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萬木蔥蘢，欣欣向榮。江蘇省東臺市拉開建設(shè)“四個東臺”大幕，以更高追求，靠實舉措，堅決扛起全市“領(lǐng)頭雁”使命擔當。

5月中旬，鹽城市委書記徐纓到任鹽城，調(diào)研縣（市、區(qū)）的“首站”來到東臺，深入基層一線，精準把脈問診，希望東臺在綠色東臺、智造東臺、康養(yǎng)東臺、幸福東臺“四個東臺”建設(shè)上突破發(fā)力?！八膫€東臺”怎么建？東臺市委、市政府在認真傾聽各界意見、幾上幾下反復討論的基礎(chǔ)上，出臺《工作方案》。明確綠色東臺、智造東臺、康養(yǎng)東臺、幸福東臺總體目標、階段任務(wù)和序時要求，編排實施一批重點工程項目，全力推動東臺高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

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把信心之“帆”鼓得更足

更高追求開新局

如果說“六個表率”是奮力譜寫“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章總體性引領(lǐng)，那么“四個東臺”就是緊扣東臺實際推進高質(zhì)量發(fā)展的個性化要求。奮進綠色現(xiàn)代化，勇當沿海排頭兵，建設(shè)“四個東臺”是“方向標”“指南針”，錨定了今后一個階段東臺高質(zhì)量發(fā)展的主要目標與任務(wù)。

綠色，是東臺這座城市最靚麗的底色，由表及里煥發(fā)出黃海明珠的形態(tài)之美。建設(shè)綠色東臺，就是依托不可復制的生態(tài)稟賦，精心守護“一片海、一道灣、一座林、一只鳥”，全景展現(xiàn)“藍綠交匯”，全面放大“世遺效應(yīng)”，努力打造綠色低碳的先行標桿、美麗鹽城的展示窗口、生態(tài)文明的國際典范?！笆奈濉逼陂g，力爭創(chuàng)成五個國字號品牌：“國家級生態(tài)文明示范區(qū)”“生態(tài)島試驗區(qū)”“國家森林城市”“國家全域旅游示范區(qū)”和一個國家5A級景區(qū)。

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智能，是東臺這座城市發(fā)展的方向，賦予了美麗東臺最澎湃的發(fā)展動力。建設(shè)智造東臺，就是以聯(lián)動發(fā)展理念，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化智能化綠色化持續(xù)攀升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層級更高端、數(shù)字賦能更強勁、創(chuàng)新動力更澎湃、開放合作更深入。到2025年，形成以千億級產(chǎn)業(yè)集群為標桿、“專精特新”企業(yè)為骨干、重大科創(chuàng)平臺為引領(lǐng)的發(fā)展格局，率先建成全國智能制造示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、國家級“兩業(yè)”融合發(fā)展試點、全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

康養(yǎng)，是東臺這座城市最獨特的品牌，凸顯了推進高質(zhì)量發(fā)展以特取勝之道。建設(shè)康養(yǎng)東臺，就是要按照“全域康養(yǎng)”理念，充分發(fā)揮森林、濕地、海洋等特色優(yōu)勢，打造全球知名、全國一流的高端康養(yǎng)目的地。建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家森林城市。到2025年，基本形成“一核兩帶兩片區(qū)”的總體空間布局。“一核”：以長三角（東臺）康養(yǎng)基地為核心，打造長三角區(qū)域康養(yǎng)服務(wù)一體化示范區(qū)?！皟蓭А保阂元毺氐淖匀痪坝^、世遺品牌和人文歷史底蘊為基礎(chǔ)，打造東部沿海生態(tài)康養(yǎng)旅游景觀帶和西部非遺文化體驗景觀帶?！皟善瑓^(qū)”：聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和康養(yǎng)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

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幸福，是東臺這座城市的不懈追求，代表著實力東臺最溫馨的氣質(zhì)。建設(shè)幸福東臺，就是要始終堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，順應(yīng)全市百萬人民群眾對美好生活的更高期盼，始終堅持“人民首肯”，扎實推進“共同富?！?，使城鄉(xiāng)居民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，讓東臺這座城市更顯溫度、更有情懷、更令人向往。到“十四五”末，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破6萬元、4萬元。主要健康指標位居全省前列，教育高質(zhì)量發(fā)展水平蘇北領(lǐng)先、蘇中爭先、全省前列。社區(qū)服務(wù)圈、便民生活圈、文化樂享圈更加完善，基本建成數(shù)字城市、韌性城市、文明城市，實現(xiàn)生態(tài)更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村更加秀美、治理更加精細。

