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為促進城市發(fā)展和經(jīng)濟繁榮，南通市出臺《南通市人口集聚工程實施方案（2022～2025年）》，全力推動人口尤其是年輕人口集聚。

人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和核心要素，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力源泉?！赌贤ㄊ腥丝诩酃こ虒嵤┓桨福?022～2025年）》中明確，南通市將通過實施“就在南通”就業(yè)促進行動、“才來江?！鼻嗄耆瞬偶坌袆?、“職引未來”職業(yè)技能人才引育行動等“三項行動”和產(chǎn)業(yè)能級提升工程、人力資源服務(wù)提質(zhì)工程、青年人才招引工程、技能人才培育工程、住房安居筑巢工程、配套保障暖心工程“六大工程”，并推出12條具體舉措，促進南通市人力資源總量與經(jīng)濟同步增長、結(jié)構(gòu)逐步改善、素質(zhì)明顯提高。力爭2022年起，全市年新增就業(yè)參保人數(shù)不少于12萬人，“十四五”期間年均增速保持10%以上，到2025年末全市新增就業(yè)參保人數(shù)超過65萬人。

齊發(fā)力，抓住人口集聚關(guān)鍵期

人口規(guī)模是城市規(guī)模和城市能級的重要標(biāo)志。近年來，立足南通實際和發(fā)展定位，緊扣服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“人力資源是第一資源”鮮明導(dǎo)向，南通市構(gòu)建形成“渠道多元、對接精準、覆蓋全國”的人力資源招引模式，“十三五”期間實現(xiàn)新增就業(yè)50.7萬人。

“十四五”是南通市集聚人口的關(guān)鍵期。去年下半年開始，市人社部門就在市委市政府的指導(dǎo)下，圍繞人口集聚專題，牽頭開展了廣覆蓋、多角度、深層次的調(diào)查研究，先后赴60多家重點用工企業(yè)實地調(diào)研，聯(lián)合發(fā)改委、工信局、教育局等10多個部門多次專題會商，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、座談交流等多種方式征集意見建議200余條。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市人社局牽頭起草了《人口集聚工程實施方案》，歷經(jīng)多輪征求意見和修改，經(jīng)市委常委會和市政府常務(wù)會議審議通過，《南通市人口集聚工程實施方案（2022～2025年）》正式出臺，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市繁榮、人才引培三大領(lǐng)域，加快人口尤其是年輕人口集聚，實現(xiàn)全市人口凈流入快速增長、人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、就業(yè)人口逐年快速遞增，打造“令人向往的青年和人才友好型就業(yè)城市”，創(chuàng)造有利于南通市高質(zhì)量發(fā)展的人口總量勢能和人口結(jié)構(gòu)紅利。

引得進，產(chǎn)業(yè)與人才互相支撐

集聚人才，具有吸引力的產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，因此《方案》將產(chǎn)業(yè)能級提升工程放在了首要位置，計劃加速發(fā)展先進制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機會。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門將協(xié)同開展人才引培工作，實現(xiàn)“崗位需求日日新、市場招聘周周有、專項活動月月達、校園推介季季行”。市人社局還會商編制了兩份計劃表，形成年度48項重點任務(wù)、303場人力資源招引活動，確保各項工作落地落細。

按照計劃，整個3月，市、縣兩級的人社部門將分頭帶領(lǐng)企業(yè)，赴省內(nèi)外高校開展校園招聘，“我們縣市兩級將聯(lián)動實施‘百校千企萬崗’引才計劃，繼續(xù)為企業(yè)提供‘零成本’招聘服務(wù)，每年組織不少于2000家用人單位赴市外100所高（職）院校舉辦現(xiàn)場招聘活動，提供各類畢業(yè)生就業(yè)崗位不少于20萬個?！笔腥松缇贮h組書記、局長凌建華說，南通市還將在持續(xù)實施通籍人才“歸雁行動”、不斷提高通籍學(xué)生回通率的同時，加強在通院校留通就業(yè)激勵力度，鼓勵市內(nèi)外高校學(xué)生在通見習(xí)（實習(xí)），創(chuàng)造更多認識南通、了解南通的機會，從而留在南通。

技能人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬實力”。南通市將圍繞推進職業(yè)技能提升行動，深入實施高職“卓越計劃”、中職“領(lǐng)航計劃”，建立健全以企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)為依托，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，覆蓋全體、貫穿終身的培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌建設(shè)綜合型實訓(xùn)基地和地方產(chǎn)業(yè)特色型實訓(xùn)基地，大力引進培養(yǎng)各類技能人才，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，不斷提高產(chǎn)教融合水平，到2025年末，新增技能人才25萬人。

此外，南通市還將通過“市場主導(dǎo)+政府推動”模式，發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)，加快組建市人才發(fā)展集團，打造專業(yè)化、全鏈條的人力資源服務(wù)體系；大力推進勞務(wù)合作基地、技能培訓(xùn)基地“雙百”建設(shè)，吸引更多市外勞動力，加快實現(xiàn)新增就業(yè)參保人數(shù)的快速增長，力爭到2025年末超過65萬人。

過得好，人才與城市互相溫暖

7日上午，“才聚江海”青年人才集聚行動之園區(qū)行走進通創(chuàng)區(qū)，市區(qū)首家“青年人才驛站”也正式揭牌，“這是我們聚焦來通回通青年生活、求職、交友等實際需求，打造的集短期住宿、信息獲取、學(xué)習(xí)成長、互動交流等功能于一體的綜合服務(wù)平臺?！眻F市委書記吳冰冰說。

營造“引得進、留得住、過得好”的宜居宜業(yè)環(huán)境，是人口有效集聚的重要保證。根據(jù)《方案》，南通市將實施住房安居筑巢工程，大力發(fā)展保障性租賃住房，重點打造15個精品人才公寓樣板工程，加快建立從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次住房供給體系；持續(xù)完善人才優(yōu)先購房制度，在新的熱點樓盤隨機抽取不少于三成的房子，用于優(yōu)先滿足人才家庭首次購房。同時，建設(shè)“人才社區(qū)”和“青年人才驛站”，在青年人才集中居住區(qū)域提供圖書借閱、咖啡屋、健身房等設(shè)施及免費定點住宿、就業(yè)指導(dǎo)、社會融入等服務(wù)，提升人口集聚“吸引力”。

南通的教育和人文資源，也是優(yōu)勢所在。為增強人才來通留通的“歸屬感”，我市將完善教育、托育、文體等公共服務(wù)配套功能，持續(xù)推進學(xué)前教育資源建設(shè)，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快放大南通基礎(chǔ)教育品牌優(yōu)勢，確保來通就業(yè)參保的職工子女都享有義務(wù)教育的“同城待遇”。

南通市還將通過開設(shè)24小時智能圖書館、布局免費開放的健身運動場所、引進時尚會展等，滿足年輕人群較高品質(zhì)的生活需求，塑造“包容友善、充滿活力”的城市形象。市級機關(guān)多部門將合力緊抓各種政策機遇疊加契機，始終把“人氣集聚、素質(zhì)提升”貫穿青年人才集聚、技能人才隊伍建設(shè)、高校畢業(yè)生來通留通、南通職教品牌創(chuàng)建、新市民子女教育等方面，不斷做足做實“人城融合”“產(chǎn)城融合”互融互動的大文章，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。

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