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深入推進(jìn)“對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)短強(qiáng)特、創(chuàng)新實(shí)干”解放思想大討論，鮮明提出“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，創(chuàng)新構(gòu)建“333”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”生態(tài)，持續(xù)深化重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)拉練，實(shí)現(xiàn)了百億級(jí)、兩百億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目零的突破，去年1—11月份省公布排名主要指標(biāo)中淮安70%的指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前六， 精心策劃、創(chuàng)新舉辦上海城市推介會(huì)、淮河華商大會(huì)、蘇商發(fā)展大會(huì)、兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作高峰論壇等開(kāi)放交流活動(dòng)， 成功摘得“世界美食之都”這一國(guó)際性榮譽(yù)……

這是近日召開(kāi)的淮安市委八屆二次全會(huì)亮出的成績(jī)單?；窗彩形瘯?shū)記陳之常說(shuō)，全市上下正全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、省第十四次黨代會(huì)精神，在聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市的逐夢(mèng)新征程上，扛起光榮使命，矢志跨越趕超，追逐復(fù)興夢(mèng)想，努力以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

找準(zhǔn)路子快發(fā)展，“綠色高地、樞紐新城”漸成實(shí)景

高架通、高鐵來(lái)，城市美、產(chǎn)業(yè)興。五年來(lái)，淮安找準(zhǔn)發(fā)展路徑，明確發(fā)展方向，聚焦“綠色高地、樞紐新城”發(fā)展定位，走出揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)的特色發(fā)展之路。

2019年12月15日，一個(gè)注定載入淮安史冊(cè)的日子。這一天，全長(zhǎng)48公里的內(nèi)環(huán)高架正式通車(chē)。作為淮安建市以來(lái)單體投資最大的城市交通建設(shè)項(xiàng)目，內(nèi)環(huán)高架搭建起城市各功能片區(qū)之間、中心城區(qū)與高鐵站等重要節(jié)點(diǎn)之間的快速通道，促進(jìn)了各要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)交通與市際交通的有效銜接，標(biāo)志著淮安進(jìn)入立體交通新時(shí)代。

內(nèi)環(huán)高架不僅提升車(chē)速，更見(jiàn)證發(fā)展速度。過(guò)去五年，淮安聚焦發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)越來(lái)越興旺、城市越來(lái)越美好、人民越來(lái)越幸福。

五年來(lái)，淮安“333”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，新一代信息技術(shù)、綠色食品、新型裝備制造三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開(kāi)票銷(xiāo)售近60%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較5年前增長(zhǎng)133%，共創(chuàng)草坪實(shí)現(xiàn)全市民營(yíng)企業(yè)主板上市零的突破。數(shù)字化聯(lián)合圖審、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革等獲國(guó)務(wù)院點(diǎn)贊表?yè)P(yáng)。

五年來(lái)，淮安首提首倡的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，臺(tái)商論壇、食博會(huì)等活動(dòng)影響力持續(xù)增強(qiáng)，獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家跨境電商綜試區(qū)。

五年來(lái)，淮安城鄉(xiāng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)性轉(zhuǎn)變。聚力建設(shè)“江蘇美麗中軸”，獲批全國(guó)第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)城市，公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意率位居全省第二。在全省率先編制應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，國(guó)省考斷面全面消除劣Ⅴ類(lèi)，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

五年來(lái)，淮安穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)主體數(shù)突破70萬(wàn)戶(hù)、較5年前增長(zhǎng)130.65%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實(shí)現(xiàn)“五連降”。國(guó)家醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)中期評(píng)估居全國(guó)第三位， 在全省率先建立義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋模式，公立醫(yī)院綜合改革受到國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)93%，基本建成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

聚焦民生謀振興，實(shí)現(xiàn)高水平全面小康

蘆筍俏銷(xiāo)、芡實(shí)生金，美麗鄉(xiāng)村綠樹(shù)成蔭；高鐵高架、城市游園，歡聲笑語(yǔ)幸福之城。五年來(lái)，淮安因全面小康的偉大實(shí)踐，迸發(fā)越來(lái)越多的活力與魅力。

漣水縣梁岔鎮(zhèn)費(fèi)莊村的葡萄園里，村民王紅從2018年開(kāi)始種植新品種葡萄——陽(yáng)光玫瑰，經(jīng)過(guò)近4年精心栽培和努力探索，去年葡萄大面積掛果，一串串甜蜜的果實(shí)給其家庭增收致富開(kāi)辟了一條“陽(yáng)關(guān)大道”。富裕起來(lái)的王紅沒(méi)忘鄉(xiāng)鄰，“在我葡萄園里打工的都是本村農(nóng)戶(hù)，常年用工30人，高峰時(shí)50人?！蓖跫t說(shuō)，“下一步考慮擴(kuò)大種植面積，牽頭成立葡萄專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)鄰致富?！?/p>

