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邁過萬億門檻，江蘇南通經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動能來自哪里？

“雙碳”背景下，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端如何破題？

再來一次高質(zhì)量發(fā)展的滄桑巨變，拿什么作為主引擎？

南通市第十三次黨代會給出的答案是：充分激發(fā)創(chuàng)新第一動力。突出創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市，聚焦科技創(chuàng)新，以建設(shè)沿江科創(chuàng)帶為統(tǒng)領(lǐng)，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，以集聚高端領(lǐng)軍人才為關(guān)鍵，以構(gòu)建“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)為支撐，打造具有國際知名度、全國影響力和長三角引領(lǐng)性的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，躋身國家創(chuàng)新型城市前20強(qiáng)。

“南通發(fā)展到了‘不創(chuàng)新不行、創(chuàng)新慢了也不行’的關(guān)鍵階段?！痹?1月8日舉行的南通科創(chuàng)投資集團(tuán)有限公司成立大會上，南通市委書記王暉話語堅(jiān)定：我們必須旗幟鮮明講政治，自覺堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委關(guān)于科技創(chuàng)新的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)推動科技創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感、緊迫感。

“現(xiàn)在的南通比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新。”11月5日，在首次南通科技創(chuàng)新雙月例會上，南通市委副書記、代市長吳新明說，市政府建立科技創(chuàng)新雙月例會制度，就是希望大家把工作的著力點(diǎn)、興奮點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到科技創(chuàng)新上來，把各項(xiàng)工作研究透、謀劃好、抓到位，真正讓創(chuàng)新這個“主引擎”釋放更強(qiáng)動力。

創(chuàng)新颶風(fēng)席卷江海大地，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”已成為全市上下普遍共識。創(chuàng)新，正在為站上新賽道的南通，源源不斷輸送最強(qiáng)驅(qū)動力。

南通創(chuàng)新區(qū) 許叢軍攝

突出沿江科創(chuàng)帶統(tǒng)領(lǐng) 下好協(xié)同創(chuàng)新“一盤棋”

南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)已經(jīng)全面起勢！

10月28日，南通沿江科創(chuàng)帶領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會議暨現(xiàn)場推進(jìn)會傳出的信息令人振奮：創(chuàng)新驅(qū)動“排名”進(jìn)位明顯，創(chuàng)新策源“中樞”地位彰顯，科創(chuàng)項(xiàng)目“主力”作用凸顯，科創(chuàng)平臺“支撐”作用增強(qiáng)，科技金融“賦能”布局加快，特色產(chǎn)業(yè)“發(fā)展”態(tài)勢良好，新招引落地的一批項(xiàng)目和載體正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

與之相佐證，6月底，江蘇省科技廳通報(bào)了全省50家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價排名，南通1個國家級、3個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)排名進(jìn)位，平均進(jìn)位6位，居全省第一，創(chuàng)歷史最好水平。同時，南通7家開發(fā)區(qū)在全省排名均上升，7家園區(qū)獲批江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

今年4月，南通成立科創(chuàng)委，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙主任，更好統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源，著力下好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新“一盤棋”。作為市科創(chuàng)委成立后重點(diǎn)推進(jìn)的第一個重大創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿江科創(chuàng)帶成為今后五年南通重點(diǎn)工作任務(wù)的“頭版頭條”。構(gòu)建“一核、四區(qū)、多園”的創(chuàng)新發(fā)展格局，南通后萬億時代下好改革先手棋、激發(fā)創(chuàng)新動力源從此有了重要抓手。

南通創(chuàng)新區(qū)作為沿江科創(chuàng)帶“創(chuàng)新之核”，不斷集聚高端科技創(chuàng)新要素，打造科技創(chuàng)新策源地、科技創(chuàng)新資源集散地。南通與上海交通大學(xué)簽約，共建上海交大南通基地；借力北大長三角光電院舉辦亞洲光電子國際會議、長三角光電論壇，精準(zhǔn)對接匯聚創(chuàng)新資源建起光電子學(xué)術(shù)圈；啟動“核心”輻射功能，牽手如皋市政府簽署沿江創(chuàng)新聯(lián)動合作協(xié)議，科技創(chuàng)新“中樞”地位不斷彰顯。

