龍虎網(wǎng)訊（通訊員 顧楊樂(lè) 記者 戴小淞）從“多證合一”到“一照多址”；從 “拿地后開(kāi)工”到“拿地即開(kāi)工”；從“竣工等驗(yàn)收”到“竣工即交付”；從“最多跑一次”再到“ 不見(jiàn)面審批”......近年來(lái)，江北新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境正發(fā)生著一系列看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的變化，在這片欣欣向榮的熱土上醞釀發(fā)生，逐漸顯露。
打造良好的營(yíng)商環(huán)境，如同算好一道數(shù)學(xué)題，需要在“放”上做減法，讓審批更簡(jiǎn) ；在“管”上做加法，讓審管銜接；在“服”上做乘法，讓服務(wù)更優(yōu)。新區(qū)這幾年的“數(shù)學(xué)題”答得如何，不妨來(lái)看這份“成績(jī)單”：聚焦“市場(chǎng)準(zhǔn)入全周期”和“建設(shè)項(xiàng)目全鏈條”兩大領(lǐng)域，將前期集中審批事項(xiàng)從125項(xiàng)精簡(jiǎn)為90項(xiàng)；推進(jìn)“竣工即交付”改革，通過(guò)提前介入、過(guò)程服務(wù)等方式，將平均竣工交付時(shí)間提速50%以上；首創(chuàng)“街社同權(quán)通辦”，將213項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)委托下放至街道和社區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%以上的高頻事項(xiàng)“就近可辦”“全區(qū)通辦”；推進(jìn) “一件事一次辦”，圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期已上線“一件事一次辦”場(chǎng)景共計(jì)163項(xiàng)，累計(jì)精簡(jiǎn)材料450件，辦結(jié)時(shí)限平均提速60%以上；開(kāi)展“一業(yè)一證”改革，將22個(gè)與民生相關(guān)行業(yè)納入改革范圍，辦理時(shí)限最快提速97%，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)66%，填表要素減少81%......
便捷辦事，正蔓延新區(qū)各街道
企業(yè)開(kāi)辦是市場(chǎng)主體設(shè)立的第一關(guān)。近期，新區(qū)再推新舉措——實(shí)行“區(qū)街同權(quán)”改革，將商事登記下沉街道。
“以前辦衛(wèi)生許可證必須要去區(qū)市民中心，現(xiàn)在帶上材料到街道就能申請(qǐng)，工作人員還可以送證上門，省時(shí)省力！”9月2日，市民張女士在盤城街道為民服務(wù)中心全科服務(wù)窗口，收獲了一份小驚喜。
這些“驚喜”，早已成為一種傳播形式“蔓延”至新區(qū)的每個(gè)街道：8月1日，泰山街道為民服務(wù)中心開(kāi)辦首個(gè)預(yù)售商品房首次轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)；7月30日，南京聯(lián)潤(rùn)茂宏石油化工有限公司負(fù)責(zé)人韓先生在長(zhǎng)蘆街道為民服務(wù)中心拿到辦理好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；7月8日，南京華創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人江女士在沿江街道為民服務(wù)中心拿到全市首張由街道直接審批頒發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照……
通過(guò)派駐業(yè)務(wù)骨干至街道和直接放權(quán)委托街道行使兩種方式，在保留區(qū)級(jí)辦事渠道的基礎(chǔ)上，新區(qū)已下沉93項(xiàng)“區(qū)街同權(quán)”審批事項(xiàng)到街道實(shí)施，涵蓋商事登記44項(xiàng)、企業(yè)社保9項(xiàng)、企業(yè)醫(yī)保32項(xiàng)、不動(dòng)產(chǎn)3項(xiàng)、衛(wèi)生許可5項(xiàng)，企業(yè)、群眾就近到街道即可現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，街道直接審批出件。
近年來(lái)，江北新區(qū)圍繞“放要放到位”的原則，持續(xù)推進(jìn)商事制度的改革，重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)下沉和爭(zhēng)取賦權(quán)工作。在一條條創(chuàng)新舉措中，江北新區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，今年1-8月，已新增內(nèi)資企業(yè)6854家，新增注冊(cè)資本約468億元。資本、人才紛至沓來(lái)，新區(qū)成為企業(yè)們競(jìng)相“安家”的“良巢”。
從開(kāi)工到投產(chǎn)，速度越來(lái)越快
“真沒(méi)想到，拿地后便取得了樁基施工許可證，15個(gè)工作日便取得了規(guī)劃許可證和主體施工許可證，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)比預(yù)想要快了將近小半年?！笨粗と苏谑┕がF(xiàn)場(chǎng)忙碌，先盛醫(yī)藥相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨到。
為全力保障抗疫創(chuàng)新藥項(xiàng)目早開(kāi)工投產(chǎn)，位于南京江北新材料科技園內(nèi)的江蘇先盛生物醫(yī)藥有限公司創(chuàng)新藥生產(chǎn)基地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)已全面開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃今年10月底完成抗新冠藥生產(chǎn)車間封頂，沖刺年底投產(chǎn)目標(biāo)。
