“美國為了維護自身的政治利益和全球霸權地位，在國際人權領域大搞人權政治化，采取選擇性、雙重標準、單方面強制等手段，嚴重侵蝕了全球人權治理賴以支撐和運行的重要基礎，對全球人權事業(yè)發(fā)展構成重大威脅，產(chǎn)生了極其惡劣的破壞性后果?！敝袊藱嘌芯繒?2月27日發(fā)布的《美國人權政治化行徑毀損人權善治根基》研究報告如此指出。這份報告系統(tǒng)梳理了美國人權政治化的歷史發(fā)展，深入剖析了美國人權政治化舉措的深層原因和表現(xiàn)形態(tài)，深刻指出了美國人權政治化對全球人權治理帶來的災難性影響。
人權是一個偉大的名詞。人人得享人權，是全人類的共同追求。二戰(zhàn)以來，在國際社會的共同努力下，國際人權事業(yè)迅猛發(fā)展，全球人權治理步入機制化、法治化階段。與此同時，美國主導的人權政治化逆歷史潮流而動，嚴重威脅了全球人權治理健康發(fā)展。美國出于某種政治動機以實用主義的態(tài)度來處理人權問題，將人權異化為實現(xiàn)自身政治利益的工具。雖然美國一直自我標榜為維護人權價值的模范，但是歷史和現(xiàn)實雄辯地證明美國在人權問題上是多么的言清行濁、表里相違。在20世紀70年代之前，種族隔離大行其道的美國一直對國際人權標準持勉強、冷漠甚至拒斥態(tài)度。在20世紀70年代至冷戰(zhàn)結束前，美國又轉(zhuǎn)而推行人權外交，利用人權作為打擊蘇聯(lián)的政治工具。冷戰(zhàn)結束后，美國又將自身人權價值觀強加于他國，打壓與自己政治制度不同的國家，維護自身的全球霸權。
其實，不管是早期對人權的漠視甚至拒斥，還是后期熱衷于將人權作為大棒到處揮舞，本質(zhì)上都是美國將人權視為政治斗爭的工具，并依據(jù)人權與其政治戰(zhàn)略的契合關系來決定對人權的態(tài)度。在這方面，美國以國家利益作為對外政策依據(jù)的現(xiàn)實主義態(tài)度倒是始終如一。雖然美國企圖通過人權外交來增強其外交政策的道德感召力，但是人權政治化操弄卻讓世人越發(fā)看清了美國唯我獨尊、異化人權、戕害人命的丑惡言行。面對其全球戰(zhàn)略與國際人權標準之間的沖突，美國或是放棄人權原則，赤裸裸地展示霸權；或是根據(jù)自己的政治利益有選擇性地適用人權原則；或是直接將人權作為借口，對威脅自己政治利益的國家扣上“侵犯人權”的帽子，為侵犯他國主權披上道德外衣。可見，無論美國的人權政策如何變化，其維護美國自身利益的出發(fā)點始終不變。
全球人權治理首先是國際法之治。推進全球人權治理，必須要遵守以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際法和國際關系準則。美國一直冠冕堂皇地鼓吹“基于規(guī)則的國際秩序”，但是卻對人權規(guī)則采取雙重標準。一方面，美國在要求他國尊重人權的同時，卻對國際人權標準采取“合則用，不合則棄”的實用態(tài)度；另一方面，美國還常常區(qū)分“敵”“友”以雙標適用人權準則，刻意在人權領域制造分裂、破壞團結。美國對自己國家的人權問題奉行一套標準，對別的國家的人權問題奉行另外一套標準；對自己的盟國或友好國家奉行一套標準，對與自己意識形態(tài)不同、政治和社會制度不同或利益相沖突的國家則奉行另一套標準；對同一國家在不同時期采取不同人權標準；在不同時期和不同問題上對人權采取不同的態(tài)度；對不同類權利采取不同態(tài)度，突出強調(diào)自由權，淡化乃至否認生存權、發(fā)展權。
美國不僅不是其所標榜的人權模范生，反而是全球人權治理的嚴重威脅。美國的人權政治化行徑侵蝕和毀損全球人權善治的基礎，給全球人權事業(yè)帶來了災難性的后果。美國以政治利益劃界，阻塞了不同人權觀點之間正常對話的可能性，將國際人權機構變?yōu)檎螌沟膽?zhàn)場。美國以人權為借口干涉別國內(nèi)政，導致被干涉和侵略的國家戰(zhàn)火紛飛、生靈涂炭，造成了新的人道主義災難。這不僅影響了全球人權治理的健康發(fā)展，而且也使美國自身的人權狀況長期得不到應有的改善。美國將人權作為實現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的工具，玷污全球人權崇高的理想。
美國搞人權政治化是一部深刻的反面教材。美國將人權政治化所導致的惡果使人們?nèi)找嫔羁痰卣J識到，人權非政治化是全球人權治理得以順利進行的基礎和前提，防止和遏制人權政治化是促進世界人權事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。
（作者：毛俊響，系中南大學人權研究中心執(zhí)行主任、教授）
