扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不僅要求實(shí)現(xiàn)物質(zhì)層面的共同富裕，更要促進(jìn)包括精神層面、生態(tài)層面在內(nèi)的更加全面的共同富裕。開展高水平生態(tài)文明建設(shè)，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，將農(nóng)村各類自然資源轉(zhuǎn)化為助推農(nóng)民增收的資產(chǎn)，將生態(tài)文明建設(shè)效用的提升與增進(jìn)經(jīng)濟(jì)福祉、社會(huì)福祉緊密結(jié)合，從生態(tài)維度為縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距提供解決方案，已成為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要抓手。
助力全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是著眼于縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)能源網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等投資力度，為幫助中西部地區(qū)更好承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提供良好的硬件基礎(chǔ)。在新發(fā)展理念指引下，以提升城市協(xié)同發(fā)展能力為目的，優(yōu)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市群國土空間布局，同時(shí)做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市間的聯(lián)通架構(gòu)。有序推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)海綿城市、智慧城市建設(shè)，系統(tǒng)推動(dòng)區(qū)域中心城市實(shí)施城市更新，在新城市（鎮(zhèn)）發(fā)展中重視地下綜合管線廊道規(guī)劃與建設(shè)。通過高水平城市建設(shè)，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，培厚欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土。
二是遵循主體功能區(qū)國家戰(zhàn)略布局，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展要求，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。以國內(nèi)大循環(huán)為支點(diǎn)，以如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為牽引，鼓勵(lì)中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、風(fēng)電、光伏等資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，不斷壯大包括生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等在內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，完善再生資源產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工，促進(jìn)汽車、家電、紡織等產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理、再利用全鏈條的區(qū)域協(xié)作。通過對口幫扶、投資、技術(shù)協(xié)作等形式，積極幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、綠色工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)水平，推廣清潔生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗水平，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色發(fā)展能力，進(jìn)而提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
三是深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新管理經(jīng)營方式，加快自然資源要素市場體系建設(shè)，使原本屬于生產(chǎn)資料的各類要素切實(shí)轉(zhuǎn)化為有助群眾增收的財(cái)產(chǎn)性收入來源。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理體制改革，探索海域使用全立體分層設(shè)權(quán)，構(gòu)建無居民海島產(chǎn)權(quán)體系，完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)力體系。探索包括土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)收益分配機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)銀行發(fā)展，實(shí)現(xiàn)分散生態(tài)資源的集約化經(jīng)營，拓寬農(nóng)民收入渠道。推動(dòng)各類要素價(jià)格市場化形成機(jī)制，加快區(qū)域間、企業(yè)間的用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易體系建設(shè)。積極培育生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營平臺(tái)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，切實(shí)盤活鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。
切實(shí)增進(jìn)民生福祉
一是致力于改善生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)與生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域人民的生活水平，提升其發(fā)展能力，改善生態(tài)移民安置工作，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革。積極組織生態(tài)移民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，引導(dǎo)移民群眾參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，按照“應(yīng)保盡保、分類施?！钡囊?，建立健全生態(tài)移民社會(huì)救助體系，加大針對生態(tài)移民群眾的養(yǎng)老育幼助殘服務(wù)投入。通過多種形式的技能培訓(xùn)，提升生態(tài)移民的勞動(dòng)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)生態(tài)移民通過企業(yè)扶貧招工、地區(qū)勞務(wù)輸出等形式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
二是以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)村在環(huán)境建設(shè)方面的自主發(fā)展能力。各地農(nóng)村要因地制宜開展生活污水治理、垃圾分類、廁所改革以及清理私搭亂建等工作，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或低收入群體提供包括環(huán)境衛(wèi)生員、垃圾清運(yùn)員、河道清潔員、森林養(yǎng)護(hù)員等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益性崗位，增加其就業(yè)渠道和收入來源。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、村民公約等方式，提升廣大農(nóng)民參與農(nóng)村面源污染治理、清潔鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，吸引其主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的常態(tài)化、制度化建設(shè)。
三是著眼于實(shí)現(xiàn)更充分的就業(yè)，完善與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的技能人才培訓(xùn)體系建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)的公平可及性，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。面向高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工群體，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)等不同層面的發(fā)展需求，建立廣覆蓋、多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系和認(rèn)證體系。廣泛開展與“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”“物聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”等現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、綠色產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，精準(zhǔn)開展技能幫扶培訓(xùn)，助力鞏固生態(tài)扶貧成果。實(shí)行市場化、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制，面向高水平生態(tài)文明建設(shè)擴(kuò)大培訓(xùn)供給，提升培訓(xùn)針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。
滿足美好生態(tài)環(huán)境需要
一是營造有益于人民身心健康的自然環(huán)境，傳承發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村生態(tài)文化，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境對人民生活幸福感的促進(jìn)作用。推進(jìn)生態(tài)城市（城鎮(zhèn)）、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)社區(qū)建設(shè)，大力倡導(dǎo)全民衛(wèi)生、全民健身、垃圾分類、全民節(jié)能減碳、綠色出行等綠色生活方式。立足生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，通過旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，以及綠色屏障、綠色公園、親水岸線等生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，為廣大群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的親近自然、體驗(yàn)野趣、放松身心的場所。
二是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做好生態(tài)多樣性保護(hù)工作，著力提升生態(tài)安全指數(shù)。深入開展水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境的污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打贏碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；加快實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保人民群眾清凈舒心的生活環(huán)境。推動(dòng)退耕還草還林還濕以及退養(yǎng)還灘，提高水生生物增殖放流成效，加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)，重視動(dòng)物遷徙生態(tài)廊道建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供良好生態(tài)保障。加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”體系建設(shè)，加大健康食品、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
三是深入挖掘經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)蘊(yùn)含的生態(tài)文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，堅(jiān)定生態(tài)自信，提高生態(tài)自覺。推動(dòng)古村落保護(hù)、古樹名木保護(hù)，做好傳統(tǒng)生態(tài)文化、傳統(tǒng)生態(tài)工藝的保護(hù)傳承工作。加強(qiáng)中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)文化遺產(chǎn)、風(fēng)物遺存的挖掘、整理、保護(hù)、開發(fā)及推廣。充分運(yùn)用包括自媒體平臺(tái)在內(nèi)的各類傳播媒介，大力弘揚(yáng)新時(shí)代中國生態(tài)文明建設(shè)取得的成就和其中蘊(yùn)含的時(shí)代精神，著力宣傳我國在綠色可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)富民惠民、探索生態(tài)共富過程中形成的各類成果、實(shí)踐及創(chuàng)新，打造生態(tài)文明宣傳陣地，唱響生態(tài)文明建設(shè)主旋律。
?。ㄗ髡邌挝唬禾旖蛏鐣?huì)科學(xué)院資源環(huán)境與生態(tài)研究所）
