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民以食為天，食以安為先。食品安全的源頭在農(nóng)產(chǎn)品。

今年，南通市政協(xié)重點提案《進(jìn)一步完善食用農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的建議》，圍繞強(qiáng)化主體責(zé)任落實、嚴(yán)格落實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度、落實部門監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)處違法違規(guī)行為、做好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等提出建議。以國家食品安全城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦重點提案中的建議，市市場監(jiān)管局扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，發(fā)揮市食安辦牽頭作用，聯(lián)合相關(guān)部門不斷完善“從農(nóng)田到餐桌”的食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管機(jī)制，切實守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

完善準(zhǔn)入準(zhǔn)出銜接機(jī)制

小黃瓜10斤、香菜10斤、冰草1斤……8月9日上午，南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心蔬菜區(qū)8號大棚的經(jīng)營戶張新華把采購商購買的蔬菜品種、數(shù)量、價格等信息逐一記錄在《南通市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“一票通”》上。

張新華主營山東壽光蔬菜。進(jìn)貨渠道正規(guī)嗎？他拿出兩份單據(jù)，一份是蓋有壽光市某果蔬專業(yè)合作社公章的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明，另一份則是產(chǎn)地采購清單，上面詳細(xì)寫有品名、數(shù)量、單價等信息。這兩份單據(jù)，是他的菜進(jìn)入通農(nóng)物流必不可少的“通行證”。而“一票通”則相當(dāng)于他的菜賣出去時附給采購商的一張購物小票?！澳憧?，這上面有我的名字、攤位號和電話，菜有問題直接能找到我。”

自2018年通農(nóng)物流啟用“一票通”，張新華自制的小記賬本就換成了市場統(tǒng)一制作的“一票通”?！啊黄蓖ā皇絻陕?lián)，白單由供貨商自留對貨，紅單給農(nóng)貿(mào)市場、超市等采購商，憑單溯源?！蓖ㄞr(nóng)物流食安部主管徐晶峰說，市場給“一票通”統(tǒng)一印制編號、印章，以保證溯源的可靠性，“我們要求經(jīng)營戶對已開具的‘一票通’至少保存6個月?！蹦壳埃ㄞr(nóng)物流的2000多家經(jīng)營戶已全部使用“一票通”，實現(xiàn)了蔬菜、水果、水產(chǎn)、干貨四個區(qū)全覆蓋。

從農(nóng)田到餐桌，食用農(nóng)產(chǎn)品要做到全程可追溯，完善食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接機(jī)制是關(guān)鍵。為此，市食安辦牽頭市場監(jiān)管局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分品種、分環(huán)節(jié)、分步驟對重點品種食用農(nóng)產(chǎn)品實施“一證一票”全程追溯機(jī)制?！耙蛔C”即食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證，對應(yīng)產(chǎn)地準(zhǔn)出；“一票”為“一票通”溯源單，對應(yīng)市場準(zhǔn)入。目前，全市累計出具承諾達(dá)標(biāo)合格證491萬張、“一票通”溯源單660余萬張。

“信息化建設(shè)是解決食用農(nóng)產(chǎn)品追溯問題的必由之路?！笔惺袌霰O(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，將會同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)全鏈條信息化平臺建設(shè)，在更多品種上實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)性、共享性，通過數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與動態(tài)預(yù)警，科學(xué)精準(zhǔn)指導(dǎo)監(jiān)管實踐。

構(gòu)建“四位一體”檢測體系

8月8日上午9點來到崇川區(qū)永興菜市場，一進(jìn)門就看到裝有透明玻璃墻的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室，旁邊是一塊電子屏，上面的食品安全信息及溯源信息公示平臺循環(huán)滾動著該市場農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)天的快檢結(jié)果，攤位號、經(jīng)營戶、樣品名稱、檢測項目、檢測結(jié)果一目了然。“看到結(jié)果都是合格的，買菜也更放心?！奔易∮琅d花苑的周阿姨說。

當(dāng)天早上不到7點，永興菜市場快檢室檢測員陸金霞就開始到攤位上隨機(jī)抽取樣本?！笆卟恕⑷忸?、水產(chǎn)、豆制品，一共抽了25個批次?！标懡鹣颊f，“隨機(jī)”并不等于“隨便”，就拿抽樣品種來說，生菜、雞毛菜這類四季菜最常抽，夏天市民吃得比較多的毛豆、豇豆等，抽的頻率也很高。至于抽哪家攤位，一個月下來，會覆蓋到整個市場的70多個攤位。

