水淀春風(fēng)十里,秀林綠浪翻卷。春日里的“華北明珠”白洋淀畔一片火熱,十多萬名建設(shè)人員在項(xiàng)目工地上揮灑汗水,每天都有道路在鋪設(shè)延伸,每天都有新的發(fā)展變化。融入無數(shù)人夢想的雄安,正在加快推進(jìn)建設(shè),一步一步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
設(shè)立河北雄安新區(qū),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇。五年來,這里從“一張白紙”到“塔吊林立”,從“規(guī)劃先行”到“雛形初顯”,一座“起筆即是世界眼光,落筆便為時(shí)代標(biāo)桿”的偉大城市已見雛形。記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn),在這里,地上、地下、“云中”三座城火熱建設(shè),承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進(jìn),這座“未來之城”正加快奔向未來。
5分鐘到幼兒園、便利店,10分鐘到小學(xué)、綜合商場,15分鐘到中學(xué)、文體活動中心……把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)
從北京出發(fā)向南百余公里,越臨近雄安越能感受到一份別樣的火熱:工地連成片、塔吊像樹林,樓宇間機(jī)器轟鳴,建設(shè)人員熱火朝天,密集的路網(wǎng)向更遠(yuǎn)處鋪設(shè)……一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃有序落地,一個(gè)個(gè)目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn),雄縣、容城縣、安新縣三個(gè)冀中縣城,也隨著雄安新區(qū)的設(shè)立而走到歷史前臺。
把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè),是雄安新區(qū)的特殊之處。
作為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū),雄安新區(qū)建設(shè)正逢我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對雄安新區(qū)的定位是努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市。
“為此,在2017年到2019年的規(guī)劃階段,我們以創(chuàng)造歷史、追求卓越的精神,精心組織規(guī)劃編制,邀請60多位院士參與其中、廣泛征集,優(yōu)中選優(yōu),先后形成了1個(gè)規(guī)劃綱要、4個(gè)總體規(guī)劃、26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃體系和1個(gè)主城區(qū)、5個(gè)外圍組團(tuán)、22個(gè)特色小鎮(zhèn)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村的空間規(guī)劃格局?!敝袊郯布瘓F(tuán)黨委常委、董事、副總經(jīng)理翟偉向記者介紹。
在雄安新區(qū)首個(gè)建成片區(qū)容東片區(qū),記者感受到這種模式的好處:開門見綠、游園環(huán)繞,學(xué)校、醫(yī)院、便民服務(wù)等一應(yīng)俱全,形成社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈,5分鐘到幼兒園、便利店,10分鐘到小學(xué)、綜合商場,15分鐘到中學(xué)、文體活動中心,是名副其實(shí)的現(xiàn)代簡約綠色智能的綜合性城區(qū)?!斑@有著雄安特點(diǎn),那就是‘產(chǎn)城融合、職住均衡、宜居宜業(yè)、交通便捷’?!钡詡フf。
作為“未來之城”,雄安新區(qū)在布局地上一座城的同時(shí),地下、“云中”兩座城也極具特色。
走進(jìn)地下綜合管廊,能源、電力、通信、供水、物流通道等分布在不同艙室,有相對獨(dú)立的運(yùn)行空間,同時(shí)監(jiān)測設(shè)備對其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
管廊運(yùn)維聯(lián)合體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人霍鐵軍告訴記者,相比以往,如燃?xì)獾裙芫€破裂時(shí)需要開挖路面進(jìn)行更換,現(xiàn)在遇到同樣問題,工人在管廊里即可作業(yè),效率提高了何止幾倍。這意味著“空中蜘蛛網(wǎng)”“馬路拉鏈”等“城市病”,將可能在雄安絕跡。
在容東片區(qū)主干道兩側(cè),每隔幾十米就豎立著一根看似普通的灰色燈桿?!耙粭U多能,我們管它叫智慧燈桿?!毙郯布瘓F(tuán)基礎(chǔ)建設(shè)公司基礎(chǔ)工程管理部部長程建通介紹,這根桿以照明燈桿為基礎(chǔ),整合交通標(biāo)志桿、信號燈桿、監(jiān)控桿、路名牌桿、公共設(shè)施指示標(biāo)志牌桿等功能,還預(yù)留了5G基站,為未來無人駕駛做準(zhǔn)備。
灰色燈桿的背后,正是一座“云中”之城。雄安新區(qū)將建起全國首個(gè)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施平臺:城市計(jì)算中心是“大腦”,負(fù)責(zé)各類智慧城市系統(tǒng)的運(yùn)算和存儲功能;物聯(lián)網(wǎng)平臺和視頻一張網(wǎng)平臺分別負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理城市內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備,類似人體的“神經(jīng)”;城市信息模型(CIM)平臺是現(xiàn)實(shí)世界在數(shù)字世界的“孿生”鏡像,新區(qū)每建設(shè)一棟樓,都會在數(shù)字雄安平臺上生成一棟數(shù)字大樓。目前,建設(shè)“智慧雄安”的重要支撐——雄安新區(qū)城市計(jì)算(超算云)中心項(xiàng)目已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,雄安將真正邁向“數(shù)字孿生城市”的新階段。
北京非首都功能疏解項(xiàng)目相繼落地,北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源加速向雄安新區(qū)輻射
西至起步區(qū)第三組團(tuán)、北至榮烏高速公路、東至起步區(qū)第五組團(tuán)中部、南至白洋淀……這片被命名為啟動區(qū)的熱土,規(guī)劃范圍38平方公里、規(guī)劃建設(shè)用地26平方公里,是雄安新區(qū)目前建設(shè)的重中之重。
