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          江蘇徐州:從“定位”到“地位” 全力打造名副其實的淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市

          徐報融媒記者 孫馮燕 臧秀君

          徐州市第十三次黨代會指出,譜寫徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章,必須把打造區(qū)域中心作為最大優(yōu)勢和重大使命。

          近年來,徐州把做強城市功能、做優(yōu)城市品質(zhì)作為重中之重,加快建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟、商貿(mào)物流、科教文化和金融服務(wù)“四個中心”,努力把中心城市的“規(guī)劃定位”變成“實際地位”。

          帶著“徐州之于淮海經(jīng)濟區(qū)如同上海之于長江三角洲”的美好愿景,徐州步履鏗鏘、奮力前行……



          “兄弟市”到“領(lǐng)頭羊”

          為什么徐州是“C”位?

          1986年3月,蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)市長專員會議在徐州召開,宣告著淮海經(jīng)濟區(qū)的正式成立。從此,1.3億淮海地區(qū)百姓有了共同期盼。

          2010年5月,淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)城市市長會議在江蘇省徐州市召開,標志著淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)正式啟動。

          2017年6月,國務(wù)院正式批復(fù)了《徐州市城市總體規(guī)劃》,從中央層面正式確立了徐州市的國家歷史文化名城、全國重要的綜合性交通樞紐、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位。

          2018年10月,國務(wù)院正式批復(fù)《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》,提出淮海經(jīng)濟區(qū)要著力提升徐州區(qū)域中心城市輻射帶動能力,推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。

          為什么徐州站到了淮海經(jīng)濟區(qū)的“C”位?

          從戰(zhàn)略意義看,淮海經(jīng)濟區(qū)地處我國東西融合和南北交流的樞紐地帶,徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市,有利于全面融入“一帶一路”宏觀布局,策應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè),打造新的區(qū)域增長極,更好帶動蘇北振興轉(zhuǎn)型,為全省發(fā)展大局作出更大貢獻。

          從綜合實力看,徐州是淮海經(jīng)濟區(qū)規(guī)模最大、實力最強的城市,主城區(qū)建成區(qū)面積和城市綜合功能大幅領(lǐng)先區(qū)域內(nèi)其他城市,在交通出行、購房置業(yè)、就醫(yī)上學(xué)、消費購物等方面對周邊城市的吸引力持續(xù)增強。

          從合作基礎(chǔ)看,淮海經(jīng)濟區(qū)城市地緣相近、經(jīng)濟相融、人文相通,形成了以核心區(qū)市長聯(lián)席會議為基礎(chǔ)的一系列合作對話機制,交通、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、旅游、文化、人力資源、社會保障、環(huán)境保護等方面交流合作不斷加強,為徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市奠定了堅實基礎(chǔ)。

          作為“領(lǐng)頭羊”,徐州重點打造淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、科教文化中心,全面提高城市首位度,加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市,真正在淮海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程中發(fā)揮好龍頭作用。



          從區(qū)位優(yōu)勢到發(fā)展優(yōu)勢

          徐州中心城市影響力如何顯現(xiàn)?

          城市輻射力不斷增強——作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市,徐州“四大中心”地位已經(jīng)顯現(xiàn)。

          徐州醫(yī)院門診人數(shù)40%來自省外,“到徐州看病”已成為周邊城市群眾的首選。截至2020年底——衛(wèi)生資源總量居全省第三位,列南京、蘇州之后,位列淮海經(jīng)濟區(qū)20個地級城市首位。目前,全市擁有三級醫(yī)院24家,其中三級甲等醫(yī)院12家,居全省第二位,與蘇州并列全國地級城市之首。

          過去五年,徐州全力推進中心商圈、東部商圈、中東部商圈、南部商圈、新城區(qū)商圈建設(shè)和發(fā)展,快速增強商圈核心競爭力和對外輻射力。

          “十三五”期間,徐州全市商貿(mào)輻射半徑超過150公里,中心商圈外地居民消費占比超過30%。向東輻射到宿遷、向西輻射到商丘、向北輻射到濟寧、向南輻射到蚌埠。

          目前,瞄準大城市能級自主規(guī)劃,徐州已啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編,開展徐州2049空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究,立足提升城市現(xiàn)代化、國際化水平,調(diào)整優(yōu)化空間布局,做強先進制造業(yè)高地,做強現(xiàn)代物流、現(xiàn)代中心商圈,做強教育、科技、金融、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),高起點規(guī)劃建設(shè)交通樞紐、中心商圈、高端旅游目的地,以及文化藝術(shù)中心、大劇院、會展中心、科技中心等功能性項目,不斷提升城市的品質(zhì)和能級。

