上海市普陀區(qū)曹楊新村街道城市運行管理中心的智慧大屏?！”緢笥浾?巨云鵬攝
隨著基層智慧治理能力的加強，基層治理數字手段越來越多，應用場景越來越豐富，智慧社區(qū)信息系統和簡便應用軟件越來越完善。
加強基層智慧治理能力建設，應始終著眼破解群眾急難愁盼問題，適應群眾的生活習慣，充分考慮老年人習慣，這樣才能不斷提升政策宣傳、民情溝通、便民服務的效能，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
——編 者
《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》要求，“加強基層智慧治理能力建設”“拓展應用場景”。街道社區(qū)應如何利用好應用軟件？如何提升轄區(qū)企業(yè)、居民參與智慧治理的積極性？如何真正使社區(qū)管理、居民生活更便利？上海普陀區(qū)在加強基層智慧治理能力建設中，讓技術貼近居民需求，拓展了數字化應用的場景。
數據打通 積分考核
促進物業(yè)管理提升
普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道共有公房、售后公房、商品房等在內的85個住宅小區(qū)，有29家物業(yè)企業(yè)為各小區(qū)提供服務。“垃圾清理不及時、物業(yè)維修不到位、小區(qū)汽車違停沒人管……物業(yè)平時跟居民打交道多，被投訴的也多?！闭嫒珂?zhèn)街道辦事處副主任梁艷說。
物業(yè)公司工作欠佳的小區(qū)，居民們意見不小，但除了見面協商、打電話投訴，過去一直沒有切實有效的解決辦法。
“很多問題還沒到更換物業(yè)公司那一步?！闭嫖魑寰用駞^(qū)黨總支書記朱俊在多個居民區(qū)工作過，在他看來，如果能實現對物業(yè)公司的動態(tài)監(jiān)管考核，就會督促物業(yè)公司提高服務水平。過去考核是半年一次，“表格發(fā)下去，3天內打完分收上來?！绷浩G說，這種傳統的評價方式缺乏時效性和客觀性，很難真實反映物業(yè)公司的服務情況。
近年來，上海市推進城市運行“一網統管”建設，在市、區(qū)、街鎮(zhèn)分別設立城市運行管理中心，匯集數據的同時，拓展應用場景?！皩τ诨鶎觼碚f，我們不追求‘高大全’，找到符合自身需要的場景，管用實用就行?！闭嫒珂?zhèn)街道黨工委書記張韶春說。
依托“一網統管”支撐，真如鎮(zhèn)街道探索對物業(yè)企業(yè)進行積分管理。真如鎮(zhèn)街道城運中心副主任查長青說，根據物業(yè)工作的特點，街道7個職能部門都有考核權限，根據日程巡查、受理舉報的情況，對物業(yè)公司進行積分管理，“我們還把居民區(qū)作為一個考核主體引進了系統，能更加全面掌握物業(yè)服務的具體情況。”
根據各自的考核權限和市民投訴情況，綠化受損、產生違建、垃圾分類不達標、公共收益入賬情況……每當出現問題、積分變動，各物業(yè)負責人都能第一時間在手機上收到信息，及時處理?！案骷椅飿I(yè)公司的排名情況都可以看到，服務水平如何一目了然?！绷浩G說，每半年的排名和物業(yè)獎勵資金的發(fā)放掛鉤，排名靠前的小區(qū)可以拿到物業(yè)費補貼，未達標的物業(yè)企業(yè)將被取消補貼資格。
數字化、智慧化管理，讓街道居民直接受益。數據顯示，在真如鎮(zhèn)街道的商品房和售后公房小區(qū)里，2021年第二季度小區(qū)公共收益461萬余元，較2020年同期增加了340余萬元，增幅達280%。
條件公開 明細上網
電梯加裝意見統一
走進普陀區(qū)長風新村街道風荷苑小區(qū)，幾十幢樓前都已經挖了洞、搭起了腳手架，電梯加裝工程開展得風風火火。