穩(wěn)增收永不止步，淮安全面小康路上“不漏一戶(hù)、不落一人”。過(guò)去五年，淮安聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持以系統(tǒng)性思維謀劃高質(zhì)量發(fā)展，砥礪奮進(jìn)全力突破，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力書(shū)寫(xiě)高水平全面建成小康社會(huì)的精彩篇章。

五年來(lái)，淮安經(jīng)濟(jì)總量連跨兩個(gè)千億元臺(tái)階，突破4000億元。人均GDP邁上1萬(wàn)美元臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅普遍快于全省平均水平。2019年，淮安以市為單位提前一年實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，42.2萬(wàn)低收入人口全部脫貧，170個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)出列，3個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)摘掉貧困帽子。

五年來(lái)，淮安堅(jiān)持以改善民生為根本，聚力提高人民群眾獲得感、幸福感。累計(jì)改造老舊小區(qū)1847萬(wàn)平方米、惠及18萬(wàn)戶(hù)居民，實(shí)施棚改項(xiàng)目169個(gè)、4.5萬(wàn)戶(hù)群眾“出棚進(jìn)樓”，成為全省美麗宜居城市試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)房改善完成省定任務(wù)的108%，農(nóng)村生活垃圾收集處理體系覆蓋率100%，省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。

親商重商引鳳來(lái)，凝聚跨越發(fā)展澎湃動(dòng)力

2021年8月12日，在環(huán)球時(shí)報(bào)主辦的中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)際合作大會(huì)上，淮安獲評(píng)中國(guó)“2021（區(qū)域）高質(zhì)量發(fā)展最具投資價(jià)值城市”獎(jiǎng)項(xiàng)，并作為典型城市在大會(huì)作交流發(fā)言。

榮譽(yù)背后，是淮安堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”理念，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的不懈努力。

“精準(zhǔn)推送政策值得點(diǎn)贊！申報(bào)便利度值得點(diǎn)贊！資金快速兌付值得點(diǎn)贊！”談及淮安財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革，淮安市盛威織造股份有限公司總經(jīng)理胡長(zhǎng)舉接連用三個(gè)“點(diǎn)贊”表達(dá)自己的感受。去年以來(lái)，盛威織造通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)了兩筆總計(jì)40多萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用時(shí)不到10天。

五年來(lái)，淮安運(yùn)用法治化思維探尋問(wèn)題解決路徑，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革為抓手縱深推進(jìn)“放管服”改革，在全國(guó)率先啟動(dòng)“四全”（獎(jiǎng)補(bǔ)全事項(xiàng)公開(kāi)、事項(xiàng)全要素展示、業(yè)務(wù)全流程辦理、范圍全市域覆蓋）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革，將各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策集成打包向企業(yè)精準(zhǔn)推送，推動(dòng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金高效透明直達(dá)市場(chǎng)主體、直接惠企利民。同時(shí)，把推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革作為助企紓困、激發(fā)市場(chǎng)活力的助推器，不斷降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革向“2.0”版本迭代升級(jí)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)改革，變企業(yè)“尋”政策為政策“找”企業(yè)、企業(yè)“多頭跑”變成平臺(tái)“一次找”，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感、滿(mǎn)意度。

營(yíng)商環(huán)境是最好的“梧桐樹(shù)”。近年來(lái)淮安全力打造“101%服務(wù)”金字招牌，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全省一流、全國(guó)領(lǐng)先，真正讓投資創(chuàng)業(yè)者感到“吾心安處是淮安”。拓展經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化場(chǎng)景應(yīng)用，將全市在營(yíng)市場(chǎng)主體納入353個(gè)骨干網(wǎng)格和3484個(gè)小微網(wǎng)格，由6796名幫辦員主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)部門(mén)企業(yè)“一體聯(lián)動(dòng)”、營(yíng)商服務(wù)“一網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一屏感知”、風(fēng)險(xiǎn)隱患“一圖監(jiān)管”。

幸福畫(huà)卷徐徐開(kāi)，美麗運(yùn)河盡展“犇跑姿態(tài)”

清晨，駐足山陽(yáng)湖畔，看運(yùn)河之水涓涓流淌；中午，漫步河下古鎮(zhèn)，嘗古樸小鎮(zhèn)特色美食；傍晚，乘上一艘畫(huà)舫，徜徉在里運(yùn)河上，聽(tīng)國(guó)師塔風(fēng)鈴輕吟……“壯麗東南第一州”的美好畫(huà)卷漸次展開(kāi)。

