“我可以增進(jìn)門(mén)店美觀(guān)整潔”“我要參加居民共管平臺(tái)”“我建議把我們樓的頂層設(shè)置為空中花園，成為鄰里交流新空間”……近日，在南京市青島路社區(qū)，一場(chǎng)圍繞陶谷新村城市更新的小型論壇，點(diǎn)燃了居民的熱情。記者了解到，南京市今年將以陶谷新村街區(qū)改造為試點(diǎn)，探索城市更新中的“公眾參與”模式，把家園更新改造的主導(dǎo)權(quán)交到沿街居民和商戶(hù)手中。
“四桌論壇”四個(gè)議題，居民參與“頭腦風(fēng)暴”
南京以陶谷新村街區(qū)改造為“公眾參與”試點(diǎn)。
這場(chǎng)名為“陶谷新村展望未來(lái)”的論壇由南京市建委建設(shè)工程儲(chǔ)備中心、湖南路街道、南秀村及青島路社區(qū)牽頭，邀請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)單位、行業(yè)組織、居民及商家代表隨機(jī)組合，分坐在4張桌前，并選出“桌長(zhǎng)”。大家就“空間景觀(guān)設(shè)計(jì)提升的建議”“街區(qū)活動(dòng)/服務(wù)的需求”“街區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)制與方法”“對(duì)街區(qū)未來(lái)的期待”四個(gè)議題進(jìn)行分組討論，通過(guò)頭腦風(fēng)暴和思維碰撞，產(chǎn)生一個(gè)個(gè)金點(diǎn)子。一輪討論后各桌互換，以保證所有成員都充分參與每個(gè)主題的討論。
分組討論，為街區(qū)把脈，產(chǎn)生金點(diǎn)子。
年近六旬的馬六奎住在南秀村，小區(qū)單元樓緊鄰陶谷新村路。聽(tīng)聞陶谷新村要實(shí)施城市更新，他主動(dòng)對(duì)接社區(qū)并參與了這場(chǎng)論壇?！霸诂F(xiàn)場(chǎng)看到了我的鄰居，大家討論得很熱烈?！瘪R六奎說(shuō)，分組討論的形式很新穎，街區(qū)有什么問(wèn)題、大家有什么訴求、想到了什么方法，討論后都貼在了黑板上進(jìn)行解讀闡釋。
家門(mén)口更新，居民唱主角。
對(duì)于街區(qū)改造，馬六奎提出把自己所住的樓頂平臺(tái)改造為屋頂花園，使其成為鄰里交流、兒童種植的友好社區(qū)空間?！疤展刃麓宓缆藩M窄，居民區(qū)也沒(méi)有活動(dòng)空間。我們希望借助這次改造，能促成居民的生活環(huán)境提升?！瘪R六奎的發(fā)言受到了大家的歡迎，讓他很有成就感。如今，他已成為共建平臺(tái)中的一員。
參與更新，七八十名居民齊聚“眾創(chuàng)組”
陶谷新村道路兩側(cè)以居民區(qū)和商戶(hù)為主。
陶谷新村西起上海路，東至漢口路，夾在南大和南師大兩所高校之間。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，道路為單行道，一側(cè)停車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)只能共用一股道。沿路桿線(xiàn)占據(jù)著部分人行道，行人有時(shí)也要擠入機(jī)動(dòng)車(chē)道。雖然路況不佳，但這里卻是南京知名的文藝打卡地，沿街的居民樓一樓分布著不少裝飾別致的咖啡店、書(shū)屋等店鋪。
陶谷新村路邊的文藝打卡店。
Pause咖啡店的老板陳先生也參與了論壇的討論。他說(shuō)，政府工程發(fā)動(dòng)在地人群參與意見(jiàn)，體現(xiàn)了對(duì)民意的尊重。作為商戶(hù)，他有責(zé)任為街區(qū)更美好的未來(lái)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
逼仄的道路，是人的慢行空間與車(chē)的矛盾。
陶谷新村是鼓樓中心片區(qū)環(huán)境整治的一部分，建設(shè)單位南京新廈建設(shè)集團(tuán)公司沒(méi)有急于推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)，而是扎根社區(qū)與居民打交道。“區(qū)別于傳統(tǒng)的工程模式，我們要讓住在這里的人當(dāng)主角，讓他們的智慧形成工程的最終方案?！惫径麻L(zhǎng)周紅軍告訴記者，陶谷新村的更新不是一個(gè)單純的街區(qū)改造項(xiàng)目，而是希望充分調(diào)動(dòng)街區(qū)內(nèi)各行各業(yè)居民的參與，構(gòu)建居民的民主決策機(jī)制，形成街區(qū)長(zhǎng)效的管理和商業(yè)文化，從而引導(dǎo)出各類(lèi)居民決策和共治結(jié)果，讓更新可持續(xù)發(fā)展。
公眾參與，讓住在這里的人成為決策者。
目前，陶谷新村初步建立了一個(gè)眾創(chuàng)組，吸納關(guān)心街區(qū)更新改造的在地居民，大家一起出謀劃策，已集聚了七八十人?！巴ㄟ^(guò)居民去影響居民，讓居民和商家切實(shí)感受到參與感，才能提升大家的幸福感和滿(mǎn)意度?！焙下方值栏敝魅螐堁┍蟊硎?，街道將大力支持更新改造中的各項(xiàng)試點(diǎn)舉措，組建共同締造委員會(huì)，以大膽創(chuàng)新的實(shí)踐努力將陶谷新村建成公眾參與城市更新的示范街區(qū)。
用好集體智慧，打造“深度參與”的樣本
老式建筑也是街區(qū)的文化資源。
陶谷新村街區(qū)更新項(xiàng)目計(jì)劃通過(guò)建筑立面修繕、景觀(guān)節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化、店鋪店招美化、生活業(yè)態(tài)完善、居民活動(dòng)組織等措施，打造美好社區(qū)。依托該項(xiàng)目，由市建委建設(shè)工程儲(chǔ)備中心開(kāi)展“公眾參與在城市更新中的實(shí)踐與應(yīng)用”課題研究。在該中心副主任陳小堅(jiān)看來(lái)，南京多年來(lái)一直在探索城市建設(shè)管理的公眾參與。在城市更新時(shí)代，城市的改造不僅僅是項(xiàng)目本身，更是社會(huì)治理模式、城市發(fā)展觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。因此，要引導(dǎo)公眾參與，逐漸從過(guò)去自上而下的“政府要改”，向自下而上的“我要改”去轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，首先要通過(guò)試點(diǎn)，探索為公眾深度參與搭建平臺(tái)、尋找路徑。
陶谷新村為全市類(lèi)似更新探索新模式。
“人民城市人民建，只有引導(dǎo)他們參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，形成集體的智慧和決策，才能創(chuàng)造讓人民滿(mǎn)意的城市。”陳小堅(jiān)表示，多輪座談和論壇的召開(kāi)，已經(jīng)誕生了許多金點(diǎn)子，為方案的完善提供了基礎(chǔ)。下一步，市建委將繼續(xù)與街道、建設(shè)單位、互助社區(qū)中心、共同締造委員會(huì)等各方力量，完善對(duì)話(huà)機(jī)制，激發(fā)社區(qū)活力，讓陶谷新村充分體現(xiàn)共建、共治、共享的理念，為在全市推廣城市更新“公眾參與”模式提供鮮活樣本。
南京日?qǐng)?bào)/紫金山新聞?dòng)浾?何鋼 文/圖
部分圖片由南京互助社區(qū)發(fā)展中心提供
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