面對世界百年未有之大變局，要化危為機、把握機遇，最根本的是把自己的事情辦好，把自身的優(yōu)勢發(fā)揮好。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展”。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。從社會再生產角度看，需要供需兩側協(xié)同發(fā)力，才能全面暢通國內經濟大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)，鞏固我國經濟回升向好的基礎，加快構建新發(fā)展格局。
根據(jù)馬克思主義政治經濟學基本原理，社會再生產是由生產、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)組成的，是一個周而復始、不斷循環(huán)的過程。生產是起點，分配和交換是中間環(huán)節(jié)，消費是終點，同時也是新的生產的起點。馬克思指出：“沒有生產，就沒有消費；但是，沒有消費，也就沒有生產”。因為消費的需要，又必須再進行生產、分配和交換。這樣循環(huán)往復，推動社會生產力不斷發(fā)展。如果循環(huán)出現(xiàn)堵點和不暢，社會再生產就會出現(xiàn)問題。
正確認識社會再生產過程，需要堅持系統(tǒng)觀念。從宏觀上看，社會再生產的周期運動，也表現(xiàn)為供給與需求在總量方面相互適應和相互決定的過程。具體分析，生產與流通形成供給，分配和消費、投資形成需求。供給與需求通過交換建立聯(lián)系，形成相互適應、相互決定的關系。從宏觀上分析國內經濟大循環(huán)，必須從供給和需求兩個方面考察循環(huán)過程是否順暢。全面暢通國內經濟大循環(huán)，需要從供給和需求兩個方面做好工作，促使供需兩端相互配合、協(xié)同發(fā)力，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
在供給側，牢牢堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向，疏通國內經濟大循環(huán)的梗阻和堵點。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。發(fā)揮市場定價機制調節(jié)供求關系的作用，高度重視專業(yè)化分工中各產業(yè)之間的客觀聯(lián)系，高度重視全產業(yè)鏈和供應鏈的循環(huán)暢通。堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，處理好減污降碳和能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、保供穩(wěn)價等的關系。
在需求側，緊緊扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系。我國超大規(guī)模市場是聯(lián)通國內國際市場、推動形成新發(fā)展格局的重要優(yōu)勢。我們要高度重視需求的波動及其給供求總量關系帶來的影響，持續(xù)激發(fā)消費潛力，夯實消費的基礎性作用。特別是要注意企業(yè)和居民順周期行為特點，做好宏觀政策跨周期設計和逆周期調節(jié)，發(fā)揮好政府投資帶動企業(yè)投資、帶動就業(yè)和促進居民消費的作用。著力補短板、強基礎，加大基礎設施建設力度，在城市地下管網、綜合交通運輸、城市污水垃圾處理、大江大河治理、能源、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面，依據(jù)相關規(guī)劃實施好重大工程項目，推動實現(xiàn)我國基礎設施和公共服務“從有到好”的跨越。
（作者為國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員）
《 人民日報 》（ 2021年11月29日 09 版）
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