重挑戰(zhàn)
當(dāng)前，地緣政治沖突、經(jīng)濟(jì)民族主義、國(guó)家安全泛化等多重壓力積聚效應(yīng)凸顯，使得開放型世界經(jīng)濟(jì)面臨分裂為兩套對(duì)立體系的風(fēng)險(xiǎn)，包容性經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是地緣政治沖突重創(chuàng)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系。圍繞烏克蘭危機(jī)，美西方施加的對(duì)俄制裁已經(jīng)接近制造地緣經(jīng)濟(jì)“黑洞”，使得開放型世界經(jīng)濟(jì)的完整性遭到破壞。
二是經(jīng)濟(jì)民族主義持續(xù)高漲，特別是美國(guó)大肆鼓噪保護(hù)主義和逆全球化。拜登政府繼承特朗普政府的經(jīng)濟(jì)民族主義路線，對(duì)內(nèi)制定保護(hù)主義產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，對(duì)外推行去全球化政策。上任近兩年來(lái)，拜登政府對(duì)于特朗普發(fā)動(dòng)的對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有做任何調(diào)整，反倒變本加厲，將對(duì)個(gè)別中國(guó)高科技企業(yè)的打壓升級(jí)擴(kuò)大為對(duì)中國(guó)尖端科技和高端制造業(yè)的全面遏制，蓄意推動(dòng)“脫鉤斷鏈”。
三是世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)政治化、意識(shí)形態(tài)化苗頭，以世界貿(mào)易組織（WTO）為基礎(chǔ)框架的開放型世界貿(mào)易體系面臨人為分裂的危險(xiǎn)。美國(guó)妄圖以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度畫線，聯(lián)合盟友推動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”“芯片四方聯(lián)盟”等排他性小圈子，亞太地區(qū)成為承受斷層壓力的焦點(diǎn)，被推向變局的前沿。
應(yīng)對(duì)變局挑戰(zhàn)的亞太方案
面對(duì)世界之變，亞太地區(qū)將持續(xù)推動(dòng)一體化進(jìn)程，為開放型世界經(jīng)濟(jì)注入活力。2010年，在橫濱舉行的APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提出在亞太地區(qū)建立FTAAP的一體化建設(shè)目標(biāo)；2014年北京APEC會(huì)議決定啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，批準(zhǔn)了亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，邁出了推動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的歷史性一步。今年，曼谷APEC會(huì)議把從后疫情角度重啟關(guān)于FTAAP的對(duì)話列為會(huì)議優(yōu)先議程，既反映了域內(nèi)國(guó)家孜孜以求的一體化目標(biāo)，也為面臨新的十字路口的世界經(jīng)濟(jì)作出亞太的選擇，為維持開放型世界經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)定托舉。
事實(shí)上，在逆全球化和保護(hù)主義回潮背景下，亞太一體化進(jìn)程展現(xiàn)了世界其他地區(qū)少有的活力和動(dòng)力。今年年初，全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，中國(guó)也正式提出了加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》以及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。這說(shuō)明亞太一體化進(jìn)程仍有巨大的發(fā)展空間，亞太一體化建設(shè)前景光明。
亞太地區(qū)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的角色短期內(nèi)不會(huì)改變，未來(lái)一段時(shí)期，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將以高于世界平均增速的增長(zhǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。由于新冠肺炎疫情延宕不散、美國(guó)持續(xù)激進(jìn)加息、烏克蘭危機(jī)效應(yīng)等因素疊加并相互激蕩，世界經(jīng)濟(jì)下行乃至轉(zhuǎn)入衰退的風(fēng)險(xiǎn)日趨加大。國(guó)際貨幣基金組織10月預(yù)計(jì)2022年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.2%，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩至2.7%。同期，世貿(mào)組織將其對(duì)2023年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期從此前的3.2%下調(diào)至2.3%，并警告說(shuō)，如果各國(guó)央行加息力度過(guò)大，會(huì)出現(xiàn)更大幅度的放緩。經(jīng)合組織將2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從2.8%下調(diào)到2.2%。國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，表明世界經(jīng)濟(jì)前景黯淡，悲觀氣氛濃厚。而與此相對(duì)照的是，亞開行9月的預(yù)計(jì)顯示，2023年亞洲經(jīng)濟(jì)增幅將達(dá)到4.9%，雖然低于此前預(yù)測(cè)的5.2%，但仍明顯高于國(guó)際貨幣基金組織、世行、經(jīng)合組織等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)平均增速的預(yù)測(cè)，亞洲地區(qū)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用仍然舉足輕重。
構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體已成共同愿望
黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。亞太地區(qū)是中國(guó)的安身立命之所，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的地緣依托，沒(méi)有亞太和平、穩(wěn)定和繁榮，就談不上中國(guó)的安寧與發(fā)展。亞太的發(fā)展也離不開中國(guó)，中國(guó)與亞太周邊國(guó)家是休戚與共的命運(yùn)共同體。
早在2013年，習(xí)近平主席在巴厘島APEC會(huì)議期間就提出要牢固樹立亞太命運(yùn)共同體意識(shí)。2020年習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，呼吁攜手構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體。為在新形勢(shì)下構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體，再創(chuàng)亞太合作新輝煌，習(xí)近平主席在本次重要講話中提出四點(diǎn)建議，即維護(hù)國(guó)際公平正義，建設(shè)和平穩(wěn)定的亞太；堅(jiān)持開放包容，建設(shè)共同富裕的亞太；堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)清潔美麗的亞太；堅(jiān)持命運(yùn)與共，建設(shè)守望相助的亞太。
中國(guó)主張與亞太愿景交相輝映。2020年，亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過(guò)《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》，明確宣布到2040年建成一個(gè)開放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體。愿景強(qiáng)調(diào)自由、開放、公平、非歧視、透明和可預(yù)測(cè)的貿(mào)易和投資環(huán)境的重要性，重申繼續(xù)推進(jìn)茂物目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、平衡、安全、可持續(xù)和包容增長(zhǎng)。愿景的內(nèi)容精神與中國(guó)提出構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體倡議完全一致，這也標(biāo)志著構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體已經(jīng)成為域內(nèi)成員的共同愿望。同時(shí)，在逆全球化潮流涌動(dòng)的背景下，愿景也著重體現(xiàn)了包括中國(guó)在內(nèi)的多數(shù)成員堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向的亞洲聲音，這一聲音在今年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上將繼續(xù)得到有力回應(yīng)。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年11月19日 03版）
