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　【大灣觀察】

　　“前海方案”發(fā)布一周年——

深化改革創(chuàng)新 釋放“擴(kuò)區(qū)”動能

光明日報(bào)記者 黨文婷 嚴(yán)圣禾

　　“腳下的這一片土地，就是我參與設(shè)計(jì)的歡樂港灣！”坐在深圳前海新地標(biāo)“灣區(qū)之光”摩天輪上，香港匯創(chuàng)國際建筑設(shè)計(jì)有限公司創(chuàng)始人呂達(dá)文欣喜地告訴記者，前海有著公平開放的平臺和資源的區(qū)域統(tǒng)籌，為建筑師們提供了展示才華的良好創(chuàng)作環(huán)境。

　　2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱“前海方案”）發(fā)布，前海迎來了物理空間和政策空間的“雙擴(kuò)容”，堅(jiān)持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個重點(diǎn)，“前海方案”的重磅政策利好正加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。2021年，前海地區(qū)生產(chǎn)總值1755.67億元，同比增長10.5%。今年1到6月，實(shí)際使用外資35.33億美元，同比增長17.4%，持續(xù)保持生機(jī)勃勃發(fā)展態(tài)勢。

2022年7月21日，前海深港青年夢工場北區(qū)正式開園。前海管理局供圖

前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū) 前海管理局供圖

　　制度創(chuàng)新讓前海更具活力吸引力

　　迎著海風(fēng)，順著呂達(dá)文所指的方向眺望，以前海公園為中心，“擴(kuò)容”后的前海如兩翼展開，連接起高樓、港口與綿延的海岸線。“現(xiàn)在每周都有香港的同行給我打電話，詢問前海這邊的情況，想要參與大灣區(qū)的建設(shè)?！眳芜_(dá)文說，“前海方案”實(shí)施一年來，在前海創(chuàng)業(yè)的港人感受到了改革帶來的實(shí)實(shí)在在的便利。

　　“比如前海的建筑行業(yè)越來越國際化，推出了很多新政策，這讓很多香港同行躍躍欲試。”呂達(dá)文說，此外在企業(yè)和個人稅收方面對標(biāo)香港的改革，讓法律、會計(jì)、金融、教育等專業(yè)人士都很愿意來到大灣區(qū)內(nèi)地城市工作?！拔矣幸慌笥岩呀?jīng)要過來了，里面包括長居香港的外籍人士。我自己的公司員工規(guī)模也擴(kuò)大了15%。”

　　呂達(dá)文體驗(yàn)到的政策環(huán)境變化，正是源于前海為粵港澳大灣區(qū)全面深化改革所采取的制度創(chuàng)新?！扒昂８郯膃站通”的建設(shè)提供“注冊易”“辦稅易”“社保通”等223項(xiàng)服務(wù)，讓香港投資者“足不出香港、一站式”辦理前海政務(wù)事項(xiàng)；優(yōu)化營商環(huán)境行動讓工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”“一次申請、按需發(fā)證”，審批辦理時間由49天壓縮至13天，電子印章綜合應(yīng)用、商事主體歇業(yè)登記等創(chuàng)新做法全國復(fù)制推廣；發(fā)布全國首個《基于跨境活動的企業(yè)信用報(bào)告格式規(guī)范》，建筑信息模型（BIM）輕量化和協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)國內(nèi)空白，前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄拓展至五大類30項(xiàng)，極大推進(jìn)了前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新的發(fā)展。

　　據(jù)了解，截至目前，前海已累計(jì)推出創(chuàng)新成果725項(xiàng)，在全國復(fù)制推廣65項(xiàng)。2021年，前海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。優(yōu)越的營商環(huán)境、良好的創(chuàng)新生態(tài)讓越來越多來自海內(nèi)外的人才聚集在這里工作、生活，成為創(chuàng)新開拓的活躍分子，共同為前?！包S金十年”繪就美麗的畫卷。

　　加快建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐

　　今年8月，隨著首批21名粵港澳大灣區(qū)律師獲頒執(zhí)業(yè)證，一個因內(nèi)地與港澳法律體系不同帶來的法律服務(wù)壁壘就此打破。港澳律師從此獲得到大灣區(qū)內(nèi)地九市的執(zhí)業(yè)資格，邁出了推動大灣區(qū)法律規(guī)則銜接和機(jī)制對接、促進(jìn)大灣區(qū)融合發(fā)展的重要一步。

