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　　近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，連續(xù)部署實(shí)施減稅降費(fèi)政策，為市場主體減負(fù)紓困，取得了積極成效。3月5日，李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報告》，對實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策作出全面部署，對于進(jìn)一步穩(wěn)定市場主體預(yù)期、提振市場發(fā)展信心，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和推動高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將切實(shí)提升政治站位，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享機(jī)制，采取一系列有力措施，全力以赴確保新的組合式稅費(fèi)支持政策這項關(guān)鍵性舉措落地生根，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。

　　稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，減稅降費(fèi)是助企紓困解難的最公平、最直接、最有效的舉措。今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，既有階段性措施，又有制度性安排；既有減免政策，又有緩繳退稅措施；既有普遍適用的減負(fù)政策，又有特定領(lǐng)域?qū)ｍ棊头龃胧?；既有延續(xù)性安排，又有新增部署；既有中央統(tǒng)一實(shí)施的政策，又有地方依法自主實(shí)施的措施，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的特點(diǎn)。

　　——突出規(guī)模性，政策安排超預(yù)期。在2021年的基礎(chǔ)上，預(yù)計今年退稅減稅約2.5萬億元，規(guī)模為歷史之最，超出之前社會的普遍預(yù)期，反映了黨中央、國務(wù)院的魄力和決心。信心比黃金還重要、還珍貴，超預(yù)期的政策安排將帶來穩(wěn)預(yù)期的戰(zhàn)略性效果，不僅對緩解企業(yè)當(dāng)前困難而且對推動長遠(yuǎn)發(fā)展都具有重大意義。

　　——突出連續(xù)性，聚焦重點(diǎn)促發(fā)展。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國家競爭力的基礎(chǔ)，中小微市場主體是保民生、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。近年來實(shí)施的減稅降費(fèi)政策，無論是規(guī)模還是幅度，中小微市場主體、制造業(yè)都是最主要的獲益群體和受益行業(yè)。今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策繼續(xù)聚焦這一重點(diǎn)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并呈現(xiàn)出年年加力、步步擴(kuò)圍、層層遞進(jìn)的特點(diǎn)，提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍，階段性免征小規(guī)模納稅人增值稅、地方“六稅兩費(fèi)”政策擴(kuò)圍、加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度等一系列政策，將對幫助制造業(yè)企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展，支持中小微市場主體渡過難關(guān)、持續(xù)發(fā)展，起到重要支撐作用。

　　——突出精準(zhǔn)性，助企紓困增活力。受“三重壓力”和國際環(huán)境等不確定性因素影響，當(dāng)前不少企業(yè)面臨資金短缺等困難。今年我國大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度，對留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題，預(yù)計全年留抵退稅約1.5萬億元，且退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，既大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度，又有力為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)消費(fèi)投資，為市場主體“輸血”“活血”、紓困解難。

　　——突出導(dǎo)向性，激勵創(chuàng)新強(qiáng)動能。今年我國進(jìn)一步加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75％提高到100％，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，以激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大創(chuàng)新動能，更好促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年，黨中央、國務(wù)院圍繞提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持中小微企業(yè)發(fā)展等方面，打出了一套稅費(fèi)優(yōu)惠政策“組合拳”。稅務(wù)部門堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，不折不扣落實(shí)落細(xì)各項減稅降費(fèi)政策，成效十分顯著，有力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

　　稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，全國新增減稅累計10088億元，新增降費(fèi)累計1647億元。分主體來看，幫扶小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠力度持續(xù)加大，2021年支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策新增減稅2951億元，占全國新增減稅的29.3%。研發(fā)費(fèi)用加計扣除“雙重”利好鼓勵創(chuàng)新，全年有32萬戶企業(yè)提前享受到加計扣除政策，減免稅額3333億元，企業(yè)享受政策紅利更多更早更便捷。增值稅留抵退稅制度優(yōu)化支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)落實(shí)增值稅增量留抵退稅政策，全年為制造業(yè)辦理退稅1322億元，惠及3.1萬戶企業(yè)。其中，對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，全年新增退稅168億元。階段性緩稅舉措精準(zhǔn)實(shí)施紓困解難，對煤電和供熱企業(yè)“減、退、緩”稅271億元，惠及4800戶左右煤電和供熱企業(yè)，對制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)超過2100億元。

　　據(jù)稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年一系列新出臺的減稅降費(fèi)政策持續(xù)落地，與原有減稅降費(fèi)政策相疊加，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，可以概括為“一減兩增三穩(wěn)”。

　　“一減”，即減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，宏微觀稅負(fù)逐年下降。2021年，宏觀稅負(fù)即全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入占GDP比重為15.1%，比2020年降低0.1個百分點(diǎn)，比“十二五”末的2015年（18.1%）下降3個百分點(diǎn)；重點(diǎn)稅源企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較2020年下降3.8%，比“十二五”末的2015年累計下降21.7%。

　　“兩增”，即企業(yè)銷售較快增長、投資動能不斷增強(qiáng)。得益于減稅降費(fèi)等各項政策，2021年，全國企業(yè)銷售收入同比增長21.1%，比2019年增長30.4%，兩年平均增長14.2%，總體保持較快增長態(tài)勢。全國制造業(yè)企業(yè)采購設(shè)備金額同比增長24.6%，兩年平均增長14.3%。

