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深入推進(jìn)“對標(biāo)找差、補短強特、創(chuàng)新實干”解放思想大討論，鮮明提出“項目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，創(chuàng)新構(gòu)建“333”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“六個一”生態(tài)，持續(xù)深化重特大項目攻堅拉練，實現(xiàn)了百億級、兩百億級制造業(yè)項目零的突破，去年1—11月份省公布排名主要指標(biāo)中淮安70%的指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前六， 精心策劃、創(chuàng)新舉辦上海城市推介會、淮河華商大會、蘇商發(fā)展大會、兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作高峰論壇等開放交流活動， 成功摘得“世界美食之都”這一國際性榮譽……

這是近日召開的淮安市委八屆二次全會亮出的成績單?；窗彩形瘯涥愔Ｕf，全市上下正全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會、省第十四次黨代會精神，在聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市的逐夢新征程上，扛起光榮使命，矢志跨越趕超，追逐復(fù)興夢想，努力以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

找準(zhǔn)路子快發(fā)展，“綠色高地、樞紐新城”漸成實景

高架通、高鐵來，城市美、產(chǎn)業(yè)興。五年來，淮安找準(zhǔn)發(fā)展路徑，明確發(fā)展方向，聚焦“綠色高地、樞紐新城”發(fā)展定位，走出揚長避短、揚優(yōu)成勢的特色發(fā)展之路。

2019年12月15日，一個注定載入淮安史冊的日子。這一天，全長48公里的內(nèi)環(huán)高架正式通車。作為淮安建市以來單體投資最大的城市交通建設(shè)項目，內(nèi)環(huán)高架搭建起城市各功能片區(qū)之間、中心城區(qū)與高鐵站等重要節(jié)點之間的快速通道，促進(jìn)了各要素流動，實現(xiàn)市內(nèi)交通與市際交通的有效銜接，標(biāo)志著淮安進(jìn)入立體交通新時代。

內(nèi)環(huán)高架不僅提升車速，更見證發(fā)展速度。過去五年，淮安聚焦發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)越來越興旺、城市越來越美好、人民越來越幸福。

五年來，淮安“333”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，新一代信息技術(shù)、綠色食品、新型裝備制造三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開票銷售近60%，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較5年前增長133%，共創(chuàng)草坪實現(xiàn)全市民營企業(yè)主板上市零的突破。數(shù)字化聯(lián)合圖審、財政獎補集成服務(wù)改革等獲國務(wù)院點贊表揚。

五年來，淮安首提首倡的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，臺商論壇、食博會等活動影響力持續(xù)增強，獲批國家級高新區(qū)、國家跨境電商綜試區(qū)。

五年來，淮安城鄉(xiāng)人居環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)性轉(zhuǎn)變。聚力建設(shè)“江蘇美麗中軸”，獲批全國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點城市，公眾生態(tài)環(huán)境滿意率位居全省第二。在全省率先編制應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃和碳達(dá)峰行動方案，國省考斷面全面消除劣Ⅴ類，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

五年來，淮安穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市場主體數(shù)突破70萬戶、較5年前增長130.65%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實現(xiàn)“五連降”。國家醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點中期評估居全國第三位， 在全省率先建立義務(wù)教育集團化辦學(xué)全覆蓋模式，公立醫(yī)院綜合改革受到國務(wù)院表彰激勵。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)93%，基本建成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

聚焦民生謀振興，實現(xiàn)高水平全面小康

蘆筍俏銷、芡實生金，美麗鄉(xiāng)村綠樹成蔭；高鐵高架、城市游園，歡聲笑語幸福之城。五年來，淮安因全面小康的偉大實踐，迸發(fā)越來越多的活力與魅力。

漣水縣梁岔鎮(zhèn)費莊村的葡萄園里，村民王紅從2018年開始種植新品種葡萄——陽光玫瑰，經(jīng)過近4年精心栽培和努力探索，去年葡萄大面積掛果，一串串甜蜜的果實給其家庭增收致富開辟了一條“陽關(guān)大道”。富裕起來的王紅沒忘鄉(xiāng)鄰，“在我葡萄園里打工的都是本村農(nóng)戶，常年用工30人，高峰時50人。”王紅說，“下一步考慮擴大種植面積，牽頭成立葡萄專業(yè)合作社，帶動更多鄉(xiāng)鄰致富。”