四家高新區(qū)牢牢把握“高”和“新”的發(fā)展定位，按照“六個一”的目標(biāo)要求，即確定一個特色產(chǎn)業(yè)、制定一套扶持政策、成立一支創(chuàng)投基金、建設(shè)一個科技服務(wù)平臺、建立一支專業(yè)化招商和服務(wù)隊(duì)伍、組織一次行業(yè)展會活動，項(xiàng)目化推進(jìn)落實(shí)；各開發(fā)園區(qū)逐步明確定位，在協(xié)同中注重錯位發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售均超過10%。

散布在沿江科創(chuàng)帶中的各類科技創(chuàng)新載體平臺，是突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“主力軍”，也是集聚創(chuàng)新要素和高端人才的“聚寶盆”。南通著力提升科創(chuàng)載體平臺支撐力，獲批籌建省級船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，北大光電院入選省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。今年，南通新認(rèn)定省級科技企業(yè)孵化器7家、省級眾創(chuàng)空間20家，總數(shù)列全省第三。南通市科技局局長趙玉峰介紹，沿江科創(chuàng)帶第一個五年發(fā)展規(guī)劃已通過領(lǐng)導(dǎo)小組審議，目前正研究進(jìn)一步健全沿江科創(chuàng)帶公共服務(wù)平臺建設(shè)等支持方案，按照“南通沿江科創(chuàng)帶1.0、江蘇北沿江科創(chuàng)帶2.0、長三角沿江創(chuàng)新發(fā)展帶3.0”戰(zhàn)略布局，積極打造沿江創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。

大力培育創(chuàng)新型企業(yè) 將創(chuàng)新鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈

11月3日，北京傳來喜訊，通富微電作為主要完成單位、總裁石磊作為主要完成人的“高密度高可靠電子封裝關(guān)鍵技術(shù)及成套工藝”項(xiàng)目，獲得國家科技進(jìn)步一等獎。一家地方民營企業(yè)如何能榮獲國家級科技大獎？石磊將其歸功為“十年磨一劍”的技術(shù)創(chuàng)新。五年來，通富微電研發(fā)投入約35億元，且呈每年遞增態(tài)勢。

通富微電

記者注意到，在近幾年國家、省科技獎獲獎名單中，南通企業(yè)身影頻現(xiàn)：江蘇勁樁基礎(chǔ)工程有限公司獲2018年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎；海新重工、海宏公司獲2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎進(jìn)步獎特等獎；中遠(yuǎn)船務(wù)、龍?jiān)凑袢A分別作為第一承擔(dān)單位，獲2019年度江蘇省科學(xué)技術(shù)獎一等獎……一大批技術(shù)密集、成長性強(qiáng)的高新企業(yè)，成為南通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

今年，南通推動科創(chuàng)型項(xiàng)目與重特大項(xiàng)目的招引培育齊頭并進(jìn)，既著力招引帶動性強(qiáng)的航母級大項(xiàng)目，又注重引進(jìn)科技含量高、成長性好的中小項(xiàng)目，今年已有7批次3191家企業(yè)通過科技型中小企業(yè)評價入庫，超過去年的2倍；1790家企業(yè)申報(bào)高企，較去年增加160家；南通市科創(chuàng)辦牽頭首次開展科創(chuàng)項(xiàng)目考評工作，已認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目111項(xiàng)。

優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)型企業(yè)集聚效應(yīng)立竿見影。今年前三季度，南通規(guī)上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長37.9%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)拉動作用明顯，產(chǎn)值同比增長53.9%，對高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)86.9%。圍繞南通市黨代會提出的“到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)突破3600家”的目標(biāo)，南通市科技局正在加快制訂高企培育三年行動計(jì)劃，確保今年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過2350家。各板塊也將把高新技術(shù)企業(yè)培育作為重中之重，構(gòu)建全成長周期的服務(wù)保障機(jī)制，不斷壯大以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

海新重工全球最大非自航絞吸疏浚裝備“新海旭”

