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【國外人士看中國這十年】

開欄的話

這十年，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民砥礪奮進，全面建成小康社會，邁向建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家新征程的十年。這十年，是中國在世界范圍內(nèi)推動構(gòu)建人類命運共同體的十年。面對百年未有之大變局，中國經(jīng)驗、中國智慧、中國倡議、中國方案顯得尤為珍貴，受到世界各國廣泛關(guān)注，贏得國際社會廣泛贊譽。本報開設(shè)《國外人士看中國這十年》欄目，邀請國際政界、商界、學(xué)界人士，講述他們眼中的中國十年發(fā)展成就，抒發(fā)他們對全球治理中國貢獻的理解與期望。

根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，從1981年到2015年，中國貧困人口減少了8.68億人，而全球貧困人口減少了近11.7億人，中國占世界擺脫貧困人口的74%。到2016年，中國大陸生活在貧困線以下的人口減少了99.1%。到2020年底，中國消除了絕對貧困現(xiàn)象。中國的脫貧成就已成為當(dāng)今世界最值得關(guān)注的一道經(jīng)濟社會發(fā)展亮麗風(fēng)景線。

多年來，西方各界對中國特色社會主義發(fā)展的認(rèn)識存在分歧；但如今，西方對新時代中國脫貧攻堅的成就罕見地達成了共識。2021年10月，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯盛贊中國在消除貧困方面取得的成就，并呼吁國際社會攜手應(yīng)對當(dāng)今時代面臨的各種問題，尤其是新冠肺炎的大流行。古特雷斯感謝中國在制定和實施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮的作用，并指出這個亞洲國家在致力于使人類擺脫一切形式的貧困方面表現(xiàn)突出，其意義重大。

這種說法是非常有道理的，我們可以將其與近幾十年來西方勞動者遭遇的權(quán)利弱化進行對比。20世紀(jì)60到70年代，為對抗高通脹和利潤率的停滯，西方資本力量對勞動力成本進行干預(yù)，實施降低工資、打擊工會等措施，二戰(zhàn)后勞資雙方一度達成的協(xié)定被資方撕毀。這成為發(fā)達資本主義國家的不平等和貧困急劇增加的轉(zhuǎn)折點。自此，新自由主義大行其道，變本加厲地?fù)p害西方勞動者在二戰(zhàn)后30年間所獲得的改善工作生活條件的各種權(quán)利。

中國在20世紀(jì)70年代末開始實施改革開放。在農(nóng)村，中國實施“包產(chǎn)到戶”的改革，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。中國還探索社會主義市場經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，并引入外國先進技術(shù)和投資。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展尤為引人注目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在合理利用資源、吸收農(nóng)村剩余勞動力方面作出了重要貢獻。廣大農(nóng)民在進城務(wù)工、參與共享改革開放帶來的經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，原有的農(nóng)村土地集體所有制也得到了保留，并無后顧之憂。

推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的戰(zhàn)略，是中國贏得脫貧斗爭勝利的關(guān)鍵。中國充分利用市場經(jīng)濟，推動內(nèi)陸更為落后的農(nóng)村地區(qū)對外開放，“看得見的手”合理監(jiān)督“看不見的手”發(fā)揮積極作用。我并不贊同西方有些學(xué)者將中國發(fā)展經(jīng)濟、應(yīng)對貧困的方式定義為“具有中國特色的新自由主義”。就此而言，獲諾貝爾獎的美國經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨的話，或許更能說明問題的本質(zhì)：中國政府從來沒有混淆目的——人民的福祉和實現(xiàn)目的的手段。這里所說的手段，應(yīng)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。換言之，中國沒有采取華盛頓在世界多國推行的“休克療法”，而是根據(jù)本國國情制定并實施了改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在多個領(lǐng)域取得了令人矚目的成績，改善了十幾億人民的生活。這些發(fā)展成就不應(yīng)該被忽視和否定。

