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交匯點訊 如何應(yīng)對人口老齡化、“雙減”工作怎樣走深走實、如何化解嬰幼兒“托育難、托育貴”難題？18日，來自不同界別、各個領(lǐng)域的全省政協(xié)委員們懷揣著人民的囑托和期待，滿懷激情地向大會報到，并就老百姓關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事，帶來一份份“沉甸甸”的民生提案。

構(gòu)建具有江蘇特色的養(yǎng)老體系

人口老齡化既是重大社會問題，更是重要民生問題。江蘇省政協(xié)委員、江蘇蘇商投資集團有限公司董事長康慧認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識積極應(yīng)對人口老齡化問題，構(gòu)建多層次養(yǎng)老體系解決“一老”問題。

康慧調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自上世紀(jì)90年代，江蘇人口年齡結(jié)構(gòu)開始由成年型向老年型轉(zhuǎn)變，到新世紀(jì)初，江蘇人口年齡結(jié)構(gòu)已成為老年型。隨著城市化進程加快和農(nóng)村青壯年勞動力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，江蘇農(nóng)村人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村留守老人、高齡獨居老人、失能失智老年人問題更加突出。

她建議，構(gòu)建具有江蘇特色的養(yǎng)老體系，有針對性地及時研究制定老齡工作的相關(guān)政策，使制度更加完善，服務(wù)體系更加健全。建設(shè)老年人健康服務(wù)系統(tǒng)，有針對性地出臺政策，組織引導(dǎo)有條件的企業(yè)興辦康復(fù)醫(yī)院、康養(yǎng)護理中心（院、所、站），鼓勵民營、私營、個體等社會力量參與。提高養(yǎng)老服務(wù)能力，積極探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，增加護理型床位供給，做好養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善多層次養(yǎng)老保障體系，充分發(fā)揮市場機制作用，拓展提升發(fā)展空間，不斷豐富保險產(chǎn)品供給。構(gòu)建老年友好型社會，重視硬件和軟件建設(shè)，扎實推進敬老愛老助老活動，樹立孝親敬老文明風(fēng)尚，營造敬老尊老愛老助老的社會環(huán)境。

減輕教育焦慮，推進“雙減”走深走實

截至2021年底，全省義務(wù)教育學(xué)校開展“5+2”課后服務(wù)基本實現(xiàn)所有學(xué)校和有需求的學(xué)生全覆蓋，全省線下校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減比例96.59%，“雙減”工作取得階段性成效。江蘇省政協(xié)委員、泰州市委教育工委副書記董健注意到，要推動江蘇“雙減”進一步走深走實，實現(xiàn)群眾教育焦慮感顯著減輕、對教育滿意度顯著增強，還必須要著力解決四個方面的問題，即轉(zhuǎn)變家長短視化功利化教育觀念、拓展學(xué)校資源滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求、提升政策支持和經(jīng)費保障能力，校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)動治理形成合力。

董健認(rèn)為，應(yīng)進一步強化政策制度保障，發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，大力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，深化教育集團化辦學(xué)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。

“走出‘短視化、功利化’教育困境，關(guān)鍵在于全社會形成正確的成長觀、發(fā)展觀和人才觀?！倍〗ㄗh，進一步健全協(xié)同推進機制，盡快出臺我省深化新時代教育評價改革實施方案，建立并實施區(qū)域、學(xué)校、教師三個層面教育教學(xué)質(zhì)量新型評價機制，相關(guān)部門聯(lián)合共同搭建協(xié)同育人的有效運行機制和資源網(wǎng)絡(luò)平臺，共同營造良好的學(xué)校環(huán)境、家庭氛圍、社會風(fēng)氣，助力每一個孩子健康成長、全面發(fā)展。

推進普惠性服務(wù)解決“托育難”

0-3歲嬰幼兒“托育難、托育貴”，是很多家庭的現(xiàn)實煩惱。江蘇省政協(xié)委員、泰州市政協(xié)副主席奚愛國調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省托育服務(wù)供需缺口較大，以南京市為例，南京現(xiàn)有0-3歲嬰幼兒大約有27萬，其中，有嬰幼兒托育服務(wù)需求的約占43%，供需缺口約為8.6萬人。此外，托育機構(gòu)質(zhì)量參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范缺失，專業(yè)性托育人才隊伍嚴(yán)重不足等問題也普遍存在。

對此，奚愛國此次兩會帶來關(guān)于推進我省普惠性托育服務(wù)發(fā)展的建議。他提出，要充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，推動全社會參與普惠性托育服務(wù)，鼓勵社會資本參與普惠性托育服務(wù)，完善多元化服務(wù)體系，鼓勵有條件的公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園向下延伸，招收3歲以下嬰幼兒，加強社區(qū)嬰幼兒活動場所建設(shè)，提升普惠性托育服務(wù)品質(zhì)，同時鼓勵國有企業(yè)興建普惠性托育機構(gòu)，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵和支持托育機構(gòu)、民辦專業(yè)機構(gòu)和社會組織擴大托育服務(wù)，探索更加靈活便捷的托育服務(wù)形式，開辦嬰幼兒看護點、寄養(yǎng)中心等，提供家庭育兒服務(wù)指導(dǎo)，以滿足不同類型的托育需求。

“加大服務(wù)的同時，也要落實監(jiān)管責(zé)任?！鞭蓯蹏ㄗh，一方面通過制定設(shè)立細(xì)則、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)托育服務(wù)向規(guī)范化發(fā)展，另一方面主管部門應(yīng)加大對托育機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，建立常態(tài)化督促檢查、考核獎懲和責(zé)任追究機制，建立托育機構(gòu)和從業(yè)人員“黑名單”制度，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故和“虐童”事件發(fā)生。

專業(yè)性托育人才隊伍事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。奚愛國建議，建立托育管理和服務(wù)從業(yè)資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把從業(yè)入口關(guān)，建立統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推行托育服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員持證上崗，并依法保障托育行業(yè)從業(yè)人員福利待遇，提高托育行業(yè)對從業(yè)人員的吸引力和凝聚力，促進托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。 

新華日報·交匯點記者 陳明慧