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央廣網(wǎng)北京9月28日消息（記者王晶）5年間，農(nóng)業(yè)正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村正成為安居樂業(yè)的家園，農(nóng)民正成為有吸引力的職業(yè)。

2018年6月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（下稱《規(guī)劃》），作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的重要文件。

在《規(guī)劃》收官之年，國家發(fā)展改革委于9月28日召開專題新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況。

5年 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超過2萬億元

作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，《規(guī)劃》把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，突出用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，五年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得了明顯的成效。

例如，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值提高到2.5。新增五萬多個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。

在農(nóng)文旅深度融合發(fā)展方面，全國休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到30多萬家，年?duì)I業(yè)收入超過7000億元。

此外，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。各類涉農(nóng)電商超過3萬家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超過2萬億元，直播帶貨等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

除了產(chǎn)業(yè)振興外，五年來，我國在建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系方面的成績，同樣備受關(guān)注。

對此，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉表示，《規(guī)劃》實(shí)施以來，國家發(fā)展改革委協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善符合我國國情的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

具體來看，城市反哺農(nóng)村的投入機(jī)制持續(xù)完善。國家不斷加大農(nóng)林水利領(lǐng)域的資金投入。2018年至2022年，全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出累計(jì)達(dá)到11.4萬億元以上。中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債資金將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為支持重點(diǎn)。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例穩(wěn)步提高。

金融支持力度持續(xù)加大，截至今年6月末，涉農(nóng)貸款余額47.1萬億元，比2017年末增長52.2%，普惠型涉農(nóng)貸款余額9.91萬億元，比2017年末增長94.5%。

此外，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化取得重要進(jìn)展，農(nóng)村土地制度改革持續(xù)深化，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得初步成效。

“下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！眳菚哉f。

5年 全國農(nóng)村居民人均可支配收入由13432元增至18931元

吳曉介紹，2017年至2021年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入由13432元增至18931元，年均實(shí)際增長6.6%，高于城鎮(zhèn)居民近2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民2.3個(gè)百分點(diǎn)。

近年來，在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

例如，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。

“大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，推廣以工代賑方式，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑，提高農(nóng)民工資性收入?！眳菚员硎荆?021年，工資性收入占農(nóng)民收入的比重已超過42%，成為農(nóng)民增收的主渠道。

在完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策方面，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。2021年，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到3937元，比2017年增加1300多元。

此外，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動集體經(jīng)濟(jì)組織成員分紅獲利。

當(dāng)前我國糧食連年豐收、供應(yīng)充裕、市場穩(wěn)定

關(guān)于國家糧食安全問題，吳曉在會上表示，解決好14億人吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。

在上述《規(guī)劃》實(shí)施中，始終把確保國家糧食安全作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。堅(jiān)持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，著力健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

一是落實(shí)藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力?！熬o緊抓住耕地和種子兩個(gè)要害，嚴(yán)守18億畝耕地紅線和15.5億畝永久基本農(nóng)田控制線，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用?！眳菚哉劦?，加快種業(yè)振興，開展核心種源技術(shù)攻關(guān)，農(nóng)作物自主選育品種面積超過95%，實(shí)現(xiàn)了中國糧主要用中國種。大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，小麥、玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化率分別超過97%、90%和85%。

二是強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食生產(chǎn)支持政策。吳曉表示，壓實(shí)各級黨委和政府糧食安全政治責(zé)任，推動主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端、責(zé)任一起扛。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本和種植收入保險(xiǎn)對主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，保障農(nóng)民種糧收益。

近兩年，中央財(cái)政累計(jì)發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補(bǔ)貼600億元，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的影響。推動糧食適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。

三是統(tǒng)籌調(diào)控糧食市場，穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

吳曉表示，當(dāng)前，我國糧食連年豐收、供應(yīng)充裕、市場穩(wěn)定，與國際糧食市場大起大落形成鮮明對比。我們堅(jiān)守谷物基本自給、口糧絕對安全的底線，下大氣力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)種大豆和油料，今年糧食豐收在望。

“這充分表明，我們牢牢把住了糧食安全的主動權(quán)，中國特色糧食安全之路越走越穩(wěn)健。當(dāng)然，也要清醒地看到，我國糧食產(chǎn)需中長期仍將是緊平衡態(tài)勢，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松?！眳菚哉f。

（編輯 高霞）