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2016年，因一個(gè)美麗的約定——對(duì)口幫扶，將相距1300多公里的江蘇省常州市鐘樓、陜西省安康市鎮(zhèn)坪兩地緊緊聯(lián)系在一起，不同的山水、相融的情感、共同的使命，成就了跨越千里的蘇陜情緣。 

7年來，鐘樓區(qū)、鎮(zhèn)坪縣充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，深化交流合作，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，把“鎮(zhèn)坪所需”與“鐘樓所能”有機(jī)結(jié)合，幫助鎮(zhèn)坪實(shí)現(xiàn)在全市率先脫貧摘帽，43個(gè)貧困村15648貧困人口全部脫貧退出，絕對(duì)貧困實(shí)現(xiàn)“清零”。1502平方公里的巴山腹地書寫了跨越千里、合力攻堅(jiān)振興的新故事。

攜手謀發(fā)展

2016年10月，中央明確江蘇省幫扶陜西省，千里之外的常州市鐘樓區(qū)與鎮(zhèn)坪縣“結(jié)了親”，建起了對(duì)口幫扶關(guān)系。

兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定印發(fā)《鐘樓區(qū)·鎮(zhèn)坪縣蘇陜協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作工作方案》，建立由鐘樓區(qū)和鎮(zhèn)坪縣雙方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、企事業(yè)機(jī)關(guān)單位、民間組織和經(jīng)營主體積極參與的穩(wěn)定的雙向交流機(jī)制。開展“一對(duì)一”對(duì)接、互訪考察、召開黨政聯(lián)席會(huì)議、簽訂相關(guān)工作規(guī)劃和框架協(xié)議，攜手做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、資金援助、社會(huì)幫扶、消費(fèi)協(xié)作等，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)兩縣區(qū)間對(duì)接，促進(jìn)扶貧協(xié)作深度融合。

7年來,兩區(qū)縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志互訪交流19次、部門和鎮(zhèn)村交流60余次、召開蘇陜協(xié)作聯(lián)席會(huì)議8次、專題研究部署扶貧協(xié)作工作會(huì)議20余次。在頻繁互訪中,雙方共商脫貧攻堅(jiān)、齊謀鄉(xiāng)村振興、攜手全面小康,明確了兩地協(xié)作的方向和重點(diǎn)，形成了廣泛共識(shí)和強(qiáng)大合力。也正是在“你來我往”中,兩地將各自在資本、技術(shù)、市場(chǎng)和資源、生態(tài)、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，有力推動(dòng)了鎮(zhèn)坪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

7年來，雙方合力制定出臺(tái)7個(gè)鼓勵(lì)、引導(dǎo)江蘇企業(yè)來鎮(zhèn)坪投資興業(yè)的政策文件，累計(jì)引進(jìn)16家江蘇、浙江等省市企業(yè)來鎮(zhèn)投資1.5億元，帶動(dòng)脫貧人口190余人就業(yè)增收。充分發(fā)揮財(cái)政援助資金使用效益，爭(zhēng)取省級(jí)對(duì)口幫扶資金4900余萬元，支持項(xiàng)目83個(gè)，鐘樓區(qū)財(cái)政對(duì)口援助資金795萬元，社會(huì)幫扶資金768萬元，帶動(dòng)4200余人增收。兩縣區(qū)群團(tuán)組織攜手，共同推進(jìn)愛心助學(xué)捐贈(zèng)、殘疾人就業(yè)平臺(tái)建設(shè)等社會(huì)公益項(xiàng)目，鐘樓社會(huì)各界幫扶資金550余萬元，帶貧益貧800余人。

7年鎮(zhèn)坪縣累計(jì)投入財(cái)政資金15.6億元，圍繞“兩業(yè)”抓增收，5000余戶貧困戶通過產(chǎn)業(yè)致富、1.5萬勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2015年底的8088元增長到2021年底的12569元，增長55.4%。圍繞安居抓遷改，通過易地搬遷、危房改造,實(shí)現(xiàn)了人人有安全住房的目標(biāo)。圍繞“576”抓幫扶，“八個(gè)一批”全面落實(shí)，農(nóng)村的路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)惠民利民政策全部落實(shí)。

幫扶結(jié)碩果

“今天我們與常州市未來生活館簽訂了總價(jià)值20萬元的粉條、面條、臘肉等農(nóng)副產(chǎn)品，這批產(chǎn)品原材料將全部采購自鎮(zhèn)坪農(nóng)戶?！辟弻毼穆秒娚踢\(yùn)營有限公司負(fù)責(zé)人蔡鑫介紹。近日，一份價(jià)值20萬元的農(nóng)副產(chǎn)品采購協(xié)議落地鎮(zhèn)坪。此次采購的鎮(zhèn)坪“山貨大禮包”是由常州市鐘樓區(qū)對(duì)口幫扶鎮(zhèn)坪縣聯(lián)絡(luò)組對(duì)接，雙方約定在中秋節(jié)前夕將禮包定點(diǎn)發(fā)往常州市未來生活館。

鐘樓市場(chǎng)大，鎮(zhèn)坪資源多。近年來，鎮(zhèn)坪縣與鐘樓區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位簽訂采購協(xié)議,累計(jì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品800余萬元，打通了鎮(zhèn)坪農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)工會(huì)、進(jìn)食堂、進(jìn)學(xué)校的直供通道。在鎮(zhèn)坪“鄉(xiāng)村守望·我在鎮(zhèn)坪有塊田”公益活動(dòng)中，鎮(zhèn)坪各村合作社與鐘樓區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位分別簽訂認(rèn)購協(xié)議，累計(jì)認(rèn)領(lǐng)“愛心土地”600余塊，簽訂40萬元蔬菜訂單。