把定力之“錨”拉得更緊

奮力突破厚底蘊

從“高速增長”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變，東臺正經(jīng)歷著影響久遠的重大歷史變革?；赝频Z歷程，高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘，堅實有力。

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2020年春夏，東臺市委圍繞回答好“疫情變局下東臺如何崛起”這個重大課題，從提振干部精神狀態(tài)切入，相繼推出“全員全域全年”產(chǎn)業(yè)招商、“品質(zhì)城市”大會戰(zhàn)、“比貢獻、比服務(wù)、比作為”三比爭先，以“爭一流、創(chuàng)唯一”的工作追求，提出一系列新思路、新政策、新舉措。這年7月召開的東臺市委十四屆九次全會確立產(chǎn)業(yè)強市、品質(zhì)興城、實干惠民的奮斗指向，開啟項目攻堅、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城市賦能、幸福共享的工作布局。年末召開的市委十四屆十次全會著眼厚植高位優(yōu)勢，提出重點打造三張東臺名片：全國生態(tài)綠色發(fā)展樣板區(qū)、長三角高端康養(yǎng)幸福宜居城市、江蘇沿海電子信息產(chǎn)業(yè)特色基地，實現(xiàn)森林城市與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、綠色智造與新興服務(wù)雙翼齊飛。2021年7月，中國共產(chǎn)黨東臺市第十五次代表大會召開，立足東臺得天獨厚、不可復制的自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，著眼塑造城市最鮮明的個性特征、最具核心競爭力的戰(zhàn)略優(yōu)勢，系統(tǒng)性、前瞻性地提出“綠色智造地、生態(tài)康養(yǎng)城”戰(zhàn)略定位。當年12月召開的東臺市委十五屆二次全會進一步抬高定位標桿，動員東臺全市上下滿懷激情奮斗，奮進綠色現(xiàn)代化，勇當沿海排頭兵，加快建設(shè)美麗幸福的現(xiàn)代化新東臺。

在變化變局中孜孜探求，東臺高質(zhì)量發(fā)展的方向方位、路徑路數(shù)日益明晰，生態(tài)空間大、載體功能強、發(fā)展后勁足的比較優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，建設(shè)“四個東臺”，水到渠成。全面崛起，其時已至；跨越趕超，其勢已成。

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產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，在深度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中生機煥發(fā)。近三年來，東臺地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個百億臺階，去年達990億元?？垂I(yè)，電子信息、高端裝備、新材料、大健康四大主導產(chǎn)業(yè)開票銷售超1000億元，占東臺全市規(guī)上工業(yè)比重提高到75%，“主引擎”地位更加凸顯?？崔r(nóng)業(yè)，接二連三聯(lián)動發(fā)展，榮列全國第一方陣?？船F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科創(chuàng)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、現(xiàn)代旅游異軍突起，全市服務(wù)業(yè)增加值增速連續(xù)多年高于GDP增速，總量位居鹽城各縣（市）第一。

城市能級，在功能重塑聯(lián)動發(fā)展中大幅躍升。品質(zhì)城市與美麗鄉(xiāng)村相得益彰、中心城市與城市副中心聯(lián)動發(fā)展的格局已然形成。

生態(tài)環(huán)境，在由表及里深度優(yōu)化中積聚動力。兼具海洋、濕地、森林三大生態(tài)系統(tǒng)，自然濕地保護率達64%。東部世遺風光、西部人文歷史、中部田園鄉(xiāng)村各具風韻。

人民生活，在“人民首肯”共富共享中持續(xù)改善。過去的五年，東臺每年超80%的公共財政支出用于民生事業(yè)。25067名低收入農(nóng)戶全部脫貧，36個經(jīng)濟薄弱村全部摘帽，入選中國最具幸福感城市。

把實干之“錘”夯得更堅

建設(shè)美麗新東臺

如何確保建設(shè)“四個東臺”取得實效？東臺把項目實施作為建設(shè)“四個東臺”的重要抓手，科學編制項目清單，明確責任單位、具體措施和完成時限，實行目標化管理、項目化推進、責任化考核。成立“四個東臺”建設(shè)工作指揮部，由東臺市委主要負責同志擔任總指揮，東臺市政府主要負責同志擔任副總指揮，東臺市四套班子相關(guān)領(lǐng)導擔任指揮長。