支持科技創(chuàng)新，就要奔著產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊急、最緊迫的問題需求，啃下最硬的骨頭，突破“卡脖子”難題。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，今年南通在江蘇率先實(shí)施“揭榜掛帥”行動，“企業(yè)出題，政府立題，人才破題”。首批公開發(fā)榜11個項(xiàng)目，涉及5G基站、管焊機(jī)器人、芯片制備等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，懸賞總額5720萬元，目前所有項(xiàng)目都已成功揭榜，首個聯(lián)合發(fā)榜項(xiàng)目已于本月12日正式簽約。一個月前，南通25家企業(yè)聯(lián)合15家高校，聚焦半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，在全省成立了首家實(shí)體化運(yùn)營的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，通過抱團(tuán)作戰(zhàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。據(jù)悉，其他產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)工作也在積極推進(jìn)中。

構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)圈 打造資源集聚強(qiáng)磁場

要吸引各類創(chuàng)新主體加速集聚，就要打造“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)。

創(chuàng)新之道，唯在得人。近年來，南通大力實(shí)施“江海英才”“通籍英才雁歸”等人才引進(jìn)計(jì)劃，全市新建博士后工作站單位39家，海外歸國人才突破4000人，高層次人才達(dá)11.6萬人，省“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)數(shù)達(dá)到533人，人才發(fā)展的重點(diǎn)指標(biāo)連續(xù)五年位居全省第二。青年和人才友好型城市建設(shè)成效喜人，構(gòu)建了從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次住房供給體系，并向從?？频讲┦康母鲗哟萎厴I(yè)生發(fā)放綜合補(bǔ)貼。去年末，南通常住人口歷史性超過戶籍人口，今年前10個月吸引3.8萬名高校畢業(yè)生就業(yè)。

南通創(chuàng)新區(qū)

“‘飽和性’支持創(chuàng)新，我們不遺余力?！蹦贤ㄊ胸?cái)政局副局長姚靜介紹，2018年起，南通市財(cái)政局設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金、人才發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年“加碼”擴(kuò)大規(guī)模，今年預(yù)算達(dá)15億元。從人才項(xiàng)目招引到科技創(chuàng)新型企業(yè)的培育，從重大科技成果轉(zhuǎn)化到創(chuàng)新平臺建設(shè)，南通捧出真金白銀，滿滿誠意。今年上半年，南通市委、市政府出臺了史上最超值創(chuàng)新大禮包“創(chuàng)新30條”，最近還在制定新版人才新政，將對原有科創(chuàng)人才政策進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的提檔升級。

創(chuàng)新始于技術(shù)、成于資本。11月8日，南通科創(chuàng)投資集團(tuán)成立，由南通市財(cái)政出資設(shè)立規(guī)模50億元的南通創(chuàng)新發(fā)展基金，目標(biāo)構(gòu)建從企業(yè)孵化到創(chuàng)新融資到產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的全生命周期股權(quán)基金支持體系，高效賦能全市科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！拔覀儗褎?chuàng)新發(fā)展基金打造成為優(yōu)秀人才的吸金石、科創(chuàng)項(xiàng)目的助推器、新興產(chǎn)業(yè)的涵養(yǎng)區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)的催化劑。”集團(tuán)董事長張劍橋表示，集團(tuán)將錨定“全市科技創(chuàng)新主力軍、全國創(chuàng)投機(jī)構(gòu)爭一流”的目標(biāo)，為南通打造一流創(chuàng)新生態(tài)發(fā)揮重要作用。

營造最優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，不是搞政策的層層加碼，而是要通過有效的“政策+服務(wù)”，形成最大“撬動力”。在加強(qiáng)科技金融服務(wù)的同時，南通還將強(qiáng)化專業(yè)配套支撐，加快完善研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)投孵化等服務(wù)功能，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全領(lǐng)域的科技服務(wù)體系。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮中國（南通）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為創(chuàng)新主體提供授權(quán)、確權(quán)和維權(quán)等全鏈條服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新主體的動力和活力。

記者 黃凱 沈雪梅 王瑋麗