鎮(zhèn)坪依托豐富的富硒資源，充分挖掘“長壽文化之鄉(xiāng)”品牌價(jià)值，探索了“政府+企業(yè)+項(xiàng)目+產(chǎn)品”的“一品帶多業(yè)”可持續(xù)消費(fèi)幫扶模式。鐘樓區(qū)支持的來創(chuàng)小微企業(yè)孵化園按照“園區(qū)做加工、各鎮(zhèn)建基地、區(qū)域拓市場(chǎng)、研發(fā)在院所”的發(fā)展思路，引進(jìn)7家企業(yè)入駐，利用鎮(zhèn)坪田間地頭種植的香菇、天星米、金絲皇菊等綠色農(nóng)副產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)了“香菇醬”“天星米面包”“金絲皇菊飲品”“高山富硒茶花護(hù)膚水”“雞蛋皮”“蜂蜜酒”等綠色生態(tài)產(chǎn)品，幫助鎮(zhèn)坪把資源變成產(chǎn)品，促進(jìn)了鎮(zhèn)坪農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定銷售，帶動(dòng)農(nóng)戶可持續(xù)增收。

同時(shí)，以鎮(zhèn)坪電商服務(wù)中心為龍頭，全縣40個(gè)鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點(diǎn)為抓手，搭建農(nóng)副產(chǎn)品線上線下銷售平臺(tái)。在鐘樓區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)坪縣消費(fèi)扶貧專館，通過電商累計(jì)銷售鎮(zhèn)坪洋芋、臘肉等農(nóng)副產(chǎn)品425萬元，帶動(dòng)貧困戶190戶，戶均增收2500元，切實(shí)解決了農(nóng)副產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低等問題。

一頭連著產(chǎn)地，一頭連著市場(chǎng)。鐘樓、鎮(zhèn)坪依托縣域資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，主動(dòng)出擊，積極作為，借助蘇陜協(xié)作平臺(tái)開展消費(fèi)幫扶，將鎮(zhèn)坪的綠水青山變?yōu)榱巳罕娫鍪罩赂坏慕鹕姐y山，有力助推了鎮(zhèn)坪縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共贏

“包吃包住待遇好，一月還能掙5000塊!”聊起赴鐘樓區(qū)務(wù)工情況，鐘寶鎮(zhèn)東風(fēng)村王大哥樂呵呵地說。

西部有優(yōu)勢(shì)，東部有需求。互通有無、互補(bǔ)合作,就能共同發(fā)展。兩地堅(jiān)持揚(yáng)長補(bǔ)短、協(xié)作共贏，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)銜接，攜手發(fā)展。

就業(yè)是民生之本。在勞務(wù)協(xié)作方面，兩地分別下發(fā)《關(guān)于做好鎮(zhèn)坪縣扶貧協(xié)作地區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧工作的通知》和《關(guān)于做好東西部扶貧協(xié)作貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)增收的通知》，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)貧困勞動(dòng)力和吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。深化勞務(wù)協(xié)作就是一個(gè)生動(dòng)縮影。鎮(zhèn)坪大量貧困勞動(dòng)力赴江蘇務(wù)工，既實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，也解決了江蘇企業(yè)用工難題。

7年來，雙方舉辦蘇陜協(xié)作專場(chǎng)招聘5次，發(fā)布用工崗位1000余個(gè)；開展殘疾人微信平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各類專項(xiàng)培訓(xùn)10余次、培訓(xùn)村級(jí)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人60余名，電商扶貧技能培訓(xùn)428人次、新創(chuàng)辦企業(yè)20家、帶動(dòng)脫貧人口289人增收。

鎮(zhèn)坪脫貧人口累計(jì)赴江蘇及其他地區(qū)就業(yè)1000余人。兩地互訪對(duì)接54批566人次，共簽訂70余項(xiàng)合作協(xié)議，均得到有效落實(shí)。

鐘樓人才駐鎮(zhèn)坪“造血”，鎮(zhèn)坪干部赴鐘樓“取經(jīng)”。2016年以來，兩地累計(jì)選派11名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛職學(xué)習(xí)，選派110余名專業(yè)技術(shù)人才赴兩縣區(qū)衛(wèi)健、教育等部門學(xué)習(xí)交流，舉辦黨政干部培訓(xùn)班4期70余人次、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班8期130余人次。

大山深處的鎮(zhèn)坪也迎來了鐘樓企業(yè)家、技術(shù)員、醫(yī)療專家……以東部之優(yōu)補(bǔ)西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢(shì)促后發(fā)效應(yīng)，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，不僅成為縮短差距的加速器，更激活了鎮(zhèn)坪自身的內(nèi)生動(dòng)力，奮起直追。

2021年，鐘樓區(qū)對(duì)口幫扶鎮(zhèn)坪縣聯(lián)絡(luò)組被江蘇省委、省政府評(píng)為“全省脫貧攻堅(jiān)暨對(duì)口幫扶支援合作工作表現(xiàn)突出的集體”，鎮(zhèn)坪縣也獲陜西省蘇陜協(xié)作考核“好”等次……千里連心同攻堅(jiān)，和衷共濟(jì)奔小康。這份深情厚誼，這份守望相助，鎮(zhèn)坪的青山綠水和兩地人民同見證。