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依法設(shè)定的行政許可事項年底前全部納入清單管理，杜絕擴大審批范圍、增設(shè)許可條件、設(shè)置變相許可等行為；數(shù)字政府政務(wù)中臺10月底上線試運行，8個試點地區(qū)同步推進27個高頻應(yīng)用場景化開發(fā)；加快“一網(wǎng)通辦”，年底前實現(xiàn)200項高頻事項“省內(nèi)通辦”、140項“跨省通辦”、150項長三角“一網(wǎng)通辦”……9月27日召開的江蘇省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)工作會議，對于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)，提出一系列蓋著鮮明“時間戳”的任務(wù)。

政務(wù)服務(wù)能力保持全國領(lǐng)先

2015年以來，歷次省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力年度調(diào)查評估，江蘇保持全國領(lǐng)先。在2021年度調(diào)查評估中，江蘇“蘇企通”“拿地即開工”“寧企通”入選典型示范案例。

各設(shè)區(qū)市都將政務(wù)服務(wù)作為營商環(huán)境的“先手棋”，積極創(chuàng)新，不斷優(yōu)化。2018年起，在32個重點城市政務(wù)服務(wù)能力評估中，南京一直名列前茅。以市場準入為例，南京不僅將企業(yè)開辦縮減至“1個環(huán)節(jié)、0成本、最快0.5日”，而且通過“電子印章+一體機自助打印”模式，讓市場主體能夠全城通取營業(yè)執(zhí)照。

蘇州精心培育3大數(shù)字化品牌：惠民品牌“蘇周到”，接入510項應(yīng)用，用戶近2000萬，有力服務(wù)疫情防控、15分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)等重點工作；興業(yè)品牌“蘇商通”，聚焦法人全生命周期服務(wù)，接入170多項應(yīng)用，提供“機會、投資、成長、獎補、創(chuàng)新”5個維度37類服務(wù)；優(yōu)政品牌“蘇政優(yōu)”，“幕后”是數(shù)字城市運營管理中心，一網(wǎng)統(tǒng)管、綜合行政執(zhí)法、大數(shù)據(jù)輔助決策三大應(yīng)用平臺。

江蘇一方面以創(chuàng)新為引擎，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；另一方面大力完善基層政務(wù)服務(wù)體系，堅持政務(wù)服務(wù)的普惠均等。宿遷市行政審批局局長錢向輝介紹，宿遷為補齊政務(wù)服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展短板，將全市便民服務(wù)中心提升工程列入民生實事項目，投資近億元新建、擴建、改造66個政務(wù)服務(wù)場所；97項公共服務(wù)事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、42項公共服務(wù)事項下沉到村（社區(qū)），初步建成集公共、便民、志愿于一體的基層“政務(wù)綜合體”；全市95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置“全科服務(wù)”和“幫辦代辦”綜合窗口，1404個村（社區(qū)）幫辦代辦全覆蓋。

堅持“高效規(guī)范便利”目標導(dǎo)向

“一流政務(wù)服務(wù)，支撐和保障一流營商環(huán)境。我們要聚焦政策實施的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)生命的全周期、人才成長的全維度，穩(wěn)中求進、靠前發(fā)力，打造高效、規(guī)范、便利的政務(wù)環(huán)境?！苯K省政務(wù)辦主任徐光輝表示。

記者發(fā)現(xiàn)，為使政務(wù)服務(wù)更高效，江蘇堅持改革賦能，深化行政審批制度改革依然是下階段工作重點。具體而言，全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)將抓好重大項目建設(shè)審批等“一件事”改革，聯(lián)動“線上專窗”“線下專區(qū)”和“熱線專席”，開展“店小二”式幫代辦服務(wù)，“把關(guān)通脈”助推項目早落地、早開工、早達效。在嚴格落實行政許可事項清單管理的同時，江蘇省政務(wù)辦將調(diào)研評估《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》實施情況、行政權(quán)力取消和下放落實等情況，保障改革措施落實到位。

為打造規(guī)范的政務(wù)環(huán)境，江蘇將加快建設(shè)省、市、縣三級“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，推進跨部門綜合監(jiān)管，突出安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品安全、金融債務(wù)等重點領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到既“無事不擾”又“無處不在”。

便利度直接影響企業(yè)群眾獲得感，江蘇在去年推行13項“一件事”的基礎(chǔ)上，今年再重點推進13項“一件事”；繼續(xù)優(yōu)化政策直達機制，通過“蘇企通”平臺推動減稅降費“免申即享”、助企紓困“直達快享”和擴大內(nèi)需“高效可享”；公共資源交易開展市場化改革、法治化運行和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“不見面”交易，促進長三角公共資源交易一體化發(fā)展；全省12345政務(wù)熱線優(yōu)化功能、提高質(zhì)效，強化訴求分析研判，做好“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線、“尚賢”人才服務(wù)熱線和熱線百科品牌建設(shè)。

完善數(shù)字政府“四梁八柱”

數(shù)字政府建設(shè)有利于優(yōu)化營商環(huán)境，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年是江蘇數(shù)字政府建設(shè)的全面推進年。江蘇省政府出臺的《關(guān)于加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實施意見》，江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省數(shù)字政府建設(shè)2022年工作要點》《數(shù)字政府“蘇服辦”總門戶建設(shè)實施方案》等文件，為江蘇數(shù)字政府建設(shè)擘畫了藍圖。2月1日起施行的《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，為規(guī)范全省公共數(shù)據(jù)管理、保障公共數(shù)據(jù)安全、推動數(shù)字政府建設(shè)提供法律保障。

徐州市大數(shù)據(jù)管理中心8月轉(zhuǎn)隸，由徐州市政務(wù)辦代管。徐州市大數(shù)據(jù)管理中心主任陳煒介紹，《徐州市數(shù)據(jù)條例》列入5年立法規(guī)劃，《徐州市公共數(shù)據(jù)分類分級指南》列入地方標準制定計劃，數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用已取得一定成效，為當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)、淮海經(jīng)濟區(qū)“跨省通辦”提供數(shù)據(jù)支撐。

全省數(shù)字政府建設(shè)是“一盤大棋”，當(dāng)前要著力完善“四梁八柱”，包括加快各地城市生活服務(wù)總?cè)肟谂c“蘇服辦”總門戶的對接貫通，做到“一入口、好辦事、管全程”；全面推廣應(yīng)用“蘇服碼”，實行“一人一碼”“一企一碼”“一碼通辦”；加快建成數(shù)字政府政務(wù)中臺，為各地各部門快速、集約構(gòu)建業(yè)務(wù)場景，最終便利企業(yè)群眾辦事；完善全省政務(wù)“一朵云”“一張網(wǎng)”管理規(guī)范，年內(nèi)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市現(xiàn)有云節(jié)點統(tǒng)一納管，推動省級部門所有非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合至政務(wù)外網(wǎng)。

此外，江蘇將按照“年內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享率達到95%、應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)開放率達到85%”的目標，健全省市一體化數(shù)據(jù)目錄體系，暢通數(shù)據(jù)傳輸通道，提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)效，進而為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境賦能。

新華日報·交匯點記者 徐冠英