“我們?yōu)轫?xiàng)目提供審批定制化清單服務(wù)，各部門主動(dòng)提前介入，建立微信群及時(shí)調(diào)度各事項(xiàng)審批服務(wù)進(jìn)度，極限壓縮審批時(shí)間。”據(jù)新區(qū)行政審批局工作人員介紹，按照自然資源部對(duì)于抗疫企業(yè)先行用地優(yōu)惠政策，該項(xiàng)目取得土地前，已經(jīng)完成各項(xiàng)審查樁基的先行開(kāi)工建設(shè)，在取得土地時(shí)，同步完成主體的施工許可和規(guī)劃許可證發(fā)放。
同時(shí)，江北新區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全面推行“拿地即開(kāi)工”，各審批部門充分利用土地招拍掛時(shí)間，提前介入、靠前服務(wù)，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示后指導(dǎo)企業(yè)提前完成規(guī)劃方案許可的技術(shù)性預(yù)審，除此之外，利用容缺受理等方式提前完成人防、消防、施工圖的技術(shù)性審查，在施工許可方面，采用告知承諾制審批，實(shí)現(xiàn)兩證齊發(fā)。
“比原計(jì)劃提前一個(gè)多月拿到了竣工備案，很驚喜！”南京生物醫(yī)藥谷加速器六期項(xiàng)目代辦員陳誠(chéng)表示，得益于江北新區(qū)推進(jìn)的“竣工即交付”改革，以往最讓企業(yè)頭疼的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，如今通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程的再造，將6個(gè)月以上的驗(yàn)收周期壓縮到30天左右便完成了。
中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)三角（南京）科創(chuàng)中心、中國(guó)氣象谷、中車數(shù)字總部園區(qū)、南京汽車集團(tuán)有限公司乘用車生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)......一個(gè)個(gè)“硬核”項(xiàng)目的加速推進(jìn)與全面落地開(kāi)花，得益于江北新區(qū)形成的項(xiàng)目審批制度的全周期閉環(huán)：從前期的分階段核發(fā)施工許可、“拿地即開(kāi)工”等審批改革，到“竣工即交付”改革，全方位保障了項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早交付、早投產(chǎn)。
今年1-9月份，江北新區(qū)共竣工34個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值375.94億元，稅收39.72億元，新增就業(yè)人數(shù)2萬(wàn)余人。預(yù)計(jì)到年底，還有南京中科超精放療治療設(shè)備、南京微創(chuàng)生產(chǎn)基地、江北國(guó)際商貿(mào)創(chuàng)意綜合體等11個(gè)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分和全部竣工。
互相成就的新區(qū)與企業(yè)
一流的營(yíng)商環(huán)境，是看不見(jiàn)的“加分項(xiàng)”。如何做到“放出活力、管出公平、服出效率”，在2019年8月30日中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)在江北新區(qū)掛牌運(yùn)行后，有了更深的考量和更高的目標(biāo)。
以對(duì)企業(yè)的監(jiān)管為例，江北新區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）通過(guò)完善審管銜接機(jī)制、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管等舉措，持續(xù)推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管” 的轉(zhuǎn)變：建立審批、監(jiān)管信息“雙推送、雙回路”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全程留痕可溯；加大對(duì)經(jīng)營(yíng)使用的疫情防控藥械監(jiān)管頻次，規(guī)范藥械經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，保障疫苗質(zhì)量安全、流向可控；探索建立市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈，梳理審管聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，將視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源實(shí)時(shí)接入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)......
“江北新區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）的未來(lái)發(fā)展方向和我們公司非常匹配?！蹦暇┲兄枪却鎯?chǔ)技術(shù)有限公司作為一家致力于解決大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)去重難題的高科技企業(yè)，其負(fù)責(zé)人說(shuō)，落地南京片區(qū)之后，完善的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境和各類可供使用的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為公司在人才吸引、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、研發(fā)經(jīng)營(yíng)等方面提供了有力的支撐，讓創(chuàng)新發(fā)展更有保障。
政府高效監(jiān)管，企業(yè)蓬勃發(fā)展，彼此之間互相成就產(chǎn)生的良性循環(huán)在這片營(yíng)商沃土上不斷上演。
（編輯 高霞）
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