西方學(xué)者應(yīng)深入中國脫貧攻堅的細節(jié)，這樣才能揭開中國脫貧的“神秘面紗”，進而消除諸多誤解。根據(jù)聯(lián)合國制定的多維貧困指數(shù)（MPI），即衡量健康、教育、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等10個維度的指標(biāo)，貧困的內(nèi)涵是多重的，涉及公民權(quán)利和社會權(quán)利的方方面面。為推動這些指標(biāo)的實現(xiàn)，聯(lián)合國發(fā)布了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。盡管現(xiàn)在距離2030年尚有7年多時間，但鑒于當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟政治背景，在全世界實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)的難度依然很大，而中國卻已提前10年實現(xiàn)了該議程的減貧目標(biāo)。中國的脫貧政策確保貧困者收入有來源，衣食住行有保障，基本醫(yī)療、免費義務(wù)教育有保證。顯然，中國的脫貧并不是簡單地解決收入問題，而是給予人民多重生存保障和發(fā)展機會。正因為如此，中國消除極端貧困的方式是賦予貧困地區(qū)和貧困者“造血”能力，而非單純地“輸血”。

2013年11月，習(xí)近平總書記前往湖南省十八洞村考察座談。在我們看來，這標(biāo)志著“精準(zhǔn)扶貧”這一宏偉事業(yè)正式啟動。這項事業(yè)具備科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)完備的程序：識別貧困家庭、明確推進脫貧工作的負(fù)責(zé)人、采取恰當(dāng)措施防止脫貧者返貧。中國為脫貧攻堅創(chuàng)建了一個清晰的信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，以對這項事業(yè)的不同階段進行有效監(jiān)督管理。無論是各級政府，還是基層自治機構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐用?，都能以公開透明的方式參與到脫貧事業(yè)中。2014年，中國貧困地區(qū)80萬基層干部進村入戶，識別12.8萬個貧困村、8962萬貧困人口。此后，他們不斷根據(jù)現(xiàn)實情況，利用先進的數(shù)字技術(shù)對貧困人口的信息進行核查和修正。

顯然，新時代中國脫貧攻堅的進程也是中國共產(chǎn)黨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程。中國的脫貧方案是中國共產(chǎn)黨和中國各級政府進行大規(guī)模動員、匯聚眾智、集思廣益制定的，也因此達到了預(yù)期目標(biāo)。無論是脫貧攻堅的勝利，還是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，都離不開組織的作用。然而，沒有組織者就沒有組織。中國共產(chǎn)黨選派25.5萬個工作隊，組織300萬訓(xùn)練有素的干部進駐貧困村，兌現(xiàn)了其對人民的莊嚴(yán)承諾。到2021年，中國共產(chǎn)黨擁有超過9510萬黨員和約490萬個基層黨組織。試問，有哪個組織比中國共產(chǎn)黨更強大、更優(yōu)良呢？

如今，中國全面建成小康社會的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。這與西方精英治理下的消費主義社會完全不同。在中國的全面小康社會中，人民的物質(zhì)生活和精神生活需求將得到更好滿足，人民對更完善的法治、更完備的民主和更安全的環(huán)境條件的愿望也將得到積極回應(yīng)。

在中共十九大上，習(xí)近平總書記明確提出，中國特色社會主義進入新時代，中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。顯然，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對國家經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的不平衡、不充分問題，有著異常清醒的認(rèn)識。中國共產(chǎn)黨將在2022年10月召開黨的二十大，這是中國向第二個百年奮斗目標(biāo)前進的新征程中一次十分重要的大會，將為中國特色社會主義事業(yè)的未來發(fā)展進行科學(xué)謀劃。

反觀西方，大眾的貧困化在加劇，兒童和老年貧困人口規(guī)模尤其令人擔(dān)憂。目前，在意大利有500萬人陷入貧困，在美國這個數(shù)字為4000多萬人，且還在不斷增加?？紤]到新冠肺炎大流行，以及俄烏沖突導(dǎo)致的世界經(jīng)濟和金融動蕩、西方制裁對全球貿(mào)易體系的影響，西方及籠罩在其霸權(quán)陰影下的世界其他地方將會變得更加不平等、更加不公正。

（作者：意大利羅馬大學(xué)教授 亞歷珊德拉·恰蒂尼 中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員 李凱旋譯）

（編輯 蔣文嘉）