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作為全省唯一的外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)在疫情籠罩的不利因素下，外資引進逆勢飛揚。一方面，嘗試走出外資外貿(mào)“舒適區(qū)”，向更高價值鏈轉(zhuǎn)型攀升；另一方面，倒逼自身為集聚全球資源營造更好的條件，朝著總部經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、外向經(jīng)濟同步發(fā)力的新目標加速奔跑——

“總部”搬來四個“新”

今春以來，新冠肺炎疫情的肆虐讓經(jīng)濟發(fā)展遭遇諸多困難。但在蘇州工業(yè)園區(qū)，外向型經(jīng)濟卻暖流陣陣——有戰(zhàn)略眼光的跨國大腕們“用腳投票”，在園區(qū)穩(wěn)扎穩(wěn)打、安營扎寨。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月，園區(qū)實際利用外資10.52億美元，全市領先；新增注冊外資21.8億美元，新增外資項目95個。

經(jīng)濟的發(fā)展，核心就是龍頭企業(yè)的競爭和技術創(chuàng)新的競爭。龍頭企業(yè)的總部在哪里，就可以通過總部與各功能基地的鏈條來實現(xiàn)中心城市的信息、技術、人才等區(qū)域資源向周邊區(qū)域輻射，進而增強中心城市對周邊區(qū)域的帶動能力?？偛拷?jīng)濟模式改變了區(qū)域之間對同一產(chǎn)業(yè)在企業(yè)、項目上“非此即彼”的簡單爭奪，實現(xiàn)了不同資源的再分工再合作共同發(fā)展。

匯聚各類外商投資企業(yè)近5000家，97家外資企業(yè)被認定為省市區(qū)各級總部機構(gòu)，其中省級跨國公司地區(qū)總部及功能性機構(gòu)56家，約占全省17%，涵蓋電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè)等領域——這是開發(fā)建設進入第28年的蘇州工業(yè)園區(qū)，交出的一份外向型經(jīng)濟“答卷”。

截至2021年底，園區(qū)共有97家外資企業(yè)被認定為省市區(qū)各級總部機構(gòu)。（資料照片）

新格局 吹響“集結(jié)號”

集聚全省近二成外資地區(qū)總部及功能性機構(gòu)

總部經(jīng)濟是總部和制造基地空間分離、精細化分工的結(jié)果。對于一家企業(yè)來說，最具含金量的部分，并不在于終端的制造車間，而在于決策、管理、研發(fā)等核心部門，即總部大腦。企業(yè)依靠總部大腦指揮生產(chǎn)、調(diào)動經(jīng)濟資源，擁有總部企業(yè)的城市，能借此增強在區(qū)域經(jīng)濟中的話語權。

5月中旬，江蘇省外資項目云簽約暨外資總部企業(yè)云授牌儀式上，園區(qū)近期吸引的12家外資總部機構(gòu)集體亮相。當天，宣布落戶園區(qū)的飛利浦家電全球研發(fā)中心相關負責人展開暢想：“飛利浦家電全球研發(fā)中心是飛利浦家電全球創(chuàng)新生態(tài)中的重要一環(huán)，未來計劃引入300名以上研發(fā)人才，拓展智能化家電產(chǎn)品線，形成包括家庭安防、服務機器人等多品類的智能生活家電產(chǎn)品，推動創(chuàng)新科技與智慧生活深度融合?！?/p>

過去幾年來，這種獲得外資總部垂青的“高光時刻”，園區(qū)屢屢經(jīng)歷。因此，這片創(chuàng)新之城也被打上了全省外資總部機構(gòu)集聚度最高、總部業(yè)態(tài)最豐富、總部貢獻最突出、總部運營最活躍的區(qū)域等“標簽”。去年底，園區(qū)更是成功獲評全省首個外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

一組數(shù)字或許能展現(xiàn)這個全省唯一外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)的實力：28年來，共引進來自90余個國家的各類外商投資企業(yè)近5000家，累計引進101家世界500強企業(yè)的項目166個。截至2022年3月底，累計注冊外資超561億美元，累計實際利用外資近369億美元。截至2021年底，共有97家外資企業(yè)被認定為省市區(qū)各級總部機構(gòu)，其中省級跨國公司地區(qū)總部及功能性機構(gòu)56家，約占全省17%。

吸引外資總部基地落戶，往往意味著占據(jù)了企業(yè)價值鏈高端的部分。對園區(qū)來說，這種高端價值不僅體現(xiàn)總部基地在人才、技術、業(yè)態(tài)等方面對本土創(chuàng)新企業(yè)的輻射帶動作用，單就企業(yè)總部作為財務核算中心而言，其帶來的經(jīng)濟貢獻就十分可觀。