　　“三穩(wěn)”，即新辦涉稅市場主體穩(wěn)步增加、企業(yè)創(chuàng)新動能穩(wěn)步壯大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。2021年，全國新辦涉稅市場主體1326萬戶，同比增長15.9%，比2019年兩年平均增長12.9%，其中99.2%是小微企業(yè)。2021年全國重點(diǎn)稅源企業(yè)研發(fā)投入同比增長21.2%，裝備制造業(yè)每百元銷售收入發(fā)生的研發(fā)支出從2020年的1.66元提升至1.79元。研發(fā)投入的增加推動創(chuàng)新動能穩(wěn)步成長，2021年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長23.4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長30.7%。全國制造業(yè)銷售收入同比增長21.8%，兩年平均增長12.5%。同時，緩繳稅費(fèi)有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進(jìn)煤電和供熱企業(yè)實(shí)現(xiàn)購銷“雙回升”，2021年12月份購進(jìn)原煤金額同比增長107.1%，銷售收入同比增長19.1%，分別較9月份回升54.3個和13.6個百分點(diǎn)；制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售、投資“兩提高”，2021年11-12月，銷售收入同比增長8.6%，設(shè)備投資同比增長8.3%，環(huán)比分別提高0.8個和1.1個百分點(diǎn)。

　　稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，好政策更需要落實(shí)好。今年確保新的組合式稅費(fèi)支持政策落地生根是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政策項目多、涉及稅種費(fèi)種多、涉及企業(yè)戶數(shù)多，操作實(shí)施要求高、市場主體期待高，時間緊、任務(wù)重，稅務(wù)部門目前正在緊鑼密鼓推進(jìn)各項落實(shí)工作。

　　——明確落實(shí)“責(zé)任書”。稅務(wù)部門將把落實(shí)落細(xì)新的組合式稅費(fèi)支持政策作為一項重大任務(wù)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)政治責(zé)任，從稅務(wù)總局到省市縣稅務(wù)局均成立稅費(fèi)支持政策落實(shí)工作專班，繼續(xù)用好近幾年稅務(wù)部門探索總結(jié)的抓政策落實(shí)“短平快優(yōu)九個一”工作法，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，分解細(xì)化工作任務(wù)，對標(biāo)對表操作，確保政策紅利及時送到市場主體手中。

　　——緊盯施工“倒計時”。每一次稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)對稅務(wù)部門而言都是一次緊張的“倒計時”，為確保在有限的時間內(nèi)完成各項征管準(zhǔn)備工作，稅務(wù)系統(tǒng)倒排工期、全力推進(jìn)，聯(lián)合財政部等部門第一時間制發(fā)公告，明確具體政策規(guī)定和征管操作辦法；第一時間部署到位，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)迅速做好各項準(zhǔn)備工作；第一時間升級調(diào)整稅收征管信息系統(tǒng)，確保各項政策好操作、易實(shí)施、快落地。

　　——鋪設(shè)快享“高速路”。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，持續(xù)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享工作機(jī)制。一方面，依托稅務(wù)系統(tǒng)全國統(tǒng)一的政策宣傳輔導(dǎo)精準(zhǔn)推送標(biāo)簽體系，主動甄別符合優(yōu)惠條件的納稅人繳費(fèi)人，通過短信、“12366”納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線、電子稅務(wù)局等方式開展“一對一”政策推送和“點(diǎn)對點(diǎn)”輔導(dǎo)提醒；另一方面，繼續(xù)推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，進(jìn)一步簡流程、簡材料、簡方式，力求稅費(fèi)政策紅利以最快速度直達(dá)市場主體。

　　——推送稅費(fèi)“紅利賬”。稅務(wù)部門將繼續(xù)擴(kuò)大推送稅費(fèi)優(yōu)惠紅利賬單試點(diǎn)范圍，通過電子稅務(wù)局、征納互動平臺等渠道將稅費(fèi)優(yōu)惠紅利賬單推送給納稅人和繳費(fèi)人，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人獲得感。同時，密切跟蹤政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)政策效應(yīng)分析，算清各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策實(shí)施的“效應(yīng)賬”，讓政策效應(yīng)在充分釋放中更好展現(xiàn)。

　　——筑牢紀(jì)律“防火墻”。把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)對新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對征收“過頭稅費(fèi)”、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時，完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅，特別是運(yùn)用好國家稅務(wù)總局、公安部、最高人民檢察院、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家外匯管理局六部門常態(tài)化打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處騙取享受稅收優(yōu)惠政策等不法分子，并加大公開曝光力度，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地生根。

　　稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國稅務(wù)系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照《政府工作報告》部署要求，以更大決心、更實(shí)舉措、更高標(biāo)準(zhǔn)抓好各項稅費(fèi)支持政策的落實(shí)，切實(shí)提高政策落實(shí)的針對性、實(shí)效性，持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，確保該減的減到位、該免的免到位、該緩的緩到位、該退的退到位，讓市場主體和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！