“美國為了維護(hù)自身的政治利益和全球霸權(quán)地位，在國際人權(quán)領(lǐng)域大搞人權(quán)政治化，采取選擇性、雙重標(biāo)準(zhǔn)、單方面強(qiáng)制等手段，嚴(yán)重侵蝕了全球人權(quán)治理賴以支撐和運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，對(duì)全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展構(gòu)成重大威脅，產(chǎn)生了極其惡劣的破壞性后果?！敝袊藱?quán)研究會(huì)12月27日發(fā)布的《美國人權(quán)政治化行徑毀損人權(quán)善治根基》研究報(bào)告如此指出。這份報(bào)告系統(tǒng)梳理了美國人權(quán)政治化的歷史發(fā)展，深入剖析了美國人權(quán)政治化舉措的深層原因和表現(xiàn)形態(tài)，深刻指出了美國人權(quán)政治化對(duì)全球人權(quán)治理帶來的災(zāi)難性影響。
人權(quán)是一個(gè)偉大的名詞。人人得享人權(quán)，是全人類的共同追求。二戰(zhàn)以來，在國際社會(huì)的共同努力下，國際人權(quán)事業(yè)迅猛發(fā)展，全球人權(quán)治理步入機(jī)制化、法治化階段。與此同時(shí)，美國主導(dǎo)的人權(quán)政治化逆歷史潮流而動(dòng)，嚴(yán)重威脅了全球人權(quán)治理健康發(fā)展。美國出于某種政治動(dòng)機(jī)以實(shí)用主義的態(tài)度來處理人權(quán)問題，將人權(quán)異化為實(shí)現(xiàn)自身政治利益的工具。雖然美國一直自我標(biāo)榜為維護(hù)人權(quán)價(jià)值的模范，但是歷史和現(xiàn)實(shí)雄辯地證明美國在人權(quán)問題上是多么的言清行濁、表里相違。在20世紀(jì)70年代之前，種族隔離大行其道的美國一直對(duì)國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)持勉強(qiáng)、冷漠甚至拒斥態(tài)度。在20世紀(jì)70年代至冷戰(zhàn)結(jié)束前，美國又轉(zhuǎn)而推行人權(quán)外交，利用人權(quán)作為打擊蘇聯(lián)的政治工具。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國又將自身人權(quán)價(jià)值觀強(qiáng)加于他國，打壓與自己政治制度不同的國家，維護(hù)自身的全球霸權(quán)。
其實(shí)，不管是早期對(duì)人權(quán)的漠視甚至拒斥，還是后期熱衷于將人權(quán)作為大棒到處揮舞，本質(zhì)上都是美國將人權(quán)視為政治斗爭的工具，并依據(jù)人權(quán)與其政治戰(zhàn)略的契合關(guān)系來決定對(duì)人權(quán)的態(tài)度。在這方面，美國以國家利益作為對(duì)外政策依據(jù)的現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度倒是始終如一。雖然美國企圖通過人權(quán)外交來增強(qiáng)其外交政策的道德感召力，但是人權(quán)政治化操弄卻讓世人越發(fā)看清了美國唯我獨(dú)尊、異化人權(quán)、戕害人命的丑惡言行。面對(duì)其全球戰(zhàn)略與國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突，美國或是放棄人權(quán)原則，赤裸裸地展示霸權(quán)；或是根據(jù)自己的政治利益有選擇性地適用人權(quán)原則；或是直接將人權(quán)作為借口，對(duì)威脅自己政治利益的國家扣上“侵犯人權(quán)”的帽子，為侵犯他國主權(quán)披上道德外衣?？梢?，無論美國的人權(quán)政策如何變化，其維護(hù)美國自身利益的出發(fā)點(diǎn)始終不變。
全球人權(quán)治理首先是國際法之治。推進(jìn)全球人權(quán)治理，必須要遵守以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則。美國一直冠冕堂皇地鼓吹“基于規(guī)則的國際秩序”，但是卻對(duì)人權(quán)規(guī)則采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面，美國在要求他國尊重人權(quán)的同時(shí)，卻對(duì)國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)采取“合則用，不合則棄”的實(shí)用態(tài)度；另一方面，美國還常常區(qū)分“敵”“友”以雙標(biāo)適用人權(quán)準(zhǔn)則，刻意在人權(quán)領(lǐng)域制造分裂、破壞團(tuán)結(jié)。美國對(duì)自己國家的人權(quán)問題奉行一套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)別的國家的人權(quán)問題奉行另外一套標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)自己的盟國或友好國家奉行一套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)與自己意識(shí)形態(tài)不同、政治和社會(huì)制度不同或利益相沖突的國家則奉行另一套標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)同一國家在不同時(shí)期采取不同人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；在不同時(shí)期和不同問題上對(duì)人權(quán)采取不同的態(tài)度；對(duì)不同類權(quán)利采取不同態(tài)度，突出強(qiáng)調(diào)自由權(quán)，淡化乃至否認(rèn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。
美國不僅不是其所標(biāo)榜的人權(quán)模范生，反而是全球人權(quán)治理的嚴(yán)重威脅。美國的人權(quán)政治化行徑侵蝕和毀損全球人權(quán)善治的基礎(chǔ)，給全球人權(quán)事業(yè)帶來了災(zāi)難性的后果。美國以政治利益劃界，阻塞了不同人權(quán)觀點(diǎn)之間正常對(duì)話的可能性，將國際人權(quán)機(jī)構(gòu)變?yōu)檎螌?duì)抗的戰(zhàn)場。美國以人權(quán)為借口干涉別國內(nèi)政，導(dǎo)致被干涉和侵略的國家戰(zhàn)火紛飛、生靈涂炭，造成了新的人道主義災(zāi)難。這不僅影響了全球人權(quán)治理的健康發(fā)展，而且也使美國自身的人權(quán)狀況長期得不到應(yīng)有的改善。美國將人權(quán)作為實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的工具，玷污全球人權(quán)崇高的理想。
美國搞人權(quán)政治化是一部深刻的反面教材。美國將人權(quán)政治化所導(dǎo)致的惡果使人們?nèi)找嫔羁痰卣J(rèn)識(shí)到，人權(quán)非政治化是全球人權(quán)治理得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提，防止和遏制人權(quán)政治化是促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。
（作者：毛俊響，系中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、教授）