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建設(shè)“綠色東臺”，重在打造綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色示范創(chuàng)建樣板、現(xiàn)代化新農(nóng)村。從綠色能源、綠色轉(zhuǎn)型、綠色制造、綠色技改、節(jié)能減排、碳匯經(jīng)濟、提質(zhì)增效等方面，實施海上能源島一體化開發(fā)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地碳匯經(jīng)濟研究等項目。聚力全市生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升，實施國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)、國家森林城市創(chuàng)建、世界自然遺產(chǎn)管護能力提升等項目。主攻綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色特色品牌創(chuàng)塑、綠色人居環(huán)境美化三大重點，實施致農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、全國綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)等項目。對標創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)目標，實施黃海森林公園條子泥連片爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)提升、一部手機游東臺等項目。

建設(shè)“智造東臺”，明確五個方面重點工作。構(gòu)建以綠色低碳為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以鏈式思維做強先進制造業(yè)主體，建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；以“兩業(yè)”融合強化新興服務(wù)業(yè)支撐，建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)；以示范引領(lǐng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。培育以智能制造為特質(zhì)的標桿企業(yè)集群，開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，實施診斷服務(wù)先行、標桿示范引路、主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航三大工程；培育省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠，建成省級“5G”融合先導示范區(qū)；推進5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面建設(shè)“千兆城市”，先行先試“城市大腦”。建立以轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵的產(chǎn)研科創(chuàng)高地，實施創(chuàng)新主體倍增工程，打造“專精特新”企業(yè)集群。加速推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈“三鏈融合”，形成以重大項目為支撐的區(qū)域協(xié)作格局。推行以集約高效為目標的綠色生產(chǎn)方式，以高度的定力守護綠色之美，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路，當好沿海生態(tài)碳匯先鋒。

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建設(shè)“康養(yǎng)東臺”，重點實施三大工程。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。圍繞高端化發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、特色化發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)、品牌化發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、融合化發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全力推進長三角（東臺）康養(yǎng)基地建設(shè)等項目，打造長三角更具影響力、吸引力的生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地，提升全市康養(yǎng)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)?？叼B(yǎng)服務(wù)提升工程。著力提升“智慧養(yǎng)老”服務(wù)水平、提質(zhì)擴容醫(yī)療衛(wèi)生資源、布局提升健康管理服務(wù)，造濃全民健身社會氛圍，打造康養(yǎng)人才專業(yè)隊伍?？叼B(yǎng)城市建設(shè)工程。建設(shè)生態(tài)宜居美麗城區(qū)、康養(yǎng)特色小城鎮(zhèn)、精品特色康養(yǎng)鄉(xiāng)村，全面提升城市康養(yǎng)基礎(chǔ)配套能力。

建設(shè)“幸福東臺”，重點聚焦“勞有厚得”“學有優(yōu)教”“病有良醫(yī)”“弱有眾扶”“住有宜居”“行有通途”“文有樂享”“域有善治”，實施城鄉(xiāng)居民增收、教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)、社會保障普惠、人居環(huán)境改善、交通設(shè)施提檔、城市人文培育、社會治理創(chuàng)新八項工程。教育事業(yè)發(fā)展工程。聚力抓好“雙減”政策落地、優(yōu)質(zhì)資源供給、內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)，到“十四五”末，教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測得分列全省第一方陣。醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程。圍繞醫(yī)療資源提檔升級、服務(wù)能力走在前列、公衛(wèi)體系健全完備目標，實施東臺市人民醫(yī)院“一院兩區(qū)”建設(shè)、醫(yī)療開放合作等工程。人居環(huán)境改善工程。著力建設(shè)高能級現(xiàn)代城市，打造高顏值城鄉(xiāng)風貌，推行高水平城市管理。交通設(shè)施提檔工程。將全面升級對外交通，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)路網(wǎng)，實現(xiàn)東臺市域20分鐘內(nèi)上高速，省內(nèi)主要城市2小時內(nèi)到達，城鄉(xiāng)循環(huán)路網(wǎng)快速通達。城市人文培育工程。構(gòu)建完善東臺市區(qū)“15分鐘文化圈”，聚力實現(xiàn)城市文化軟實力和競爭力位居全國同類型城市前列……

作者： 張一峰 張莉琳

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