28日到29日,首屆“美國-太平洋島國峰會”在華盛頓舉行,來自14個太平洋島國的領(lǐng)導(dǎo)人和代表參加了這次峰會。這是太平洋島國第一次集體接到來自華盛頓的邀請。美方對此進(jìn)行了高調(diào)的宣傳,一再渲染其“里程碑意義”。但輿論卻普遍認(rèn)為,這是美國為抗衡中國而展開的一次“前所未有的外交努力”,同時一些島國已經(jīng)對“被迫站隊”感到擔(dān)憂。
華盛頓把這次峰會的意義拔得很高,這是從去年以來,美國開始“盯上”中國與太平洋島國的友好往來之后,對該地區(qū)進(jìn)行一系列拉攏的最新動作。按美國國家安全委員會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾的話說,峰會不僅會聽取太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人的意見,還“將大量的資源擺在桌面上”。在峰會上,拜登宣布向太平洋島國提供超過8.1億美元的新資金,“以滿足太平洋地區(qū)的優(yōu)先事項”。
如果華盛頓真能把承諾落到實(shí)處,倒也是一件好事。但根據(jù)以往經(jīng)驗,美國在兌現(xiàn)承諾方面的國際信用向來是極低的。更值得警惕的是,在美國的援助承諾背后,從來都有著各種政治條件一路尾隨。地球人都知道,美國現(xiàn)在突然“關(guān)心”起太平洋島國,決不是什么良心發(fā)現(xiàn),它的戰(zhàn)略目的性太強(qiáng)也太明顯了,幾乎是赤裸裸的。這些年,中國與太平洋島國快速發(fā)展的互利互惠合作,早已是美國急于拔除的眼中釘。
換句話說,美國的錢不是好拿的,往往要以出讓國家尊嚴(yán)和部分主權(quán)為代價。此次峰會前夕,由美國國會資助的一家智庫發(fā)表報告,對太平洋島國所處位置的描述是“美國在關(guān)島和夏威夷的國防資產(chǎn)與東亞沿海水域之間的重要戰(zhàn)略緩沖區(qū)”。報告還宣稱,如果北京成功地將這些國家之一“納入自己的勢力范圍”,“將危及美國在一個具有戰(zhàn)略意義的地理指揮區(qū)的軍事能力”。美國想通過給一些小恩小惠,就讓太平洋島國感恩戴德、俯首帖耳地成為其“印太戰(zhàn)略”上的齒輪,這是對太平洋島國最大的不尊重。
或許,在華盛頓看來,“首次進(jìn)入白宮”的“殊榮”、紅毯鎂光燈的招待排場與“巨額美元”援助,足以讓太平洋島國受寵若驚、唯命是從。但作為具有獨(dú)立主權(quán)的太平洋島國,他們希望得到的是美國真正的尊重,而不是任其通過高調(diào)儀式的象征性尊重來行干涉主義之實(shí),用華麗的新概念來重操以小國為從屬的地區(qū)霸權(quán)模式。
在此次峰會中,類似的例子比比皆是。比如,有媒體透露,太平洋島國刪去了聯(lián)合聲明中,太平洋島國有必要“就具有地區(qū)影響的安全決策彼此密切磋商”的內(nèi)容,這被認(rèn)為是針對中所安全協(xié)議提出的。布林肯周三宣布美國將提供480萬美元資金支持可持續(xù)漁業(yè)等的發(fā)展,海岸警衛(wèi)隊司令部還將和與會國家討論如何提高海域意識和打擊非法捕撈活動,這些美其名曰是為了太平洋島國老百姓的生計,但同時又給中國扣上“漁業(yè)威脅”的帽子,實(shí)際上就是以此為抓手,試圖破壞太平洋島國與他國的正常漁業(yè)合作,這反過來必然會損害島國民眾的利益。
對太平洋島國而言,最核心的訴求是地區(qū)繁榮與穩(wěn)定,他們希望美國能接受其《藍(lán)色太平洋2050戰(zhàn)略》,應(yīng)對氣候變化、推動該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。此次峰會上,盡管華盛頓宣稱要對氣候危機(jī)等采取“緊急行動”,但美國自己就是氣候變化問題上公認(rèn)的差等生,島國人民心里有著一個大大的問號。更何況,美國的動機(jī)本來就不純粹。西方媒體對此也并不掩飾,美國之所以拿出“前所未有”的努力拉攏太平洋島國,就是為了“抗衡中國的影響力”。
美國對太平洋島國的態(tài)度,從二戰(zhàn)后近80年的長期忽視,到為了遏制中國影響的忽然重視,不變的是“后院”思維,延續(xù)的是霸權(quán)邏輯。這種骨子里的“傲慢與偏見”,不是新開幾個使團(tuán)、高官走馬燈式訪問、口頭宣稱的大筆援助就能掩蓋的。希望美國真正改變看待世界、看待其他國家的方式,以發(fā)自內(nèi)心的尊重平等對待太平洋島國,這不僅是一個大國的應(yīng)有風(fēng)范,也是對地區(qū)和平穩(wěn)定的起碼責(zé)任。
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