截至目前，園區(qū)外資貢獻了轄區(qū)約60%稅收收入、80%進出口總額以及90%工業(yè)產(chǎn)值，規(guī)上外資企業(yè)891家，占規(guī)上企業(yè)近40%。2021年，園區(qū)97家外資總部企業(yè)貢獻稅收近150億元，占轄區(qū)稅收收入近40%；貢獻營業(yè)收入1945億元，占全區(qū)23%以上。其中，稅收超1億元的有26家，營業(yè)收入超20億元的有17家。

新模式 組起“招商局”

“綜合實力+靶向招商”引來外資總部雁陣梯隊

能引來優(yōu)質(zhì)外資巨頭集聚，對地方來說，拼的不是一次性補貼，而是綜合實力。對此，多年持續(xù)在園區(qū)加碼、升級功能的跨國企業(yè)們最有話語權。

2002年落地園區(qū)，全球領先的無菌食品飲料紙盒包裝及灌裝系統(tǒng)供應商SIG康美包，從一家純生產(chǎn)型企業(yè)起步，不斷向科技化、智能化轉(zhuǎn)型，先后設立了無菌紙盒生產(chǎn)廠、灌裝機組裝中心、亞太技術中心、亞太三廠，形成了涵蓋生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、服務于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈布局?！皬臒o菌紙盒、吸管，到無菌灌裝生產(chǎn)線，再到提供技術服務，為客戶提供完善的整體解決方案，康美包深耕園區(qū)一步步發(fā)展壯大，與本地優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、高效的政策支持和靠前的政府服務密不可分?！盨IG康美包中國區(qū)總裁范立冬表示。

今春的疫情，讓康美包也受到了影響。關鍵時刻，園區(qū)招商部門采用線上重點外資總部企業(yè)座談會形式，視頻連線暢聊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃、困難訴求等，與企業(yè)家們“面對面”交流?！翱得腊谘堉?。蘇州本輪疫情發(fā)生后，我們大幅提高了疫情防控力度，保持零感染，而企業(yè)防疫費用則隨之攀升。蘇州市和園區(qū)針對企業(yè)的痛點出臺了一系列惠企政策，這為我們下一步增資擴產(chǎn)、加強研發(fā)增添了信心?！狈读⒍f。

康美包對未來的信心，代表著外資對園區(qū)綜合實力的堅定看好。

持續(xù)完善的產(chǎn)業(yè)鏈、強韌的產(chǎn)業(yè)配套能力和全生命周期的服務引得外資紛紛搶灘園區(qū)。讓一批批“頭回客”變成“回頭客”，園區(qū)正在有策略地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組起一個靶向招商的大“局”。

聚焦園區(qū)兩大主導產(chǎn)業(yè)——新一代信息技術、高端裝備制造以及生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，園區(qū)招商部門從“強鏈、延鏈、補鏈”出發(fā)，加快引進一批優(yōu)質(zhì)外資總部項目，打造出適應本地產(chǎn)業(yè)特色的外資總部雁陣梯隊。目前，轄區(qū)有46家優(yōu)質(zhì)外資總部企業(yè)被納入省級總部培育庫。隨著世界500強企業(yè)丹納赫、日本眼科醫(yī)藥頂尖制造商參天制藥等跨國巨頭紛紛在園區(qū)開建區(qū)域總部和研發(fā)中心，這片創(chuàng)新之城愈加海納百川。

5月27日，園區(qū)跨國企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心正式啟用。首批簽約入駐的12個創(chuàng)新項目因創(chuàng)新濃度厚、國際化程度高、帶動能力強而備受關注。其中，普華永道（PwC）數(shù)字化轉(zhuǎn)型運營中心是其全國首個數(shù)字化轉(zhuǎn)型運營中心，也是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型部門的全國總部，今后將在幫助制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”上發(fā)力；德國卡赫全球研發(fā)中心是公司在德國總部外最大的研發(fā)基地，將吸引500名全球研發(fā)高端人才；飛利浦家電全球研發(fā)中心將搭建集團全球創(chuàng)新生態(tài)的重要一環(huán)……

新生態(tài) 延展“價值鏈”

賦能存量外資搶占“微笑曲線”兩端

過去，大批產(chǎn)品和服務質(zhì)量優(yōu)良、技術創(chuàng)新能力強、占據(jù)價值鏈高端的外資項目，在園區(qū)產(chǎn)生了技術、管理、知識、信息和營銷理念等方面的外溢效應。當前，隨著高質(zhì)量發(fā)展的全新要求，園區(qū)正千方百計為存量外資賦能，引導各類跨國公司在本地疊加投資、管理、研發(fā)、采購、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、分撥等功能，搶占“微笑曲線”兩端高附加值領域。