　　粵港澳大灣區(qū)是我國對外開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活躍度最高的區(qū)域之一，“前海方案”發(fā)布后，港澳律師來前海執(zhí)業(yè)的意愿更加強(qiáng)烈。大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)在深圳落地，為港澳律師打開了一扇新的業(yè)務(wù)之門。

　　“希望能夠發(fā)揮澳門律師的優(yōu)勢，多參與內(nèi)地企業(yè)與葡語國家經(jīng)貿(mào)方面的法律工作，幫助內(nèi)地企業(yè)走出去，或者幫助葡語國家的企業(yè)與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場對接，構(gòu)建起彼此溝通的橋梁?！眮碜园拈T的律師李金月說，目前她已在前海德和衡聯(lián)營律所執(zhí)業(yè)。

　　提升法律事務(wù)對外開放水平，只是前海加快建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐的“千面”之一。金融業(yè)、國際合作領(lǐng)域的開放水平同樣不斷提升：全國首批本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)、跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)落地實(shí)施，跨境股權(quán)投資管理規(guī)模超400億元；前海深港國際金融城已簽約入駐200家金融機(jī)構(gòu)，港資外資機(jī)構(gòu)占三成，在全國率先開展契約型私募基金商事登記試點(diǎn)；“基于區(qū)塊鏈的境外人士收入數(shù)字化核驗(yàn)產(chǎn)品”作為首個跨境項(xiàng)目入選央行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)；前海國際人才港一站式提供451項(xiàng)人才服務(wù)，面向海外和大灣區(qū)招才引智。

　　打造深港澳青年交流合作的支點(diǎn)

　　“從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的港澳人才來創(chuàng)業(yè)，可以申請6到9個月的免費(fèi)辦公空間。除了完備的辦公設(shè)施，我們還會定期組織各類政策講解等公益創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。”在前海圖釘Camp產(chǎn)業(yè)共享空間的5樓，深圳立方匯人才創(chuàng)新項(xiàng)目投資合伙企業(yè)副總裁楊麗娟告訴記者，這里是集合國企、孵化器、運(yùn)營管理等三方資源優(yōu)勢打造而成的產(chǎn)業(yè)辦公載體。

　　“‘前海方案’發(fā)布一年來，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)政策極大地支持了我們這些港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也對深港澳青年從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策利好。”楊麗娟說，讓她印象最深刻的是，政府緊跟企業(yè)和人才的需求調(diào)整了組織架構(gòu)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)置了前海企業(yè)和人才服務(wù)中心等。“各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及工作人員密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展，經(jīng)常走訪、調(diào)研，協(xié)助資源對接，把服務(wù)送上門，為我們排憂解難?！?/p>

　　作為粵港澳重要的合作平臺，吸引更多港澳青年來內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，促進(jìn)粵港澳青年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強(qiáng)港澳青年對祖國的向心力，也是前海合作區(qū)的使命之一。一年來，前海持續(xù)大力支持港澳青年前來交流、實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，發(fā)放港澳青年專項(xiàng)扶持資金，拓展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

　　為支持粵港澳青年交往交流交融，2021年前海發(fā)放港澳青年專項(xiàng)扶持資金8600余萬元。即使在疫情影響的不利情況下，前海繼續(xù)推出“前海港澳青年招聘計(jì)劃”，組織港澳大學(xué)生來前海參加暑期實(shí)習(xí)，提供涵蓋崗位匹配、參觀交流以及追蹤調(diào)研的全流程服務(wù)。截至目前，累計(jì)有335家企業(yè)發(fā)布4104個工作崗位、922個實(shí)習(xí)崗位。

　　日前，新建成的前海深港青年夢工場北區(qū)正式開園，港澳青年“創(chuàng)夢”空間由4.7萬平方米擴(kuò)展至13.9萬平方米，將助力更多港澳青年夢想騰飛。夢工場園區(qū)還打造了“港企無憂服務(wù)”“雙城生活服務(wù)”“跨境人才關(guān)懷”“港青社群文化”四大香港青年專屬服務(wù)板塊，助力港企落地前海良性運(yùn)營，助力香港青年盡快融入內(nèi)地生活。

　　《光明日報(bào)》（ 2022年09月06日 12版）

（編輯 李蔚蔚）