“小區(qū)一共80幢樓，已經有70多幢同意加裝電梯，40多臺電梯已經開工?！毙^(qū)所屬的長風二村第一居民區(qū)居委會主任成君介紹。
居民們加裝電梯的意愿為何這樣強烈？成君一筆一筆算起了細賬：正值小區(qū)開展舊住房修繕，把加裝電梯的一部分工程和修繕工程結合，可以給居民省下一筆開支；批量采購電梯，供應商的價格可以談的空間不小，又省下一筆支出；區(qū)屬企業(yè)西部集團承接整個工程，不論是征求居民意愿還是施工建設，都將工程的花費最大程度展示給居民，堅持公開透明……
西部集團物業(yè)部副經理黃文強介紹，依托普陀區(qū)大數據中心的數據支撐，西部集團開發(fā)了“普陀加梯”小程序。居民點開小程序，輸入自己居住的小區(qū)名字和樓幢，就能知道是否符合加裝電梯的條件，還可以通過其加裝費用分攤計算功能，輸入樓層、戶數等信息，了解自家大致需要分攤的比例。
“一目了然，心中有數，所以我非常積極?！憋L荷苑小區(qū)居民張士平說，對于加裝電梯這件事，整幢樓居民對成本計算、分攤比例等沒有任何意見。
“加裝電梯，不是裝完就結束了，后續(xù)的維護、保養(yǎng)同樣重要?！蔽鞑考瘓F徐虎加梯工作室負責人高辰說，針對加裝電梯項目點多面廣的特點，每幢樓前的施工現場都裝有視頻監(jiān)控設備，通過手機、電腦可以對項目的施工進度、安全生產實時巡檢，“視頻還會保存下來，未來如果對工程質量有任何質疑，都可以回看施工過程?！?/p>
成君說，預計今年年底，小區(qū)的修繕和電梯加裝就能完工，“到時候，上樓可就方便多了！”
設立大屏 刷臉叫車
老人出行減少困難
“我們老年人要打個車是蠻不容易的。”普陀區(qū)曹楊新村街道梅嶺園小區(qū)居民胡智芳前兩年經常遇到打車難的問題。小區(qū)門口是單行道，出租車很少，手機上的打車軟件她又不會操作，“平時可以坐公交車，要是有點急事想打個車，真不知道怎么辦?！?/p>
作為上海市老齡化程度最高的街道之一，曹楊新村街道10多萬居民中，60歲以上的老年人超過4萬，打車難，是他們在數字時代遇到的共同難題。
“我們思考，在數字化轉型中，怎樣讓老年人跨過‘數字鴻溝’。”2020年，由上海市政府主導、上汽集團打造，匯聚上海全市絕大部分出租車運能的“申城出行”APP上線。“申城出行”市場部負責人徐文斌介紹，在開發(fā)手機端的同時，他們也把目光聚焦到需要線下服務的老年人群體身上。
今年6月，梅嶺園小區(qū)門口的墻上掛上了一個寬約40厘米、高約50厘米的“智慧屏”。在支付軟件保存有人臉信息的居民可以“刷臉叫車”，也可以通過輸入手機號叫車?！拔覈L試了一下，大概幾分鐘后，就有出租車司機聯系我了。”第一次體驗，胡智芳感覺效果不錯，她成了這項服務的忠實用戶。
根據居民區(qū)的分布特點，曹楊新村街道共選定了13個點位安裝了“智慧屏”，街道也組織了多場活動教老人們使用?！耙援斍暗臄底只l(fā)展水平來看，這樣的產品是相對‘落后’的，但我們的目標是立足實際，擴大便民服務的空間?！毙煳谋笳f，實踐下來發(fā)現，用戶在早晚高峰叫車還存在一定難度，但這也為企業(yè)進一步優(yōu)化服務提供了新方向。
記者了解到，為加快治理數字化轉型，加強基層治理智慧化水平，普陀區(qū)正加快應用場景建設，目前已建各類應用場景75個，在建39個，計劃建設44個。
“希望通過智能應用場景的建設，精準地解決社會治理難題，讓老百姓有更多獲得感。”上海市普陀區(qū)應急管理局局長、城運中心主任張軍說。
《 人民日報 》（ 2021年11月14日 04 版）
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