保稅研發(fā)，是指利用保稅料件在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展研發(fā)業(yè)務。根據(jù)政策規(guī)定，保稅研發(fā)業(yè)務免于提交許可證件、料件按實際耗用據(jù)實核銷，可減少企業(yè)稅收和管理成本，增加企業(yè)市場競爭力。近日，英國骨科“百年老店”施樂輝落戶園區(qū)的施樂輝醫(yī)用產(chǎn)品（蘇州）有限責任公司，在園區(qū)海關“手把手”的指導下，順利開通保稅研發(fā)賬冊。這意味著，企業(yè)能在蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)內(nèi)順利引入新的運動醫(yī)學研發(fā)項目，實現(xiàn)進口產(chǎn)品的本土化生產(chǎn)?！靶庐a(chǎn)品研發(fā)成功上市后，預計年進出口值增加1300萬美元，國內(nèi)銷售預計達700萬元。”公司關務經(jīng)理郭俊麗說。

鼓勵跨國公司充分利用本地創(chuàng)新資源要素、引導其拓展在本土的業(yè)務范圍，園區(qū)正積極為外資營造良好科創(chuàng)氛圍和生態(tài)。這兩年，不少外資巨頭一改早期僅把園區(qū)當做制造基地的做法，謀求將“園區(qū)工廠”升級為更高能級的區(qū)域性總部和事業(yè)部總部，持續(xù)探索“工+貿(mào)”“產(chǎn)+銷”“產(chǎn)+服”經(jīng)營管理模式?！斑@意味著園區(qū)正在從外資的生產(chǎn)制造中心逐步向研發(fā)中心、營銷中心、關鍵零部件分撥配送中心和維修服務中心等功能性機構(gòu)延伸，將來或能在產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置中發(fā)揮重要作用。”業(yè)內(nèi)人士這樣表示。

新服務 擦亮“金招牌”

戰(zhàn)略優(yōu)勢疊加吸引全球創(chuàng)新要素自由流動

發(fā)貨地在海外，目的地是分布在世界各地的代理店，這兩年，位于江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)的一批外資企業(yè)依托貨物流、資金流、訂單流“三流分離”的離岸貿(mào)易，實現(xiàn)了“輕量化”發(fā)展。在這種模式下，資金流通過蘇州，貨物流卻不用經(jīng)過蘇州，省下的是物流用工成本，釋放的是持續(xù)發(fā)展的動力。對于企業(yè)來說，一間辦公室、幾臺電腦，每年就可實現(xiàn)數(shù)百萬美元的外貿(mào)進出口總額。更重要的是，企業(yè)還能把其他非核心環(huán)節(jié)外包，促進代理服務、貿(mào)易融資、結(jié)算和保險服務、物流倉儲服務等領域不斷細分，推動服務貿(mào)易發(fā)展。

兩年多來，園區(qū)憑借蘇州自貿(mào)片區(qū)、中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會政策協(xié)調(diào)機制等戰(zhàn)略優(yōu)勢疊加的便利，加大對上爭取力度，用持續(xù)聯(lián)動的改革舉措為跨國公司營造一流的營商環(huán)境。作為全國第二個獲批開展新型離岸國際貿(mào)易政策試點的地區(qū)，蘇州自貿(mào)片區(qū)近年來搶抓政策紅利，推出了一系列改革創(chuàng)新舉措，先后發(fā)布了《蘇州工業(yè)園區(qū)促進新型離岸國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干意見》以及配套實施細則，加快實現(xiàn)蘇州自貿(mào)片區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

行政審批的“園區(qū)速度”，一直是園區(qū)營商環(huán)境的一塊“金字招牌”。圍繞外資需求，園區(qū)近年來憑借各種戰(zhàn)略機遇優(yōu)勢先試先行，已實現(xiàn)外資經(jīng)營“全鏈暢通”。在提升企業(yè)開辦便利度方面，深化“證照分離”改革，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項達到150項以上；在優(yōu)化企業(yè)開辦辦理周期方面，實現(xiàn)6個環(huán)節(jié)最快0.5個工作日辦結(jié)，并推廣外資企業(yè)設立“全球離岸登記”模式；在提升跨境貿(mào)易便利化水平方面，在蘇州自貿(mào)片區(qū)試點按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的高技術含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的高技術含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務……

近期，聚焦外資總部企業(yè)人才、資金、物流、供應鏈、項目投資等要素保障，園區(qū)再次自加壓力，推出了首批穩(wěn)定外資總部企業(yè)發(fā)展的“六個一”便利化服務新舉措。今后，園區(qū)將通過建立一條便利外資總部人員來往的“綠色通道”、建設一條加速外資總部口岸協(xié)調(diào)的“口岸快線”、出臺一套暢通外資總部資金流動的“資金方案”、制定一張?zhí)岣咄赓Y跨境研發(fā)便利的“白名單”、吸引一群能搭建外企本地合作橋梁的“合作伙伴”、推出一批打造外資舒心營商環(huán)境的“創(chuàng)新舉措”，吸引全球創(chuàng)新要素在這片現(xiàn)代化新城自由流動。

（選題策劃 黃亮 高巖 稿件執(zhí)行 董捷）

（編輯 余爽）