在這里,中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能首批3家疏解央企總部啟動建設(shè)程序,中科院雄安創(chuàng)新研究院、中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批市場化疏解項(xiàng)目開工建設(shè),啟動區(qū)綜合服務(wù)中心為疏解對象提供注冊、供地、審批、建設(shè)等“一站式”服務(wù)。
打造北京非首都功能疏解集中承載地,是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”。五年來,隨著一系列頂層設(shè)計(jì)制定完成,一批批工程項(xiàng)目全面推進(jìn),雄安新區(qū)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段。
“啟動區(qū)作為雄安新區(qū)率先建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域,承擔(dān)著探索開發(fā)建設(shè)模式、先行先試政策措施、展現(xiàn)新區(qū)雛形等重任?!毙郯残聟^(qū)建設(shè)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,科學(xué)確定指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,努力將啟動區(qū)建設(shè)成為北京非首都功能疏解首要承載地、雄安新區(qū)先行發(fā)展示范區(qū)、國家創(chuàng)新資源重要集聚區(qū)和國際金融開放合作區(qū)。
隨著一個(gè)個(gè)北京非首都功能疏解項(xiàng)目的落地,北京的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源加速向雄安新區(qū)輻射,京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。一批批市政基礎(chǔ)、公園綠化、商業(yè)辦公等設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè),雄安商務(wù)服務(wù)中心會展中心投入使用,優(yōu)良的疏解承接環(huán)境正逐步形成。
不止如此,承接北京非首都功能疏解配套政策體系也在不斷完善。
“按照成熟一項(xiàng)、報(bào)批一項(xiàng)、出臺一項(xiàng)的節(jié)奏,制定承接北京非首都功能疏解實(shí)施意見,加快住房、薪酬、社保、醫(yī)保、人才等一攬子配套政策制定,出臺積分落戶、居住證實(shí)施辦法等,推動政策落地落實(shí),增強(qiáng)新區(qū)對北京非首都功能的吸引力?!毙郯残聟^(qū)改革發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
加快北京高校、醫(yī)院、央企總部、科研院所等疏解力度,積極引進(jìn)新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)園、科學(xué)園、大學(xué)城、金融島、創(chuàng)新坊建設(shè)……作為承接北京非首都功能疏解的“樣板間”,雄安啟動區(qū)通過打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便捷的良好環(huán)境,不斷提升承載力、集聚力和吸引力。
傾力“惠民生”,多措并舉讓群眾過上更好生活,雄安吸引力持續(xù)增強(qiáng)
在雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)的同時(shí),一個(gè)充滿人文精神的專項(xiàng)行動也在深入推進(jìn)——“記得住鄉(xiāng)愁”。據(jù)了解,雄安新區(qū)2018年專門成立了“記得住鄉(xiāng)愁”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,創(chuàng)新提出“鄉(xiāng)愁文化遺產(chǎn)”保護(hù)理念,并開展全面普查。經(jīng)過深入調(diào)查,一批承載著新區(qū)人民集體記憶的鄉(xiāng)愁遺存被登記造冊,建檔存根。
人民的城市為人民。習(xí)近平總書記指出,“雄安新區(qū)有125萬當(dāng)?shù)匕傩?,要做好百姓就業(yè)這篇文章,讓他們共享發(fā)展成果。我們可不是為了一個(gè)漂亮新城,而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活。”
創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,既包括規(guī)劃質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量,也包括雄安新區(qū)人民的生活質(zhì)量。
“上學(xué)很方便,出門就是學(xué)校。”在容東悅?cè)菪W(xué)附近,一名家長告訴記者,據(jù)他了解,容東片區(qū)已投入使用10所學(xué)校和幼兒園,班級設(shè)置比較科學(xué),基本上是幼兒園25人、小學(xué)和初中35人、高中40人。
除了教育,在幫助回遷群眾解決醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生問題方面,雄安新區(qū)相關(guān)部門也積極籌劃部署。
在醫(yī)療方面,容東片區(qū)首批7所衛(wèi)生服務(wù)站已納入雄安新區(qū)醫(yī)療保障定點(diǎn)協(xié)議管理范圍,切實(shí)保障回遷居民享受醫(yī)保待遇。在養(yǎng)老方面,容東片區(qū)率先開放2家養(yǎng)老驛站,采取“公益+市場化”模式委托第三方運(yùn)營,為老人提供豐富的公益服務(wù)、貼心的惠民服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),涵蓋生活照料、助餐供餐、文化娛樂、健康指導(dǎo)等內(nèi)容。在就業(yè)方面,完善就業(yè)服務(wù)平臺,建立“1+N”就業(yè)服務(wù)體系,為群眾提供“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入開展“大走訪、大調(diào)研”活動,對入住居民逐戶統(tǒng)計(jì)就業(yè)情況、建檔立卡,共幫助主動登記求職意向的350余人解決就業(yè)問題;主動對接片區(qū)內(nèi)及周邊縣域企業(yè)用工需求,組織3場不同層次招聘會,提供就業(yè)崗位6000多個(gè),參加人員3000余名,簽訂就業(yè)意向2900余人。
建設(shè)雄安新區(qū),人才支撐是關(guān)鍵。在傾力“惠民生”、幫助當(dāng)?shù)厝罕娺^上好日子的同時(shí),雄安新區(qū)也向天下英才伸出了橄欖枝。
今年1月,雄安新區(qū)召開的第一個(gè)重要會議便是人才工作大會,提出全面實(shí)施“雄才計(jì)劃”,加快聚集支撐疏解、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“新人才”,全力建設(shè)人才特區(qū)和高端人才聚集區(qū)。
