大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握世界百年未有之大變局，立足對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的深刻認識，提出“必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)”“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，都離不開制造業(yè)”等一系列重要論述，深入回答了為什么要大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟、怎樣發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟的理論和實踐問題，對于明確我國經(jīng)濟發(fā)展的主要著力點、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
國家強大要靠實體經(jīng)濟
世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，制造業(yè)興，則經(jīng)濟興、國家強；制造業(yè)衰，則經(jīng)濟衰、國家弱。習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟的重要論述，具有深刻的歷史邏輯，是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的反映。
馬克思主義認為，人類必須首先滿足吃、穿、住等基本生存需要，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)等其他活動，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。實體經(jīng)濟以物質(zhì)生產(chǎn)活動為主，直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，為滿足人們物質(zhì)生活需要和精神生活需要提供物質(zhì)保障。大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟，有利于增加社會財富，更好滿足人們物質(zhì)生活和精神生活需要；有利于提供更多就業(yè)崗位和解決更多人口就業(yè)，維護社會穩(wěn)定；有利于增加政府財政收入和滿足公共需要，保障社會福利和公共安全；有利于營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，引導(dǎo)人們樹立正確的價值觀、致富觀和幸福觀。習(xí)近平總書記強調(diào)，“實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本、財富之源”“實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐”“堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上”。
歷史和現(xiàn)實表明，國家要提高競爭力，要靠實體經(jīng)濟。習(xí)近平總書記指出，“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基”。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)和制造業(yè)深度融合，引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)革命，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。可以說，誰搶占了制造業(yè)數(shù)字化智能化的制高點，誰就能率先步入制造業(yè)發(fā)展快車道，形成強大競爭力。我們必須抓住機遇，順應(yīng)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合的大趨勢，大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟，不斷提升我國經(jīng)濟競爭力。
實體經(jīng)濟是大國的根基，從大國到強國，實體經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，任何時候都不能脫實向虛。習(xí)近平總書記強調(diào)，“一個國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推進工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛”“要吸取一些西方國家經(jīng)濟‘脫實向虛’的教訓(xùn)，不斷壯大實體經(jīng)濟”。從世界歷史來看，18世紀60年代，第一次工業(yè)革命拉開了人類進入工業(yè)化時代的序幕。工業(yè)化是制造業(yè)形成并在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位的過程，極大提升了人類物質(zhì)財富生產(chǎn)能力，有力改變了人類的生產(chǎn)和生活方式。從18世紀60年代到20世紀70年代初，一些資本主義國家相繼完成工業(yè)革命，率先進入工業(yè)化時代。憑借著強大的制造業(yè)，西方主導(dǎo)了國際分工和全球經(jīng)濟大循環(huán)，成為工業(yè)化和現(xiàn)代化的樣板。但是，大約到了20世紀70年代，一些西方資本主義工業(yè)國開始去工業(yè)化，制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位下降。值得注意的是，去工業(yè)化導(dǎo)致了嚴重后果。如，產(chǎn)業(yè)空心化，經(jīng)濟增速低迷，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟脫節(jié)，貧富差距不斷擴大，貨物貿(mào)易赤字劇增，等等。從一定意義上講，去工業(yè)化是導(dǎo)致2008年國際金融危機的深層經(jīng)濟原因之一。西方去工業(yè)化的教訓(xùn)極為深刻，發(fā)人深省。我國是擁有14億多人口的大國，要實現(xiàn)強國目標，經(jīng)濟發(fā)展的著力點必須放在大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟上。
壯大實體經(jīng)濟要大力發(fā)展制造業(yè)
制造業(yè)是立國之本、強國之基，是實體經(jīng)濟的重要組成部分。經(jīng)過新中國成立70多年來特別是改革開放40多年來的努力奮斗，我國制造業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模居全球首位。以強大制造能力為基礎(chǔ)，我國商品在全球貿(mào)易市場中的份額不斷提升，成為制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國。我國經(jīng)濟實力不斷增強，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到114萬億元，占全球經(jīng)濟的比重由2012年11.4%上升到18%以上，我國作為世界第二大經(jīng)濟體的地位得到鞏固提升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.25萬美元。我國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，制造業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展所取得的巨大成就，有力支撐了我國經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合國力不斷提高、人民生活不斷改善。
同時還要看到，隨著我國發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，制造業(yè)發(fā)展面臨一些新情況新問題。如，低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足，供給體系與高品質(zhì)需求不匹配；生產(chǎn)要素價格不斷上升，比較優(yōu)勢減弱，制造業(yè)外流壓力增大；制造業(yè)盈利水平下降，脫實向虛傾向顯現(xiàn)；自主創(chuàng)新能力不夠強，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題突出；國際上保護主義、單邊主義抬頭，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱；等等。這些情況和問題的出現(xiàn)，嚴重影響我國制造業(yè)優(yōu)勢的保持和發(fā)揮，制約我國經(jīng)濟競爭力的進一步提升，必須高度重視。
堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制造業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。習(xí)近平經(jīng)濟思想有關(guān)大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容，為推動我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循、明確了目標。
加快發(fā)展先進制造業(yè)。我國實體經(jīng)濟的主體部分是傳統(tǒng)制造業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟時代，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須用智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)進行改造，加快發(fā)展先進制造業(yè)。為此，要加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。要把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動中國制造向中高端邁進。要強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐的戰(zhàn)略定位，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價值鏈高端地位。要打造一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“根”留在國內(nèi)，確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，具有先導(dǎo)性和支柱性。目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，新能源汽車、工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居世界前列，應(yīng)在保持領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上進一步做強做優(yōu)。要加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。