穩(wěn)增收永不止步，淮安全面小康路上“不漏一戶、不落一人”。過去五年，淮安聚焦全面建成小康社會目標(biāo)，固根基、補短板、強弱項，堅持以系統(tǒng)性思維謀劃高質(zhì)量發(fā)展，砥礪奮進(jìn)全力突破，全面推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力書寫高水平全面建成小康社會的精彩篇章。

五年來，淮安經(jīng)濟總量連跨兩個千億元臺階，突破4000億元。人均GDP邁上1萬美元臺階，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅普遍快于全省平均水平。2019年，淮安以市為單位提前一年實現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅任務(wù)，42.2萬低收入人口全部脫貧，170個經(jīng)濟薄弱村達(dá)標(biāo)出列，3個重點縣區(qū)摘掉貧困帽子。

五年來，淮安堅持以改善民生為根本，聚力提高人民群眾獲得感、幸福感。累計改造老舊小區(qū)1847萬平方米、惠及18萬戶居民，實施棚改項目169個、4.5萬戶群眾“出棚進(jìn)樓”，成為全省美麗宜居城市試點。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)房改善完成省定任務(wù)的108%，農(nóng)村生活垃圾收集處理體系覆蓋率100%，省級特色田園鄉(xiāng)村實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。

親商重商引鳳來，凝聚跨越發(fā)展澎湃動力

2021年8月12日，在環(huán)球時報主辦的中國城市高質(zhì)量發(fā)展與國際合作大會上，淮安獲評中國“2021（區(qū)域）高質(zhì)量發(fā)展最具投資價值城市”獎項，并作為典型城市在大會作交流發(fā)言。

榮譽背后，是淮安堅持“項目為王、環(huán)境是金”理念，全力以赴推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的不懈努力。

“精準(zhǔn)推送政策值得點贊！申報便利度值得點贊！資金快速兌付值得點贊！”談及淮安財政獎補集成服務(wù)改革，淮安市盛威織造股份有限公司總經(jīng)理胡長舉接連用三個“點贊”表達(dá)自己的感受。去年以來，盛威織造通過財政獎補集成服務(wù)平臺申請了兩筆總計40多萬元的獎補資金，用時不到10天。

五年來，淮安運用法治化思維探尋問題解決路徑，以財政獎補集成服務(wù)改革為抓手縱深推進(jìn)“放管服”改革，在全國率先啟動“四全”（獎補全事項公開、事項全要素展示、業(yè)務(wù)全流程辦理、范圍全市域覆蓋）財政獎補集成服務(wù)改革，將各類獎補政策集成打包向企業(yè)精準(zhǔn)推送，推動財政獎補資金高效透明直達(dá)市場主體、直接惠企利民。同時，把推進(jìn)財政獎補集成服務(wù)改革作為助企紓困、激發(fā)市場活力的助推器，不斷降低市場主體制度性交易成本，努力實現(xiàn)財政獎補集成服務(wù)改革向“2.0”版本迭代升級，推進(jìn)營商環(huán)境評價對標(biāo)改革，變企業(yè)“尋”政策為政策“找”企業(yè)、企業(yè)“多頭跑”變成平臺“一次找”，切實增強了企業(yè)的獲得感、滿意度。

營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”。近年來淮安全力打造“101%服務(wù)”金字招牌，實現(xiàn)營商環(huán)境全省一流、全國領(lǐng)先，真正讓投資創(chuàng)業(yè)者感到“吾心安處是淮安”。拓展經(jīng)濟網(wǎng)格化場景應(yīng)用，將全市在營市場主體納入353個骨干網(wǎng)格和3484個小微網(wǎng)格，由6796名幫辦員主動上門服務(wù)，初步實現(xiàn)部門企業(yè)“一體聯(lián)動”、營商服務(wù)“一網(wǎng)運轉(zhuǎn)”、經(jīng)濟運行“一屏感知”、風(fēng)險隱患“一圖監(jiān)管”。

幸福畫卷徐徐開，美麗運河盡展“犇跑姿態(tài)”

清晨，駐足山陽湖畔，看運河之水涓涓流淌；中午，漫步河下古鎮(zhèn)，嘗古樸小鎮(zhèn)特色美食；傍晚，乘上一艘畫舫，徜徉在里運河上，聽國師塔風(fēng)鈴輕吟……“壯麗東南第一州”的美好畫卷漸次展開。

