農(nóng)為邦本，本固邦寧。2月25日，2022年江蘇省委一號(hào)文件發(fā)布，以八部分42條對(duì)全省“三農(nóng)”工作作具體部署。應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“三農(nóng)”起到“壓艙石”作用。在今年的省委一號(hào)文件中，開篇便重點(diǎn)部署糧食安全保障工作。
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
3月8日，句容市邊城鎮(zhèn)大華村，綠農(nóng)糧食種植土地股份專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳軍民正操控一臺(tái)無(wú)人機(jī)為800余畝小麥噴灑化肥，“從去年開始就使用無(wú)人機(jī)施肥，這不僅節(jié)約勞動(dòng)成本，還能提高糧食產(chǎn)量?！?/p>
充足的糧食生產(chǎn)是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年的省委一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，確保糧食安全，堅(jiān)決扛起重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，鞏固生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品綜合產(chǎn)能。明確今年全年糧食播種面積8124.9萬(wàn)畝、總產(chǎn)量740億斤以上。
“全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將全力落實(shí)保障糧食安全硬任務(wù)、全力打贏大豆油料擴(kuò)種攻堅(jiān)戰(zhàn)、全力爭(zhēng)取蔬菜保供穩(wěn)價(jià)新成效?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云表示，秋糧是全年糧食生產(chǎn)大頭，奪取全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，關(guān)鍵是抓住當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要窗口期。今年全省春夏播糧食意向面積基本穩(wěn)定，預(yù)計(jì)達(dá)4450萬(wàn)畝，與上年持平略增，全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良好開局。
楊時(shí)云還表示，將千方百計(jì)擴(kuò)種大豆油料，大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)。同時(shí)大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，著力暢通產(chǎn)銷流通等。畜禽產(chǎn)品方面，將緊盯生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化屬地責(zé)任、監(jiān)測(cè)引導(dǎo)等，穩(wěn)步提升畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。水產(chǎn)品方面，實(shí)施池塘生態(tài)化改造等措施，將全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在900萬(wàn)畝左右、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在480萬(wàn)噸左右。
中國(guó)工程院院士、揚(yáng)州大學(xué)教授張洪程分析，既要裝滿民眾“米袋子”、又要鼓足農(nóng)民“錢袋子”。各地要制定具體的惠農(nóng)興糧政策，力爭(zhēng)做到“精準(zhǔn)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)到位”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的作用，保障種糧不松勁、農(nóng)民無(wú)擔(dān)憂、豐產(chǎn)有支撐。
張洪程表示，面對(duì)糧食生產(chǎn)適用技術(shù)供給不足、推廣難以到邊到位的突出問題，農(nóng)業(yè)科研工作者要加快適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)需求的輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣，把我國(guó)培育的大批良種仍有1/4-1/3的剩余潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)各地要以“示范點(diǎn)”建設(shè)為抓手，抓好老百姓可學(xué)可用的糧食生產(chǎn)先進(jìn)典型，培育更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。
落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施
耕地是國(guó)家糧食安全的基石，關(guān)系著百姓的“口糧”和“飯碗”，保護(hù)好耕地意義重大。省委一號(hào)文件中，明確提出要落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)決守住耕地紅線，同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“噸糧田”建設(shè)。
“今年中央和省委一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要落實(shí)‘長(zhǎng)牙齒’的耕地保護(hù)硬措施，就是要讓農(nóng)田真正成為高能效、可持續(xù)利用的優(yōu)質(zhì)良田?！笔∽匀毁Y源廳副廳長(zhǎng)李如海說(shuō)，我省將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和管控，按照永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，劃定三條控制線，足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)國(guó)家明確江蘇的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。省、市、縣級(jí)逐級(jí)簽訂新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并以此作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格考核，實(shí)行一票否決、終身追責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)提升耕地質(zhì)量力度，強(qiáng)化耕地用途管制，持續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)督。
“確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，要緊緊扭住耕地保護(hù)和種業(yè)振興兩個(gè)核心?！笔∥r(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興專咨委委員陸建飛分析，要積極推進(jìn)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)工作邁上新臺(tái)階，為穩(wěn)糧增收提供更多的良田。認(rèn)真落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)方案，組建種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“揭榜掛帥”，力爭(zhēng)在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、綠色、宜機(jī)化新品種選育上取得新突破。
“耕地是糧食生產(chǎn)的根基，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地保護(hù)的重要路徑和措施。”省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員沈貴銀建議，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擺在耕地保護(hù)與發(fā)展全局中去謀劃，充分發(fā)揮“有為政府”和“有效市場(chǎng)”兩種力量，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建、管、用的約束與激勵(lì)雙向機(jī)制，同時(shí)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。
加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)與應(yīng)急保供
保障糧食安全不僅要求糧食種得好，更要收儲(chǔ)得當(dāng)，做到應(yīng)急保供無(wú)虞。今年省委一號(hào)文件專門拿出一節(jié)提出“加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)和應(yīng)急保障”。其中要求健全重要農(nóng)副產(chǎn)品供需信息發(fā)布機(jī)制，完善糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制，增強(qiáng)供需調(diào)節(jié)、調(diào)運(yùn)和應(yīng)急保障能力。
省糧食和物資儲(chǔ)備局二級(jí)巡視員孫燕表示，做好收儲(chǔ)和應(yīng)急保供，來(lái)源于夏秋兩季“收得好”，糧食儲(chǔ)備“儲(chǔ)得足”，應(yīng)急保供“供得穩(wěn)”。我省是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，抓好夏秋兩季糧食收購(gòu)，能為保障糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)的糧源基礎(chǔ)。2021年度夏秋糧收購(gòu)集中期，全省國(guó)有企業(yè)累計(jì)收購(gòu)稻麥382.5億斤，位居全國(guó)第二。除了省內(nèi)開展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)工作，我省每年還銷往上海、浙江、福建等地的稻麥超200億斤，為全國(guó)糧食安全作出江蘇貢獻(xiàn)。
地方儲(chǔ)備糧是地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控最重要、最直接的手段。孫燕表示，近年來(lái)，全省不斷完善省市縣三級(jí)儲(chǔ)備體系，在落實(shí)國(guó)家下達(dá)的地方儲(chǔ)備規(guī)?；A(chǔ)上，還自加壓力增儲(chǔ)20多億斤。當(dāng)前，我省糧食庫(kù)存能滿足全省居民一年半以上的口糧消費(fèi)需求。
在應(yīng)急保供方面，全省共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)2472家、應(yīng)急加工企業(yè)399家?！耙劳腥?4個(gè)國(guó)家級(jí)、141個(gè)省級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，我們常態(tài)化抓好糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作?！睂O燕說(shuō)，目前各地正通過與成熟的線上配送商合作等方式，解決好“最后一公里”甚至“最后500米”的問題，確保關(guān)鍵時(shí)刻糧油產(chǎn)品能夠快捷順暢送達(dá)社區(qū)、居民點(diǎn)甚至到住戶家中，讓群眾吃糧無(wú)憂。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 顏穎 吳瓊
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