江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過了《關(guān)于修改<江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門同胞投資條例>的決定》，該決定于10月1日起施行。今天（8月24日），省人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行解讀。記者從中了解到，修訂后的條例強(qiáng)化了對港澳投資的支持和保障，進(jìn)一步推動(dòng)港澳投資高質(zhì)量發(fā)展。
2014年，江蘇在全國率先出臺了《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門同胞投資條例》，迄今為止條例仍然是全國唯一一部涉港澳投資的地方性法規(guī)。條例的頒布施行促進(jìn)了港澳投資在江蘇的發(fā)展，提升了江蘇對外開放水平。
據(jù)省商務(wù)廳副廳長孫津介紹，今年1-7月，香港在江蘇省新設(shè)外資企業(yè)678家，實(shí)際使用外資157.1億美元，同比增長19.2%。截至7月，香港在江蘇省累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)超過3.3萬家，實(shí)際使用外資2391億美元。1-7月，澳門在江蘇省新設(shè)外資企業(yè)12家，實(shí)際使用外資1.2億美元。截至7月，澳門在江蘇省累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)464家，實(shí)際使用外資15億美元。香港是江蘇省第一大外資來源地，澳門在制造業(yè)領(lǐng)域投資比重明顯加大：“從行業(yè)看，近年來我省利用港資以服務(wù)業(yè)為主，占實(shí)際使用港資的約三分之二；制造業(yè)實(shí)際使用港資占比近三成。近年來澳門在我省投資的制造業(yè)企業(yè)較多，約占澳門在我省投資的五成，主要集中在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等領(lǐng)域?！?/p>
本次條例修改的重點(diǎn)在促進(jìn)港澳投資高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化對港澳投資的支持和保障，優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化政府服務(wù)等方面。 包括進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）；鼓勵(lì)港澳投資者在江蘇投資參與“一帶一路”建設(shè)，參與國家相關(guān)重大戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施；加強(qiáng)投資促進(jìn)體系建設(shè)，推動(dòng)港澳投資企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展；強(qiáng)化政府服務(wù)，提升投資便利化水平；推進(jìn)落實(shí)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)稅收安排協(xié)定等七個(gè)方面的內(nèi)容。鼓勵(lì)港澳投資企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國交流合作，共同開展國際標(biāo)準(zhǔn)研制為此次修改的一大亮點(diǎn)，省人大常委會(huì)外事委副主任史小慶介紹說：
“近年來，我省積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變。條例關(guān)于共同開展國際標(biāo)準(zhǔn)研制，是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放的重要舉措，有利于推動(dòng)我省與成員國之間的標(biāo)準(zhǔn)‘軟聯(lián)通’，運(yùn)用國際標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)我省技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)‘走出去’?！?/p>
修訂后條例增加了對港澳投資者在江蘇設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)支持措施以及港澳投資者可以按照國家和本省規(guī)定的投訴工作機(jī)制申請協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。孫津表示，江蘇在這些方面已有很好的實(shí)踐探索，首先是出臺和修訂完善外資總部經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，2021年版擴(kuò)大了功能性機(jī)構(gòu)申報(bào)主體范圍、擴(kuò)大了獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍、修訂了便利化措施。截至2021年底，江蘇累計(jì)認(rèn)定331家跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，丘鈦微、周大福等港企（含在香港上市企業(yè)）獲認(rèn)定，占比近三成。同時(shí)，2020年12月正式印發(fā)《江蘇省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇：“暢通外資企業(yè)溝通渠道，舉辦外資企業(yè)政企溝通圓桌會(huì)議和‘外企與部門面對面’等系列活動(dòng)，建立完善與在華外國商協(xié)會(huì)常態(tài)化交流機(jī)制，幫助企業(yè)紓困解難，打通堵點(diǎn)斷點(diǎn)，穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。”
省港澳辦副主任張松平表示，長期以來，江蘇高度重視港澳投資者在江蘇合法權(quán)益的保障工作，并逐步形成了一系列行之有效的工作機(jī)制和成功做法：2011年以來，江蘇先后成立了江蘇省港商投資企業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)，設(shè)立了江蘇省港澳法律專家服務(wù)團(tuán)，成立了南京港澳仲裁院，出臺了《關(guān)于深化蘇港澳多領(lǐng)域合作若干措施》及百項(xiàng)實(shí)施指南，這些舉措在全國均屬首創(chuàng)。法治是最好的營商環(huán)境，修改后條例的實(shí)施對促進(jìn)港澳投資，推動(dòng)港澳投資高質(zhì)量發(fā)展，將產(chǎn)生重要的作用：“下一步，省港澳辦全面落實(shí)《條例》各項(xiàng)要求，進(jìn)一步提升對港澳企業(yè)服務(wù)水平，堅(jiān)定港澳企業(yè)在蘇發(fā)展的信心，促進(jìn)港澳投資企業(yè)深度融入本地社會(huì)生活，增強(qiáng)港澳同胞對江蘇的認(rèn)同感和歸屬感。”
省稅務(wù)局也表示，下一步將通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享未享”的港澳投資企業(yè)，幫助投資者及被投資企業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。
（來源：江蘇新聞廣播/丁鳳云 攝影/曹偉 編輯/國正）
（編輯 蔣文嘉）
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