五年來，淮安不斷迎來“高光時刻”。央視秋晚、首屆“淮馬”和大運河城市非遺展等大型文體活動的舉辦，讓淮安走向世界，打響“運河三千里、醉美是淮安”品牌。在淮安的“美麗指數(shù)”不斷提升的同時，人民群眾的“幸福指數(shù)”也不斷攀升，大運河建設(shè)的成就不僅帶動了淮安的發(fā)展，更是造福了市民和來淮安的游客，凝聚起推動淮安發(fā)展的強大合力。

2021年4月18日，一場全國矚目的賽事在淮安舉行?！盃呐芑窗?，幸福平安”，15000名馬拉松愛好者喊著口號，沿大運河畔激情開跑，春意盎然的運河水城美景驚艷了所有人，也沉醉了跑友的心。隨著央視全球直播，淮安又一次驚艷了世界。

運河生明月，天涯共此時。2019年9月13日晚，中央廣播電視總臺中秋晚會在淮安大運河文化公園精彩上演，主舞臺造型宛如一艘從歷史深處緩緩駛來的帆船，上面有淮安人熟悉的國師塔、運河橋等造型?！爸袊萌恕苯优d國激動地說，家鄉(xiāng)能舉行這樣盛大的晚會是全體淮安人的自豪，家鄉(xiāng)發(fā)展得越來越好了。

近年來，淮安緊扣大運河文化的“根”與“魂”，聚焦“千秋淮揚”文化高地定位，全力打造大運河文化帶標(biāo)志性城市。堅持將大運河文化帶和國家文化公園建設(shè)作為推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要抓手，聚焦項目、聚力實施，推進(jìn)大運河文化帶標(biāo)志性城市建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。圍繞“建設(shè)大運河文化帶標(biāo)志性城市一大目標(biāo)、申創(chuàng)國家級淮安運河旅游度假區(qū)一條主線、打造世界治水論壇一個IP”的工作思路，深挖淮安大運河文化內(nèi)涵，鑄造品牌、豐富載體，一個生態(tài)、現(xiàn)代、開放、時尚、活躍的新淮安躍然眼前。

通訊員 葉列 陳輝 汪凱

新華日報·交匯點記者 翟慎良 蔡志明 李先昭 王安琪 張莎沙 陳海霞

記者手記

把“定位”干成“地位”

定位準(zhǔn)才能發(fā)展好。貫徹落實省第十四次黨代會精神，淮安確立了未來的奮斗目標(biāo)：聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市。這一新目標(biāo)，也是淮安對自身發(fā)展的嶄新定位。

從時間上看，一個地方的自我定位通常要觀照歷史脈絡(luò)、立足現(xiàn)實方位、錨定未來方向；從空間上看，準(zhǔn)確定位自我也要建立有梯度、有層次的坐標(biāo)系，把自己置于區(qū)域、省域乃至于更大范圍內(nèi)加以審視和規(guī)劃；從主體上看，一個地方的自我定位還需要最大程度反映民意、匯聚智慧，讓發(fā)展定位成為共同奮斗的方向。

淮安是周恩來總理的家鄉(xiāng)，歷史上是“運河之都”“壯麗東南第一州”。習(xí)近平總書記曾殷切囑托“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”。省第十四次黨代會明確提出，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更高質(zhì)量推動長三角一體化發(fā)展，支持蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超?；窗驳纳鲜鲂露ㄎ?，踐行殷殷囑托、回應(yīng)市民期待、寄寓復(fù)興夢想，是在新征程上對自身發(fā)展所做的清晰規(guī)劃。

把“定位”變成“地位”，還需要確立切實可行的“路線圖”。淮安提出，自覺對標(biāo)新發(fā)展理念這個“指揮棒”，對標(biāo)長三角一體化這個新坐標(biāo)，以“補短”推動發(fā)展“上高原”，以“強特”帶動發(fā)展“起高峰”。這是淮安未來發(fā)展的現(xiàn)實路徑和具體抓手，也讓人們對當(dāng)?shù)刈叱鲆粭l特色發(fā)展、錯位競爭的高質(zhì)量發(fā)展新路徑充滿期待。

定位反映主觀愿望，地位彰顯客觀實力。省第十四次黨代會以來，各地立足現(xiàn)實、面向未來，為自己作了精準(zhǔn)“畫像”，確立了嶄新目標(biāo)。唯有奮斗，才能把“定位”變成“地位”，讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實。我們相信，淮安人民經(jīng)過齊心拼搏，一定能實現(xiàn)趕超志向，在現(xiàn)代化新征程中跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，在實現(xiàn)城市復(fù)興夢想中更好滿足人民對美好生活的新期盼。（左中甫）