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2020年，代表遼寧參評全國營商環(huán)境評價的沈陽、大連，分獲“優(yōu)異”和“優(yōu)秀”。目前，遼寧省累計取消、下放、調(diào)整行政職權(quán)2262項，2021年底多達(dá)919個高頻剛需事項實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”，全省依申請政務(wù)服務(wù)事項平均辦理時間縮減78.02%，平均跑動次數(shù)0.22次。
　　

這種耳目一新的“遼寧現(xiàn)象”背后，是不斷被實化、細(xì)化、項目化的18個字——“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”。

“本來我都要放棄了，因為電腦里壓根兒就沒有我20年前的繳費記錄，沒法兒續(xù)?；蜣D(zhuǎn)移?？吹健k不成事’反映窗口，心里合計，試試吧，沒想到啊，辦成了！”近日，曾在南方創(chuàng)業(yè)的苑東在丹東市社保中心“辦不成事”反映窗口辦成了讓自己苦惱已久的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。
　　

2021年，丹東市人社局在遼寧首創(chuàng)“辦不成事”反映窗口，這一創(chuàng)新舉措，成為遼寧全省優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。
　　

好的營商環(huán)境，就是要“簡單”辦事。據(jù)了解，目前，遼寧已取消、下放、調(diào)整省級行政職權(quán)事項2262項，精簡率達(dá)52.8%；賦予自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)省級行政職權(quán)共587項；按照“三級十四統(tǒng)一”原則開展兩輪流程再造，全省依申請政務(wù)服務(wù)事項平均辦理時間縮減78.02%，平均跑動次數(shù)0.22次。
　　

以遼寧司法行政審批流程再造為例：
　　

遼寧省司法行政系統(tǒng)實現(xiàn)了各市與省級政務(wù)服務(wù)事項保持一致，確保了同一事項在不同層級、不同地區(qū)，受理條件、申請材料、審批標(biāo)準(zhǔn)完全一致。遼寧省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“政務(wù)服務(wù)指南事項中申報材料的模板化、表格化率達(dá)90%以上，為行政相對人辦事提供了清晰、明確的指引。”
　　

2022年2月，遼寧某律師事務(wù)所需要變更律所負(fù)責(zé)人。不了解申請流程的新任職行政人員通過大連政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的模板化服務(wù)指南，迅速明悉了相關(guān)內(nèi)容，順利完成了申請事項報送。
　　

好的營商環(huán)境，就是要“方便”辦事。截至2021年底，遼寧全省累計網(wǎng)辦業(yè)務(wù)數(shù)量全國排名第五；電子證照種類和數(shù)量分別排名第九位和第十六位；198項政務(wù)服務(wù)事項“全省通辦”；919個高頻剛需事項實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。
　　

2021年5月，遼寧省大數(shù)據(jù)管理局掛牌成立，《遼寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》隨即出臺。用數(shù)字化思維倒逼改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，打造“上聯(lián)國家、縱向到底、橫向到邊、整體智治”的數(shù)字政府運行體系正式開啟。

2020年初，一條銷售假冒注冊商標(biāo)口罩的線索進(jìn)入沈陽市警方視線。專案組順藤摸瓜抓獲犯罪嫌疑人6人，扣押涉案物品價值100余萬元。

這起涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的成功告破，是遼寧推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的一個鮮活案例。
　　

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，遼寧政法系統(tǒng)把法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境最緊迫、最突出的任務(wù)來抓，打出“組合拳”，跑出“加速度”。
　　

實踐中，遼寧省委政法委制定了《關(guān)于建立民營企業(yè)及其經(jīng)營者涉法權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制的指導(dǎo)意見》等配套文件，建立了涵蓋省、市、縣三級黨委政法委、營商局、工商聯(lián)、政法單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了法治化營商環(huán)境建設(shè)“1+5+N”制度體系，搭建起法治化營商環(huán)境建設(shè)工作的“四梁八柱”。
　　

遼寧全省法院形成服務(wù)保障市場主體“3+5+1”工作體系，為市場主體發(fā)展壯大提供精準(zhǔn)有力的司法服務(wù)和保障；全省檢察機(jī)關(guān)全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，精準(zhǔn)辦理涉民企案件，堅決杜絕“辦理一個案件，垮掉一家企業(yè)”；全省公安機(jī)關(guān)將規(guī)范公安執(zhí)法、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、保障企業(yè)經(jīng)營發(fā)展等作為重點工作任務(wù)，全力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)；全省司法行政系統(tǒng)開展“萬所聯(lián)萬會”活動，315家律所與366家商會、行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系機(jī)制，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
　　

打造公平公正的營商環(huán)境，遼寧省人大常委會也一步一個腳印，鏗鏘有力。
　　

2016年12月7日，全國省級層面第一部營商環(huán)境法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺。2019年10月1日，新修訂的《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行。
　　

隨后，遼寧省人大常委會用法治守護(hù)營商環(huán)境再出重拳，《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》《遼寧省社會信用條例》分別于2021年8月1日、2022年1月1日施行。
　　

“前者主要是填補對政務(wù)誠信、司法公信的懲戒盲點，有力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造誠實守信的社會氛圍，推動優(yōu)化營商環(huán)境。而后者是遼寧省社會信用建設(shè)領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性法規(guī)，明確了社會信用管理職責(zé)，構(gòu)建了新型信用監(jiān)管機(jī)制、保護(hù)了信用主體合法權(quán)益，突出支持和規(guī)范了信用服務(wù)業(yè)發(fā)展、夯實信用生態(tài)建設(shè)?！边|寧省人大常委會副秘書長、辦公廳副主任王家林說。
　　

