央廣網(wǎng)瓊海5月1日消息(記者林韋瑋)鄉(xiāng)村治,天下安。鄉(xiāng)村治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。近年來,海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,探索形成“戶聯(lián)系、組協(xié)調(diào)、村處理、云化解”的“四級化事法”,巧妙解決基層治理各項(xiàng)難題,營造了和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境,助力鄉(xiāng)村全面振興。
沙美村(央廣網(wǎng)發(fā) 符武平 攝)
沙美村地處萬泉河入海口,人口1100多人。漫步其中,草木蔥蘢,流水潺潺,愜意十足。村史館內(nèi),藏頭藏尾對聯(lián)“沙白水清天接海,美居仁里地為南”巧妙地將“沙美”和“海南”融入其中,生動地描繪出“山水林田湖草?!痹谶@里充分融合的美景。
“這里以前可不是這樣的,環(huán)境比現(xiàn)在差遠(yuǎn)了。”沙美村內(nèi)??Х任堇习迥熣f,村子最早是個(gè)傳統(tǒng)的小漁村,黨支部“軟弱渙散”,亂搭亂建嚴(yán)重,主要道路是一條泥濘的土路,村民進(jìn)出與外界聯(lián)系靠的是一條兩三米寬的小橋,“很多‘穿皮鞋’的人都不愿意進(jìn)來”……
沙美村改造前(央廣網(wǎng)發(fā) 瓊海市供圖)
沙美村改造后(央廣網(wǎng)發(fā) 瓊海市供圖)
沙美村如今的“蝶變”,是有“故事”的。沙美村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒說,2016年,剛出任村兩委班子帶頭人的他,在一次全市會議上得知瓊海市即將在博鰲鎮(zhèn)沙美村及周邊的幾個(gè)村子中,選擇其中一個(gè)打造美麗鄉(xiāng)村的信息。
回家后,馮錦鋒興奮且糾結(jié)了好幾天?!耙皇谴遄咏K于有機(jī)會能在上級政府的幫助下變得更好更美,二是我們村的底子相對于其他幾個(gè)村子,幾乎沒有什么優(yōu)勢?!钡还茉趺凑f,馮錦鋒都始終保持著信心和耐心,馬上召集村民開了村集體大會,將村子有機(jī)會建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的利好告訴大家,但害怕有村民“搶種搶建”,他始終沒有透露一句關(guān)于此次規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。
事實(shí)證明馮錦鋒的做法是正確的。幾個(gè)月后的評估會上,市里發(fā)現(xiàn)其他幾個(gè)村子的“搶建搶種”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作十分困難。就這樣,這個(gè)難得的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名額“落”到了沙美村的頭上。
2017年起,在瓊海市委、市政府的指導(dǎo)下,沙美村嚴(yán)格落實(shí)“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念,全面退塘還林還濕,恢復(fù)生態(tài)和景觀功能,清退了魚、蝦、塘23戶568畝,復(fù)植近300畝紅樹林,形成了以紅樹林保護(hù)為主的濕地生態(tài)區(qū),并精心打造出椰林水韻、飲水思源、濱海長廊、耕讀傳家、山海在望、金牛泉涌“沙美六景”生態(tài)景觀。
沙美村改造前(央廣網(wǎng)發(fā) 瓊海市供圖)
沙美村改造后(央廣網(wǎng)發(fā) 瓊海市供圖)
“工作推進(jìn)之初確實(shí)困難重重,因?yàn)椴还苁遣饋y搭亂建,還是退塘還林還濕地,都會觸碰到個(gè)別人的利益,所以他們就會去鬧。”馮錦鋒回憶說,工作剛開展,就有村民去上級部門告他,說他這不好那不對,有的村民甚至是大年初一酒后上他家里鬧事。但是這些“煩心事”都被以馮錦鋒為班子的沙美村兩委干部默默地“扛”了下來。因?yàn)榇蠹疑钪?,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是造福子孫后代的好事,所以不管遇到多大的困難,都要妥善解決好。
于是,馮錦鋒等村兩委班子和其他黨員,主動帶頭先拆自家的豬圈、雞舍和破舊房屋,挨家挨戶去做村民的思想工作?!爱?dāng)時(shí)有幾戶村民比較‘頑固’,我們每次登門都沒開口說話就已經(jīng)挨罵了,但我們也不怕,上午罵完下午接著去,下午再罵第二天再去。”就這樣,馮錦鋒等村兩委班子在一次次登門拜訪中,“拿下”了這幾戶村民,得到了全村人的一致認(rèn)可。很快,在大家的努力下,沙美村實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、排污管網(wǎng)“五網(wǎng)”貫通,村子煥然一新,不少村民開起了民宿、酒館,游客紛至沓來,成為博鰲鎮(zhèn)的“明星村”。
沙美村里的茶屋(央廣網(wǎng)記者 林韋瑋 攝)
與此同時(shí),沙美村還探索建立起“一個(gè)平臺、兩套體系”,實(shí)現(xiàn)了“1+2”>3的制度集成效果。“一個(gè)平臺”即“智慧沙美”黨建平臺,“兩套體系”即鄉(xiāng)村治理體系和黨群服務(wù)體系。“黨建客廳”作為鄉(xiāng)村黨群服務(wù)體系的實(shí)體支撐,“四級化事法”作為鄉(xiāng)村社會治理體系的機(jī)制支撐,通過“智慧沙美”平臺把它們鏈接起來,形成“一平臺兩體系”的制度集成,實(shí)現(xiàn)線上線下平臺、資源、服務(wù)相融合。
“我們將全村村民進(jìn)行家庭‘分包’,每名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系10到15戶,通過上門走訪、電話、微信的方式每周遍訪一次‘包戶’家庭。村民有什么情況問題,都可以直接跟我們反映?!瘪T錦鋒介紹,沙美村充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,以及“村情熟、村民熟、村事熟”和鄰里間經(jīng)常溝通聯(lián)系的工作基礎(chǔ),隨時(shí)隨地為村民辦實(shí)事解瑣事。對依靠自身力量無法解決的矛盾和問題,第一時(shí)間上報(bào)所屬黨小組,小組解決不了報(bào)村黨支部,村里解決不了再上報(bào)鎮(zhèn)里,鎮(zhèn)黨委作為鄉(xiāng)村治理體系的第四級,建立“博鰲云管家”終極“化事”平臺,實(shí)現(xiàn)大事不出鎮(zhèn)。
這些年,通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè),沙美村已有超過三分之二的外出務(wù)工村民選擇在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè),帶動發(fā)展了休閑漁業(yè)、農(nóng)家餐飲、咖啡館、民宿、電商等20多種業(yè)態(tài)。數(shù)據(jù)顯示,2017年,沙美村人均年收入僅為14500元,到了2020年,這個(gè)數(shù)據(jù)增長至21500元,2021年更是突破了25000元。
鄧美芳是沙美村的“外來媳婦”,多年前因?yàn)橐淮巍皝砗D峡春!钡慕?jīng)歷,結(jié)識了自己的丈夫,隨后嫁到沙美村,成為這里的一員。2018年,鄧美芳在自家做起了民宿生意?!暗靡嬗谏趁来迕利愢l(xiāng)村建設(shè),在自己家給自己打工,不僅收入提高了,生活也踏實(shí),真的很幸福!”鄧美芳說。
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