          樞紐地位更加穩(wěn)固——徐州先后建成鄭徐客專、徐宿淮鹽鐵路、連徐客專,高鐵線網(wǎng)向“米”字形網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變,高鐵運營里程390公里,位居全省前列。

          城市軌道實現(xiàn)重大突破,成為淮海經(jīng)濟區(qū)首個開通地鐵的城市,建成運營徐州地鐵1、2、3號線,地鐵通車運營里程達64公里。

          高速公路基本形成“一環(huán)五射兩縱一聯(lián)”總體格局,總里程達到464公里,實現(xiàn)縣級節(jié)點全覆蓋,80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)30分鐘進入高速公路網(wǎng)。

          結(jié)合高鐵建設(shè),建成投用徐州東站、睢寧站、觀音機場站、邳州東、新沂南等綜合客運樞紐;建成使用徐州東動車運用所,高鐵(含動車)通達度位居全國前列……

          高鐵通達全國25個省會城市,公共交通邁入“地鐵時代”,徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)“龍頭”地位進一步強化。

          區(qū)域協(xié)同步伐加快——淮海經(jīng)濟區(qū)跨越山東、河南、安徽、江蘇四個省份,總面積達17.8萬平方公里,總?cè)丝谶_1.34億人。徐州作為一個地級市,如何打破行政壁壘,協(xié)調(diào)周邊城市發(fā)展,發(fā)揮中心城市的輻射作用?

          在“十四五”規(guī)劃中,徐州提出,落實國家建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制意見和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃,完善淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會和決策咨詢專家委員會等合作交流體制機制, 開展淮海經(jīng)濟區(qū)新一輪戰(zhàn)略合作,聚焦交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控和社會事業(yè)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域打造城市利益共同體,加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

          10月20日,徐州都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇舉辦。四省十市齊聚一堂,就加強產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)共建、攜手推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育等進行深入交流探討,一批產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)共建項目現(xiàn)場簽約,淮海經(jīng)濟區(qū)各市共同啟動了淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制工作。

          隨著徐州輻射力的增強,淮海經(jīng)濟區(qū)城市深度融入徐州發(fā)展,協(xié)同發(fā)展的步伐越來越大。



          從“定位”到“地位”

          徐州如何引領(lǐng)淮海經(jīng)濟區(qū)加速崛起?

          市第十三次黨代會指出,打造區(qū)域中心事關(guān)徐州和區(qū)域發(fā)展大局,只有做強城市實力、提升發(fā)展能級、增創(chuàng)競爭優(yōu)勢,才能真正把中心城市的規(guī)劃“定位”變成實際“地位”。

          ——堅持把徐州發(fā)展放在全國大格局、全球大背景中審視考量,主動對標省會城市和國家中心城市,高標準優(yōu)化空間布局、推進產(chǎn)城融合、塑造鮮明特色,加快提升中心城市首位度和集聚輻射帶動力,全力打造名副其實的淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市。

          ——大幅提升實力優(yōu)勢,始終保持快于全省、好于周邊的發(fā)展態(tài)勢,成為總量領(lǐng)先、增速領(lǐng)跑的區(qū)域發(fā)展增長極,區(qū)域經(jīng)濟、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文衛(wèi)“四個中心”令人信服,努力做到“徐州之于淮海經(jīng)濟區(qū)如同上海之于長江三角洲”。

          ——不斷鞏固樞紐優(yōu)勢,加快提升綜合交通樞紐地位,全面增強各類平臺載體功能,優(yōu)化完善公共服務(wù)供給,打造匯聚高端資源要素的“強磁場”,形成人才紛至沓來、資本競相涌入、項目加速集聚的發(fā)展景象,成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、近悅遠來的區(qū)域首善之城。

          ——持續(xù)放大輻射優(yōu)勢,進一步完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制,不斷拓展合作交流深度廣度,主動服務(wù)周邊、帶動周邊,最大限度共享紅利、共贏發(fā)展,更好發(fā)揮區(qū)域龍頭作用,引領(lǐng)淮海經(jīng)濟區(qū)加速崛起。

          打造名副其實的淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市,徐州正闊步走來。


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