2021年10月至11月，遼寧省人大常委會就國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況開展執(zhí)法檢查。這是省人大常委會連續(xù)第五個年頭開展針對營商環(huán)境狀況的監(jiān)督活動，充分彰顯了遼寧人大打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)的堅強(qiáng)決心。

圖為遼寧省盤錦市興隆臺區(qū)民警在設(shè)置便企聯(lián)系板。蔡冰 攝

不久前，錦州市龍頭企業(yè)新華龍公司通過“項目管家”服務(wù)平臺提出運營資金短缺的幫扶需求后，當(dāng)?shù)亍绊椖抗芗摇毖杆賹?，通過平臺“春錦計劃”協(xié)助申請到3000萬元貸款。企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷感慨：“管家真管事！”
　　

2021年以來，遼寧省推動各市建立完善“項目管家”服務(wù)信息化平臺。目前，平臺已注冊中小微企業(yè)102712戶，全省“項目管家”累計協(xié)調(diào)、解決各類問題4805個。
　　

“我們的任務(wù)就是要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)生態(tài)的‘護(hù)林員’、企業(yè)發(fā)展的‘店小二’?！睆氖隆肮芗摇惫ぷ鞫嗄甑蔫F嶺市清河區(qū)營商局局長敬鵬說。
　　

以服務(wù)為本，遼寧著力打造成本洼地，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力前行。
　　

近年來，遼寧省積極推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，在全省實行告知承諾、聯(lián)合審查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等改革措施，項目審批實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)減稅降費，對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，僅2021年前9個月，全省新增減稅降費111.2億元。
　　

暖心的減稅降費措施，在遼寧可不僅限于小微企業(yè)。沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司僅在2021年就累計享受各項稅費優(yōu)惠達(dá)5100余萬元?！皟?yōu)惠政策解了燃眉之急，為企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、資金周轉(zhuǎn)、原材料采購、合同履約等提供了很大幫助?！鄙蜿柟娘L(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司董事長兼黨委書記戴繼雙欣慰地說。
　　

市場主體的成本競爭力強(qiáng)，一方面是大幅降低制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本，打造成本洼地、投資高地；另一方面則是讓違法違規(guī)成本提高。
　　

遼寧全省公安機(jī)關(guān)緊盯影響企業(yè)發(fā)展的突出違法犯罪，尤其在2021年初開展打造法治化營商環(huán)境“涉企案件”攻堅戰(zhàn)后，共辦結(jié)涉企積案916起，挽回經(jīng)濟(jì)損失5.08億元，有力打造了安商興商的發(fā)展環(huán)境。

在沈陽市沈河區(qū)多福社區(qū)，這里的居民大都“居有所樂”“樂不思遷”。那么，樂從何來？
　

多福社區(qū)的法寶是“四樂”。樂居。經(jīng)過兩次全方位改造，40年歷史的社區(qū)煥然一新；樂惠。選擇口碑好的物業(yè)公司，共同打造紅色物業(yè)品牌；樂福。通過一系列“?！被顒游用褡叱黾议T；樂助。以“黨建”為引領(lǐng)，推動群眾各項需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)，“最近一米”解決群眾急難愁盼。
　　

多福社區(qū)，是遼寧省全力推進(jìn)生態(tài)宜居的生動寫照。
　　

為打造生活居住友好型環(huán)境，遼寧省與住建部共建城市更新先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能修補。完善長租房和土地要素保障政策，著力解決大城市住房突出問題。
　　

為打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好型環(huán)境，遼寧省出臺了《遼寧省人才服務(wù)全面振興三年行動計劃》等近30個措施，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)研究、安居樂業(yè)“難點”“痛點”“堵點”。實施高校畢業(yè)生留遼回遼來遼工程。設(shè)立高層次人才服務(wù)中心，提供規(guī)范化、個性化、人性化的“一站式”“保姆式”服務(wù)。
　　

為打造綠色低碳友好型環(huán)境，遼寧省統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，建立健全了符合遼寧實際的生態(tài)補償機(jī)制，出臺了《關(guān)于創(chuàng)建遼河國家公園實施方案》，扎實推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
　　

為給遼寧省生態(tài)安全戰(zhàn)略格局提供有力司法服務(wù)和保障，遼寧省高級人民法院確定沈陽、大連、丹東、錦州、朝陽、盤錦6家中級人民法院，分別跨區(qū)域集中管轄遼河流域生態(tài)走廊北部地區(qū)、遼東半島沿海防護(hù)林帶、遼東山地丘陵生態(tài)屏障區(qū)等6個地區(qū)的環(huán)資案件。行政區(qū)劃界限和壁壘被打破，審判專業(yè)化水平不斷提升。
　　

近年來，遼寧全省公安機(jī)關(guān)對涉食藥、環(huán)保等與百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢。護(hù)農(nóng)護(hù)糧“驚雷”行動，依法嚴(yán)厲打擊了套牌生產(chǎn)、侵權(quán)假冒、非法添加、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等犯罪行為。僅2021年，遼寧全省公安機(jī)關(guān)共偵破“食藥環(huán)”刑事案件2700余起。
　　

“持續(xù)優(yōu)化遼寧省營商環(huán)境，抓好政治生態(tài)、抓好法治環(huán)境是根本。遼寧省上下要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，發(fā)揚斗爭精神，持續(xù)凈化政治生態(tài)，下大力氣抓好法治環(huán)境建設(shè)，直面問題、決不‘繞道’，以政治生態(tài)、法治環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化來推動和保障營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，奮力實現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興新突破?！边|寧省委書記張國清在不久前召開的全省優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會上的講話擲地有聲。