五年來(lái)，淮安不斷迎來(lái)“高光時(shí)刻”。央視秋晚、首屆“淮馬”和大運(yùn)河城市非遺展等大型文體活動(dòng)的舉辦，讓淮安走向世界，打響“運(yùn)河三千里、醉美是淮安”品牌。在淮安的“美麗指數(shù)”不斷提升的同時(shí)，人民群眾的“幸福指數(shù)”也不斷攀升，大運(yùn)河建設(shè)的成就不僅帶動(dòng)了淮安的發(fā)展，更是造福了市民和來(lái)淮安的游客，凝聚起推動(dòng)淮安發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2021年4月18日，一場(chǎng)全國(guó)矚目的賽事在淮安舉行。“犇跑淮安，幸福平安”，15000名馬拉松愛(ài)好者喊著口號(hào)，沿大運(yùn)河畔激情開(kāi)跑，春意盎然的運(yùn)河水城美景驚艷了所有人，也沉醉了跑友的心。隨著央視全球直播，淮安又一次驚艷了世界。

運(yùn)河生明月，天涯共此時(shí)。2019年9月13日晚，中央廣播電視總臺(tái)中秋晚會(huì)在淮安大運(yùn)河文化公園精彩上演，主舞臺(tái)造型宛如一艘從歷史深處緩緩駛來(lái)的帆船，上面有淮安人熟悉的國(guó)師塔、運(yùn)河橋等造型。“中國(guó)好人”接興國(guó)激動(dòng)地說(shuō)，家鄉(xiāng)能舉行這樣盛大的晚會(huì)是全體淮安人的自豪，家鄉(xiāng)發(fā)展得越來(lái)越好了。

近年來(lái)，淮安緊扣大運(yùn)河文化的“根”與“魂”，聚焦“千秋淮揚(yáng)”文化高地定位，全力打造大運(yùn)河文化帶標(biāo)志性城市。堅(jiān)持將大運(yùn)河文化帶和國(guó)家文化公園建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要抓手，聚焦項(xiàng)目、聚力實(shí)施，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶標(biāo)志性城市建設(shè)駛?cè)搿翱燔?chē)道”。圍繞“建設(shè)大運(yùn)河文化帶標(biāo)志性城市一大目標(biāo)、申創(chuàng)國(guó)家級(jí)淮安運(yùn)河旅游度假區(qū)一條主線、打造世界治水論壇一個(gè)IP”的工作思路，深挖淮安大運(yùn)河文化內(nèi)涵，鑄造品牌、豐富載體，一個(gè)生態(tài)、現(xiàn)代、開(kāi)放、時(shí)尚、活躍的新淮安躍然眼前。

通訊員 葉列 陳輝 汪凱

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 翟慎良 蔡志明 李先昭 王安琪 張莎沙 陳海霞

記者手記

把“定位”干成“地位”

定位準(zhǔn)才能發(fā)展好。貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，淮安確立了未來(lái)的奮斗目標(biāo)：聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市。這一新目標(biāo)，也是淮安對(duì)自身發(fā)展的嶄新定位。

從時(shí)間上看，一個(gè)地方的自我定位通常要觀照歷史脈絡(luò)、立足現(xiàn)實(shí)方位、錨定未來(lái)方向；從空間上看，準(zhǔn)確定位自我也要建立有梯度、有層次的坐標(biāo)系，把自己置于區(qū)域、省域乃至于更大范圍內(nèi)加以審視和規(guī)劃；從主體上看，一個(gè)地方的自我定位還需要最大程度反映民意、匯聚智慧，讓發(fā)展定位成為共同奮斗的方向。

淮安是周恩來(lái)總理的家鄉(xiāng)，歷史上是“運(yùn)河之都”“壯麗東南第一州”。習(xí)近平總書(shū)記曾殷切囑托“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”。省第十四次黨代會(huì)明確提出，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，支持蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超?；窗驳纳鲜鲂露ㄎ?，踐行殷殷囑托、回應(yīng)市民期待、寄寓復(fù)興夢(mèng)想，是在新征程上對(duì)自身發(fā)展所做的清晰規(guī)劃。

把“定位”變成“地位”，還需要確立切實(shí)可行的“路線圖”?；窗蔡岢觯杂X(jué)對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念這個(gè)“指揮棒”，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角一體化這個(gè)新坐標(biāo)，以“補(bǔ)短”推動(dòng)發(fā)展“上高原”，以“強(qiáng)特”帶動(dòng)發(fā)展“起高峰”。這是淮安未來(lái)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑和具體抓手，也讓人們對(duì)當(dāng)?shù)刈叱鲆粭l特色發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的高質(zhì)量發(fā)展新路徑充滿(mǎn)期待。

定位反映主觀愿望，地位彰顯客觀實(shí)力。省第十四次黨代會(huì)以來(lái)，各地立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)，為自己作了精準(zhǔn)“畫(huà)像”，確立了嶄新目標(biāo)。唯有奮斗，才能把“定位”變成“地位”，讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。我們相信，淮安人民經(jīng)過(guò)齊心拼搏，一定能實(shí)現(xiàn)趕超志向，在現(xiàn)代化新征程中跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，在實(shí)現(xiàn)城市復(fù)興夢(mèng)想中更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期盼。（左中甫）