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在第八個(gè)國家憲法日和第四個(gè)“憲法宣傳周”來臨之際，中宣部、司法部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、全國普法辦等部門聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，從工作原則、培養(yǎng)目標(biāo)、基本條件、主要職責(zé)、遴選培訓(xùn)、使用管理及保障實(shí)施等方面對“法律明白人”培養(yǎng)工作作了規(guī)范。這項(xiàng)措施將為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供更有力的人才保障，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村善治、全面振興，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

讓“法律明白人”成為鄉(xiāng)村法治建設(shè)的“主力軍”。《規(guī)范》提出，到2025年，每個(gè)行政村至少培養(yǎng)3名“法律明白人”，逐步實(shí)現(xiàn)村民小組全覆蓋，基本形成培養(yǎng)機(jī)制規(guī)范、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、作用發(fā)揮明顯的工作體系，打造一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的鄉(xiāng)村“法律明白人”隊(duì)伍。圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《規(guī)范》在具體的措施上突出“選、培、管、用”四環(huán)相扣、一體推進(jìn)，對于選什么人、具體干什么、如何用得好等均一一拉出“清單”，特別是要求把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治社會建設(shè)和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，作為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作的重要內(nèi)容，系統(tǒng)性、針對性、操作性十分鮮明。相信隨著各項(xiàng)舉措的落地見效，未來這樣一支群眾身邊龐大的法治隊(duì)伍，必將成為鄉(xiāng)村法治建設(shè)的“主力軍”，有效打通普法依法治理“最后一公里”。

讓“法律明白人”成為鄉(xiāng)村法治教育的“先鋒隊(duì)”。鄉(xiāng)村治理的主體是村民，源頭在田間村落，提升法治素養(yǎng)、營造法治氛圍、涵養(yǎng)法治精神是“必答題”。當(dāng)前，鄉(xiāng)村群眾的法治意識還相對薄弱，學(xué)法用法的能力仍有待提升。為此，《規(guī)范》對于“法律明白人”的使用，第一條就是要求引導(dǎo)開展法治宣傳教育，主要結(jié)合國家憲法日、中國農(nóng)民豐收節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用“接地氣”“冒熱氣”的方式，把習(xí)近平法治思想、憲法法律知識和黨的政策“送”入尋常百姓家，引導(dǎo)群眾做事依法、辦事講法、解決問題靠法。當(dāng)然，這對于“法律明白人”自身的法治素養(yǎng)也提出了很高要求，《規(guī)范》也細(xì)化了培訓(xùn)“菜單”，不僅有集訓(xùn)輪訓(xùn)，還有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)和法治實(shí)踐觀摩等，通過這樣的“學(xué)思踐悟”，能夠讓“法律明白人”達(dá)到自身法治素養(yǎng)鞏固提升和法治宣傳教育相互促進(jìn)的“雙重效果”。

讓“法律明白人”成為鄉(xiāng)村法治惠民的“貼心人”。法治維護(hù)公平正義，彰顯民生溫度。鄉(xiāng)村群眾身邊的難點(diǎn)痛點(diǎn)，也正是基層治理的“靶點(diǎn)”，需要通過法治惠民的方式發(fā)揮“穩(wěn)定器”“潤滑劑”的作用，維護(hù)人民群眾權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。我們看到，《規(guī)范》中明確，要在群眾中培養(yǎng)“法律明白人”、培養(yǎng)服務(wù)群眾的“法律明白人”，聚焦解決村民日常生產(chǎn)生活中的法律問題。同時(shí)，在“法律明白人”的使用上，其實(shí)均與民生息息相關(guān)，除了開展法治宣傳教育，還有支持參與基層依法治理、鼓勵發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提出開展收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、引導(dǎo)法律服務(wù)、輔助基層社會治理、參與法治創(chuàng)建等活動，都體現(xiàn)了以人民群眾法治需求為中心的鮮明導(dǎo)向，目的正是為了讓鄉(xiāng)村群眾充分感受到法治陽光的溫暖。（曉晨）