這家市場上售賣的食用農(nóng)產(chǎn)品，絕大多數(shù)來自通農(nóng)物流等農(nóng)批市場，在進(jìn)入市場前，已經(jīng)經(jīng)過批發(fā)市場的快檢。“市場里的快檢室，就是再把一道關(guān)?！背绱ㄊ袌霰O(jiān)管局港開分局副局長羅志軍說，發(fā)現(xiàn)不合格批次，對農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等快檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，該局將監(jiān)督商戶按照嚴(yán)格的流程立即下架銷毀。此外，還會定期對農(nóng)貿(mào)市場快檢室進(jìn)行監(jiān)督檢查，不定期抽查快檢記錄和不合格食品處置記錄。

檢驗檢測查驗，是食用農(nóng)產(chǎn)品安全的一道關(guān)鍵保護(hù)屏障。南通積極構(gòu)建批發(fā)市場檢測、農(nóng)貿(mào)市場自檢、監(jiān)管部門聯(lián)動快檢、實驗室法定檢測的“四位一體”檢測體系。今年上半年，全市共開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢714029批次，其中疑似陽性1202批次，按照規(guī)定進(jìn)行下架或退市處置食用農(nóng)產(chǎn)品約11500公斤；開展食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢10848批次，不合格595批次，不合格閉環(huán)處置率100%。

“下一步，我們將會同有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)研究制定快檢作業(yè)指導(dǎo)書，督促指導(dǎo)各地食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室嚴(yán)把檢測質(zhì)量管控，優(yōu)化檢測流程，提高檢測的規(guī)范性與有效性?！笔惺袌霰O(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹，市監(jiān)部門將強(qiáng)化檢測結(jié)果的公示和運(yùn)用，強(qiáng)化不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的上游溯源和下游追蹤，最大限度降低食品安全風(fēng)險。同時，加大處置和曝光力度，形成有效震懾，倒逼食品安全主體責(zé)任有效落實。

聚焦重點嚴(yán)控安全風(fēng)險

啟東市惠萍鎮(zhèn)某食品經(jīng)營部銷售的生姜，在市場監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢中被檢測出農(nóng)藥殘留超標(biāo)。經(jīng)查，當(dāng)事人對其經(jīng)銷的生姜未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)。上個月，啟東市市場監(jiān)管局對當(dāng)事人經(jīng)營不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的行為予以立案查處。賣了150多元的不合格生姜，不但被沒收了違法所得，還繳了1500多元的罰款，當(dāng)事人范某后悔不已，“今后進(jìn)貨一定索證索票，做好記錄，保存好憑證。”

檢查經(jīng)營主體

食用農(nóng)產(chǎn)品檢測中發(fā)現(xiàn)的問題品種，是開展綜合治理的突破口。今年，市市場監(jiān)管局結(jié)合食品安全“守底線、查隱患、 保安全”專項行動，聚焦商超、農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所，豆芽、姜、豇豆、韭菜、芹菜，禽蛋、牛羊肉及淡水蝦、海水魚等高風(fēng)險品種，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加等突出問題，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。上半年全市共計檢查食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體13101家次，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改172起，查處違法案件116起。

當(dāng)前疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“外防輸入”壓力持續(xù)增大。全市7個進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽氐摹暗谝环谰€”，日均進(jìn)倉食品超400噸。目前，入倉品種已由進(jìn)口冷鏈禽類、畜類、水產(chǎn)品擴(kuò)大至所有冷藏、冷凍進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰Ｊ惺袌霰O(jiān)管局督促指導(dǎo)各地通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)集中監(jiān)管倉規(guī)范化運(yùn)行管理，確保高風(fēng)險崗位人員閉環(huán)管理到位。同時，通過推進(jìn)使用“江蘇冷鏈”系統(tǒng)，持續(xù)督促主體嚴(yán)格“四證”查驗，做到“凡進(jìn)必報，凡報必處置”，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪碓纯刹?，去向可追?/p>

加強(qiáng)集中監(jiān)管倉規(guī)范化運(yùn)行管理

結(jié)合正在開展的“零號行動”，市市場監(jiān)管局將繼續(xù)強(qiáng)化食品安全風(fēng)險隱患排查治理，對群眾關(guān)心的食用農(nóng)產(chǎn)品安全重點、難點、熱點問題，協(xié)同相關(guān)部門重拳出擊，對違法行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、曝光一起，讓不法生產(chǎn)經(jīng)營者付出高昂代價。

食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全追溯體系建設(shè)是一項系統(tǒng)性和長期性的艱巨工作任務(wù)。市市場監(jiān)管局將以提案辦理為契機(jī)，以高質(zhì)量創(chuàng)建國家食品安全示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點、難點、堵點，邊立邊破、標(biāo)本兼治、持之以恒、久久為功，推動食品安全工作標(biāo)準(zhǔn)更高、覆蓋面更全、監(jiān)管能力更強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制更優(yōu)、發(fā)展方式更科學(xué)，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。