“雄才計(jì)劃”明確建立包括教育、醫(yī)療、住房、稅收獎勵等在內(nèi)的“菜單式”人才待遇政策包,確保疏解單位和人才愿意來、留得住、發(fā)展好。
截至目前,新區(qū)累計(jì)選錄招聘“雙一流”高校人才1000余名,柔性引進(jìn)院士、高層次專家等高端人才12名,設(shè)立3個(gè)企業(yè)院士工作站,項(xiàng)目合作引進(jìn)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才100余名。雄安創(chuàng)新研究院1人當(dāng)選中國科學(xué)院院士,成功引進(jìn)3個(gè)院士團(tuán)隊(duì)、5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目人才團(tuán)隊(duì)。
護(hù)航“好環(huán)境”,建設(shè)“廉潔雄安”為“千年大計(jì)、國家大事”提供堅(jiān)強(qiáng)保障
雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)入第五年,作為雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組選派的13名監(jiān)督員之一,郭悅安相比以往更忙了。他穿梭在啟動區(qū)的工地上監(jiān)督檢查,要對發(fā)現(xiàn)的需要組織協(xié)調(diào)的一般性問題及時(shí)向啟動區(qū)指揮部進(jìn)行反饋;對發(fā)現(xiàn)的職能部門推諉扯皮、不作為亂作為以及其他阻礙工程項(xiàng)目進(jìn)展的重大問題,及時(shí)向雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組匯報(bào)。郭悅安對工作有著樸素但深刻的認(rèn)識,“強(qiáng)有力的監(jiān)督才能讓大家一起把國家大事辦好”。
據(jù)了解,2019年至2021年底,雄安新區(qū)已實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目177個(gè),累計(jì)完成投資3546億元;2022年,新區(qū)還將安排一系列重點(diǎn)項(xiàng)目……面對巨大體量的工程項(xiàng)目,如何把監(jiān)督挺在前面做到實(shí)處,如何防止“樓房建起來,干部倒下去”,雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組進(jìn)行了積極探索。
“新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組自成立以來,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)廉潔雄安的重要指示,堅(jiān)持把廉潔理念貫穿新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理始終,創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn),努力建設(shè)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔雄安。”雄安新區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書記、監(jiān)察組組長路立營說。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé),聚焦“國之大者”推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組開展政治監(jiān)督試點(diǎn)工作,制發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督工作的實(shí)施方案,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,探索做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督的載體、路徑。
緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重要指示批示和黨中央決策部署,新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組先后對新區(qū)管控政策落實(shí)、“1+4+26”規(guī)劃體系執(zhí)行、承接北京非首都功能疏解、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等跟進(jìn)監(jiān)督,累計(jì)形成調(diào)研報(bào)告50余個(gè),以強(qiáng)有力監(jiān)督推動重大國家戰(zhàn)略落地見效。
“政治監(jiān)督不是抽象的,而是具體的。”路立營舉例說,2020年以來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢,新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組下沉一線,先后對新區(qū)341個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)工地及三縣重點(diǎn)點(diǎn)位開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,累計(jì)出動1800多人次,督促整改問題1500余個(gè),全面壓實(shí)各方責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)高峰期20余萬名建筑工人零感染,確保雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。
為了確保北京非首都功能疏解項(xiàng)目順利承接,新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組建立疏解項(xiàng)目監(jiān)督保障聯(lián)絡(luò)員機(jī)制,由班子成員和處級干部擔(dān)任重點(diǎn)疏解項(xiàng)目包聯(lián)聯(lián)絡(luò)員,主動與疏解單位進(jìn)行“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”溝通,推動解決項(xiàng)目在落地過程中的困難問題。
“服務(wù)和保障承接北京非首都功能疏解,將是雄安新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)。必須立足職能職責(zé),強(qiáng)化‘監(jiān)督的再監(jiān)督’,有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用?!甭妨I說。(本報(bào)記者 薛鵬 自河北雄安報(bào)道)
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