提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的支撐，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的體現(xiàn)，兩者能夠為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共同發(fā)揮作用。為此，要加強關(guān)鍵核心技術(shù)和重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)，發(fā)展先進適用技術(shù)，強化共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，在核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、工業(yè)軟件、創(chuàng)新環(huán)境建構(gòu)等方面實現(xiàn)突破，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，為提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平奠定堅實基礎(chǔ)。要在夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的前提下鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板、增強產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標準供給能力、補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板、促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈配套水平、供應(yīng)鏈效率和控制力、價值創(chuàng)造能力等綜合競爭力，切實提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。要推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，以信息化、智能化為杠桿培育新動能。要以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，在推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮積極作用。
加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的強有力支撐。要提高基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)完備性，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。
走制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路
習(xí)近平經(jīng)濟思想內(nèi)涵豐富，不僅指明了我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向，也為大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟提出了具體路徑，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。
其一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的“四降一升”問題，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升所采取的重大舉措，重點是改善供給結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時加強需求側(cè)管理，有助于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，也有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
其二，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨中央實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重視自主創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，努力提升我國產(chǎn)業(yè)水平和實力，推動我國從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國、制造強國轉(zhuǎn)變，有助于解決我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟面臨的自主創(chuàng)新能力不強、企業(yè)盈利水平不高等問題。著力發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，就要強化基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，增強制造業(yè)自主創(chuàng)新能力；實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決“卡脖子”問題，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢；著力發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。
其三，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。這對于解決金融和實體經(jīng)濟失衡、防控金融風(fēng)險、防止脫實向虛，具有重要意義。習(xí)近平總書記指出，“金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措”。要加快金融體制改革，讓金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟提供更高質(zhì)量、更有效率的服務(wù)。要引導(dǎo)金融機構(gòu)把更多資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟重點領(lǐng)域，滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對金融服務(wù)的需求。
其四，促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。當前，世界百年變局疊加世紀疫情，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，我國產(chǎn)業(yè)體系完整性和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨較大挑戰(zhàn)。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，有助于化解產(chǎn)業(yè)安全面臨的風(fēng)險，重點在于發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。要加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游對接合作、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作、科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作；結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的特性和發(fā)展階段，引導(dǎo)其向符合發(fā)展條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移；從各地區(qū)的區(qū)位條件和資源稟賦出發(fā)選擇產(chǎn)業(yè)承接重點，確保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。通過產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，能夠有效促進資源要素有序流動，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整，區(qū)域合理分工、協(xié)同發(fā)展。
其五，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。重點是要鞏固和壯大實體經(jīng)濟根基，維護和增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢。要積極推動制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，支持制造業(yè)企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平；加大對制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持力度，切實推動制造業(yè)企業(yè)從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，增強核心競爭力；加強金融監(jiān)管，建立金融有效服務(wù)制造業(yè)的體制機制；加強區(qū)域制造業(yè)布局，統(tǒng)籌不同地區(qū)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。同時，還要著力提高引資的質(zhì)量，并持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，為外國企業(yè)來華投資興業(yè)提供更好保障。
?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟日報 作者：南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 何自力）
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